Определение по дело №311/2020 на Административен съд - Кърджали

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

Номер		година		16.11.2020	град		Кърджали
Кърджалийският		административен   съд					състав
На	16.11.	година					2020
В	закрито	заседание и следния състав:
Председател:					ВИКТОР  АТАНАСОВ
като   разгледа   докладваното   от						съдията Виктор Атанасов
административно   дело			номер	311	по описа за		2020	година

 

и за да се произнесе, взе предвид следното:

 Производството по делото е образувано по повод постъпила в съда на 19.10.2020 год. жалба, подадена от П.К.Г., с адрес: ***, със съдебен адрес за призоваване и връчване на книжа – *** – чрез адв.Х.М. от АК-***, против Заповед №788 от 24.09.2020 год. на кмета на община Ардино, с която е одобрен приетият от Общински експертен съвет – Ардино, с Протокол №07 от 24.09.2020 год., т.3 от същия, проект за ПУП (подробен устройствен план) - ПР (план за регулация) на УПИ * от квартал ** и УПИ ** от квартал ** по ПУП на град Ардино, община Ардино, област Кърджали, с който проект се предвижда промяна на вътрешните регулационни линии с цел обособяване на нов самостоятелен урегулиран поземлен имот - УПИ ** от кв.**, с площ от 720 кв.м., отреден за производствени и складови дейности.

Жалбата, в препис, ведно с документ за внесена държавна такса по сметка на съда, в размер на 10.00/десет/ лева, пълномощно от 19.10.2020 год. за упълномощаване на процесуалния представител на жалбодателката, изготвил и подал жалбата до съда и доказателства към нея, е била подадена, естествено, не по установения ред, т.е. чрез административния орган, чиито акт се оспорва, а направо до Административен съд – Кърджали, регистрирана в деловодството на съда с Вх.№*** на *** год. Предвид това, с разпореждане на съдията-докладчик от същата дата - 19.10.2020 год., препис от жалбата, ведно с доказателствата към нея, е изпратен на ответника, за окомплектоване в заверен препис на цялата административна преписка по издаване на оспорения акт и изпращането й в съда, за прилагане по образуваното дело. Съобщението за разпореждането е получено в Общинска администрация – Ардино на 23.10.2020 год., видно от подписания, оформен и приложен по делото втори екземпляр от същото, като в изпълнение на това разпореждане, със съпроводително писмо с Изх.№*** от *** год. на община Ардино, постъпило в АдмС - Кърджали с Вх.№*** на *** год., е представена в заверен препис административната преписка по издаване на оспорената заповед, като към писмото е приложен и списък на заинтересованите страни в производството.

Предвид това, с Разпореждане №636 от 30.10.2020 год. на съдията-докладчик по делото, са конституирани страните по делото, приети са представените по административната преписка писмени доказателства и същото е насрочено за разглеждане в открито съдебно заседание, на 18.12.2020 год., от 11:00 часа, като освен това, с разпореждането са изискани и допълнителни доказателства, необходими за прилагане по делото. Със съпроводително писмо с Изх.№*** от *** год. на Областна администрация – Кърджали, постъпило в АдмС – Кърджали с Вх.№*** на *** год., от областния управител на област – Кърджали са представени изисканите доказателства: 1. Заявление с Вх.№***/*** год., подадено от С.И. - изпълнителен директор на „***” АД ***; 2. Проекто-предложение за изменение на ПУП - ПР на част от кв.** и кв.** по плана на град Ардино (приложение към заявлението по т.1); 3. Писмо с Изх.№ ***/*** год. на областния управител на област Кърджали; 4. Акт за държавна собственост №*** от *** год.; 5. Акт за частна държавна собственост №*** *** год.; 6. Акт за частна държавна собственост №*** от *** год.; 7. Акт за частна държавна собственост №*** от *** год.; 8. Акт за частна държавна собственост №*** от *** година.

В изпълнение на посоченото по-горе разпореждане, по делото е постъпило и съпроводително писмо с Изх.№*** от *** год. на кмета на община Ардино, постъпило в АдмС – Кърджали с Вх.№*** от *** год., към което писмо е приложена изисканата Заповед  №532   от   15.08.2018   год.   на  кмета  на община  Ардино, за назначаване на Общински експертен съвет към община Ардино. Към същото съпроводително писмо е приложена и съответно представена в съда и Заповед №904 от 10.11.2020 год., издадена от кмета на община Ардино, за оттегляне на оспорената Заповед №788 от 24.09.2020 год. на кмета на община Ардино, с която е одобрено изменение на ПУП - ПР на УПИ * от кв.** и УПИ ** от кв.** по ПУП на град Ардино, община Ардино, област Кърджали. Видно от тази Заповед №904 от 10.11.2020 год., издадена от кмета на община Ардино, със същата, на основание чл.44, ал.2 от Закона за местното самоуправление и местната администрация, във вр. с чл.156, ал.1 от Административно процесуалния кодекс, Е ОТТЕГЛЕНА ИЗЦЯЛО Заповед №788 от дата 24.09.2020 год. на кмета на община Ардино, за одобряване на приет от Общински експертен съвет – Ардино, с Протокол №07, т.3 от 24.09.2020 год., проект за ПУП/подробен устройствен план/ - ПР/план за регулация/ на УПИ * от квартал ** и УПИ ** от квартал ** по ПУП на град Ардино, община Ардино, област Кърджали.

В заповедта са изложени мотиви, като в същите е посочено, че в Административен съд - Кърджали е образувано производство по реда на чл.145 от АПК, с което се оспорва Заповед №788 от дата 24.09.2020 год. на кмета на община Ардино и че след като се е запознал с жалбата и като е взел предвид писмо с Вх.№*** от *** год. от „***” АД ***, ***, с което дружеството е декларирало съгласието си, като заинтересована страна, за която оспореният акт е благоприятен, същия да бъде оттеглен, административният орган, т.е. кметът на община Ардино, е взел горното решение. В заповедта е разпоредено същата да се доведе до знанието на заинтересованите страни за сведение, както и е разпоредено, копие от нея да се изпрати на Административен съд Кърджали.

При това положение, предвид горното, настоящият съдебен състав, като съобрази изявлението на административният орган, издал обжалвания индивидуален административен акт за оттегляне, счита че с оттеглянето на оспорения акт от издателя му, съдебното производство остава без предмет. Оттеглянето на оспорения акт е процесуална пречка за съществуването на субективното право на оспорване. По своя правен характер тази процесуална пречка е абсолютна и съдът следи служебно за нея. Когато е сезиран с изрично волеизявление за оттегляне на акта, той е длъжен да провери наличието на предпоставките на чл.156 от АПК и да се произнесе, като прекрати съдебното производство. В случая, по делото не е провеждано съдебно заседание/първото заседание по делото е насрочено за 18.12.2020 год., от 11:00 часа/, от което следва, че оттеглянето на акта не е обусловено от съгласието на оспорващия/по арг. от чл.156, ал.2 от АПК/, т.е. приложима е разпоредбата на чл.156, ал.1(Доп. – ДВ, бр.77 от 2018 г., в сила от 01.01.2019 г.), предл.І/първо/ от АПК, съгласно което, при всяко положение на делото със съгласието на останалите ответници и на заинтересованите страни, за които оспореният акт е благоприятен, административният орган може да оттегли изцяло или частично оспорения акт.

От горното следва, че в случая, с издадената Заповед №904 от 10.11.2020 год. на кмета на община Ардино, по реда и в срока по чл.156, ал.1 от АПК, обжалваният административен акт е оттеглен, като в мотивите към тази заповед изрично е посочено, че заинтересованата страна „***” АД ***, ***, за която оспореният акт е благоприятен, с цитираното писмо с Вх.№*** от *** год. е декларирало съгласието си, оспореният акт да бъде оттеглен, т.е. съдът приема, че е изпълнено и това условие, разписано в нормата на чл.156, ал.1 от АПК.

Така, предвид изложеното по-горе и на основание чл.159, т.3, във връзка с  чл.156, ал.1 от АПК, жалбата на П.К.Г. от ***, против Заповед №788 от дата 24.09.2020 год., издадена от кмета на община Ардино, следва да бъде поставена без разглеждане, а производството по настоящото административно дело следва да бъде прекратено. Следва да се отбележи, че с оттеглянето на оспорената пред съда заповед отпада и правният интерес на оспорващия от търсената защита от една страна, което обуславя извод за недопустимост на жалбата, съгласно чл.159, т.4 от АПК, а от друга води до недопустимост и на съдебното производство поради липса на предмет по смисъла на чл.159, т.1 от АПК, тъй като оспорената заповед не съществува в правния мир.

За пълнота на изложението следва да се посочи, че в съответствие с чл.143, ал.2 от АПК, подателят на жалбата има право на разноски и при прекратяване на делото поради оттегляне на оспорения от него административен акт. В процесния случай, оттеглянето на обжалвания акт е извършено след подаване на жалбата, като за образуването на административното дело, жалбодателката П.К.Г. е направила разноски – платила е дължимата държавна такса по сметка на АдмС – Кърджали, в размер на 10.00/десет/ лева, видно от приложената към жалбата разписка за превод на сума чрез ПОС-терминал от 19.10.2020 год., транзакция ***, авторизационен код ***, терминал ***/л.7/, като в жалбата същата е изразила претенция за присъждане на направените деловодни разноски. Поради това съдът намира, че в полза на жалбодателката П.К.Г. следва да се присъдят направените от нея до момента деловодни разноски, в размер на 10.00/десет/ лева, представляващи платената държавна такса за образуване на делото, като по делото не са представени никакви други доказателства за направени от нея други деловодни разноски. Разноските следва да бъдат възложени в тежест на община Ардино, която, съгласно разпоредбата на чл.14 от ЗМСМА, е юридическо лице, което има право на собственост и самостоятелен общински бюджет и към структурата на което принадлежи административният орган, издал оттегления административен акт.

 Ето защо, предвид изложеното и на основание чл.159, т.3, във връзка с чл.156, ал.1 от АПК, административният съд,

 

О  П  Р  Е  Д  Е  Л  И:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на П.К.Г., с адрес: ***, с ЕГН **********, със съдебен адрес за призоваване и връчване на книжа – *** – чрез адв.Х.М. от АК-***, против Заповед №788 от 24.09.2020 год. на кмета на община Ардино, с която е одобрен приетият от Общински експертен съвет – Ардино, с Протокол №07 от 24.09.2020 год., т.3 от същия, проект за ПУП (подробен устройствен план) - ПР (план за регулация) на УПИ * от квартал ** и УПИ ** от квартал ** по ПУП на град Ардино, община Ардино, област Кърджали, с който проект се предвижда промяна на вътрешните регулационни линии с цел обособяване на нов самостоятелен урегулиран поземлен имот - УПИ ** от кв.**, с площ от 720 кв.м., отреден за производствени и складови дейности.

 ПРЕКРАТЯВА производството по административно дело №311/2020 год. по описа на  Административен съд - Кърджали.

 ОСЪЖДА Община Ардино, с адрес – ***, с ЕИК ***, ДА ЗАПЛАТИ на П.К.Г., с адрес: ***, направените деловодни разноски, в размер на 10.00/десет/ лева.  

 Препис от настоящото определение, на основание чл.138, ал.3, във вр. с чл.137, ал.1 от АПК, да се изпрати или връчи на всички страни по делото.

 Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България, чрез Административен съд – Кърджали, в 7/седем/-дневен срок от съобщаването или връчването му на страните.

         

 

 

 

 

                                                                                      С Ъ Д И Я: