Р Е Ш Е Н И Е
№……………….…/…….02.2020г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Варненският административен съд- Варна ІV касационен
състав,
в публичното заседание на шестнадесети
януари две хиляди и двадесета година, в състав:
Председател: Мария Ганева
Членове: Мариана Ширванян
Ромео Симеонов
при секретаря
Светлана Стоянова и в присъствието на прокурора Александър Атанасов като разгледа докладваното от съдията
Симеонов КАНД N 3295 по описа за 2019
година, за да се произнесе, взе предвид :
Производството е по реда
на чл. 208 и сл. от АПК вр. чл. 63 ал.1 от ЗАНН и е образувано е по жалба
на ТД Северна морска в Агенция „Митници“, подадена чрез Л.Т.-главен
юрисконсулт, срещу Решение № 2011 от 08.11.2019 г. по АНД № 2748/2019 г. на Районен съд - Варна (ВРС), с което е отменено
Наказателно постановление № 403/2018/2019 от 15.05.2019 г., издадено от зам. директор на териториална дирекция „Северна
Морска“ в Агенция „Митници“, с което на „МИЛКИ ГРУП БИО“ ЕАД, с ЕИК ********* на
осн. чл.234 ал.2 т.1 във вр. ал.1 т.1 от
ЗМ вр. чл.175 ал.1 и ал.3, чл.178 ал.1
от ДОПК вр. чл.79 от ЗАНН е наложена имуществена санкция в размер на
13 113,97лв./тринадесет хиляди сто и тринадесет лв. 97ст. / лева.
С касационната жалба се настоява, че решението на ВРС е неправилно и
незаконосъобразно, постановено при неправилно прилагане на материалния закон и
съществено нарушаване на процесуалните правила. Касаторът счита, че първоинстанционния
съд е извършил неправилна преценка и
съпоставяне на доказателствата, като не е извършил съпоставяне на всички от
тях. Оспорва се извода на ВРС, че
събраните по делото доказателствени материали са недостатъчни да обективират
обстоятелството, че е осъществен състава на твърдяното от митническите органи
нарушение. Изразява се несъгласие и с извода на въззивния съд, че приетия в
хода на административнонаказателното производство от АНО документ- Бланка на
ОЛАФ, не представлява окончателен доклад на ОЛАФ по см. на чл.11 от Регламент /ЕС, Евратом/ №883/2013
на ЕП и на Съвета от 11.09.2013г. относно разследванията, провеждани от
европейската служба за борба с измамите,тъй като не съдържа реквизитите,
посочени в цитираната разпоредба и не е подписан от генералния директор,
съгласно изискването на същата разпоредба и направения въз основа на това извод
от съда, че Бланка на ОЛАФ, подписана от Директор на отдел няма
характеристиките на официален документ, който да има обвързваща доказателствена
сила, каквато има окончателния доклад.
Процесуалният представител на касатора в писмена молба до съда подържа
жалбата с изложените в нея мотиви и моли съда отмени атакуваното решение като неправилно и
незаконосъобразно
Касационният ответник „МИЛКИ ГРУП
БИО“ ЕАД с ЕИК ********* със седалище и адрес гр. София ул. „Методи Попов“ №22а
чрез процесуалния си представител
оспорва жалбата. В с.з. поддържа становище, че не са събрани доказателства по
делото, които да сочат, че дружеството е извършило митническа измама. Твърди,
че износната декларация не може да служи като доказателство за определяне на
по-висока стойност, а писмото на ОЛАФ представлява частен документ, тъй като
няма характеристиките на доклад на службата, подписан от генералния директор и
също не може да служи като доказателство. Моли съда за постановяване на
решение, с което да се остави в сила постановения от ВРС съдебен акт.
Участващият по делото прокурор дава заключение за неоснователност на
касационната жалба и пледира за оставяне в сила на решението на ВРС.
Съдът, като прецени доводите на страните, мотивите на обжалваното решение и
фактите, които районният съд е извел от събраните по делото доказателства, в
рамките на наведените от жалбоподателя касационни основания и предвид
разпоредбата на чл. 218, ал. 2 АПК, определяща обхвата на служебната проверка,
намира за установено следното:
Касационната жалба е процесуално допустима - подадена е в срока по чл.
211, ал. 1 от АПК, от легитимирана страна с правен интерес от обжалване на
решението като неизгодно за нея.
Разгледана по същество е неоснователна.
Въз основа на анализа на събраните в хода на съдебното следствие гласни
и писмени доказателства съдът възприема за установено от фактическа и правна страна
следното:
Производството пред районния съд е образувано по жалба на „МИЛКИ ГРУП
БИО“ ЕАД със седалище и адрес на управление гр. София срещу Наказателно
постановление № 403/2018/2019 от 15.05.2019 година на заместник директора на
Териториална дирекция „Северна Морска“ – Варна при Агенция „Митници“, с което е
наложена имуществена санкция в размер на 13113,97лева, представляваща 100 % от
избегнатите публични вземания за това че на 23.03.2018 година е
подало митническа декларация MRN18BG002002J0003179 с обявена цена на внесената стока – 112 метрични тона палмов олеин IFFCO TRISTAR , с обща фактурна стойност в кл. 22 USD
64288, единична цена FOB 574.00 USD за метричен тон, митническа стойност 112816,73лв.,
бруто тегло 116 480кг., нето тегло 112000кг., тарифен код **********, с
което е избегнало частичното заплащане на публични държавни вземания в размер
на 13113,97 лева, нарушение по чл. 234, ал. 2, т. 1 от Закона за митниците.
В хода на съдебното производство пред въззивната инстанция, въз основа
на събраните писмени и гласни доказателства
РС Варна е установил следната фактическа обстановка, която се приема и
от настоящата инстанция:
На 13.03.2018 г. на пристанище Варна Запад, с м/к „AVRA
MITERAS“ пристигнали контейнери №№ CAIU3049454; CXDU1400424;
DFSU2748000; IPXU3968161; TGHU3375414, натоварени с общо 5600 колета, бруто
тегло 116480 кг., „палмов олеин IFFCO TRISTAR" на заповед на изпращача и
страна за нотификация "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК *********,гр. София
р-н „Изгрев“, п. код 1113, ул. „Академик Методи
Попов" № 22а ет.5 ап.12, П.П. Стоката в контейнерите била
представена пред митническите органи с Декларация за временно складиране №
2002/285/23.03.2018, ст. 48,49, 50, 51, 52.
На 23.03.2018 г. за стоката, вложена в контейнери №№ CAIU3049454;
CXDU1400424; DFSU2748000; IPXU3968161; TGHU3375414 била подадена митническа
декларация за поставяне под режим „митническо складиране", регистрирана в
митническата информационна система под № MRN 18BG002002J0003179/23.03.2018 г. В
митнически склад тип С, идентификационен номер BG00200000076 със складодържател
"Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК ********* били поставени на митническо
складиране: 5600 колета, бруто тегло 116480 кг., „палмов олеин IFFCO
TRISTAR", 5x20= CAIU3049454; CXDU1400424; DFSU2748000; IPXU3968161;
TGHU3375414. С митническата декларация стоката „палмов олеин IFFCO
TRISTAR", вложена в гореописаните контейнери била декларирана с обща
фактурна стойност 64288 USD, митническа стойност 112600,72 лв., бруто тегло 116
480,00 кг, нето тегло 112000,00 кг, тарифен код ********** и държава на
произход Малайзия.
Към декларацията за митническо складиране № MRN 18BG002002J0003179/
23.03.2018 г., отнасяща се за пет броя контейнери с 5600 колета по 20 кг нето
тегло „палмов олеин IFFCO TRISTAR" били приложени следните документи:
1.Международна товарителница № 4510-0155-801,012/ 03.02.2018 за пет броя
контейнера, натоварени с 116480 кг бруто палмов олеин IFFCO TRISTAR, опаковани
в 5, 600 колета, изпратени от пристанище П. К.
Малайзия.
2.Фактура за данъчни цели (Tax Invoice) № 37638403 с дата 03/02/2018г.,
на фирмена бланка, заверена с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD към
"М.Г.Б."ЕАД, ЕИК *********, България за 5х20ТТ контейнера съдържащи
112 метрични тона палмов олеин IFFCO TRISTAR, опаковани в 5, 600 колета.
3.Опаковъчен лист № PL/SI 8908-3 от 03/02/2018 г., на фирмена бланка,
заверена с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD, със страна за нотификация
"Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК *********, гр. София р-н „Изгрев“, п. код
1113, ул. „А.. М. Попов" № 22а, ет. 5, ап. 12, П. П. за 5х20ТТ контейнера
съдържащи 112 метрични тона палмов олеин IFFCO TRISTAR, опаковани в 5, 600
колета.
4.Сертификат за анализ от дата 03/02/2018 г. на фирмена бланка, заверена
с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD за 5х20ТТ контейнера съдържащи 112
метрични тона RBD палмов олеин IFFCO TRISTAR, опаковани в 5, 600 колета,
коносамент 4510-0155-801,012 за превоз на контейнери: CAIU3049454; CXDU1400424;
DFSU2748000; IPXU3968161; TGHU3375414, лот на доставката №8908-3.
5.Здравен сертификат № FSQD 0503007 от дата 30/01/2018 г., за стока с
лот № 8908-3, заверен от Министерство на здравеопазването на Малайзия.
На 03.04.2018 г., на МП „Пристанище в." 2005 към Митница в.,
стоката, поставена под режим „Митническо складиране" с митническа декларация
MRN 18BG002002J0003179/23.03.2018 г., отнасяща се за пет броя контейнери №№
CAIU3049454; CXDU1400424; DFSU2748000; IPXU3968161; TGHU3375414 и намираща се в
митнически склад № BG00200000076 със складодържател "Милки Груп Био"
ЕАД, ЕИК ********* била поставена под митнически режим „Допускане до свободно
обращение с крайно потребление", с митническа декларация, регистрирана в
митническата информационна система под MRN 18BG002005H0005022/ 03.04.2018г. с
получател "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК ********* и пряк представител на
получателя - "Джи Ес Консулт" ЕООД, ЕИК *********, гр. Варна, бул.
„Сливница" №187 ет.6 ап.43, с управител Ж. В. В. С декларацията за
допускане до свободно обращение от митническо складиране били освободени 5600
по 20 кг колета палмов олеин IFFCO TRISTAR, с обща фактурна стойност в кл. 22
USD 64288, единична цена FOB 574,00 USD за метричен тон, митническа стойност
112816,73 лв., бруто тегло 116 480 кг, нето тегло 112 000 кг, тарифен код
********** и държава на произход М..
Към митническа декларация MRN № 18BG002005H0005022/ 03.04.2018 г. били
приложени следните документи:
• Фактура за данъчни цели (Tax Invoice) № 37638403 с дата 03/02/2018 г.,
на фирмена бланка, заверена с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD към
"Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК *********, България за 5x20'FT контейнера,
съдържащи 112 метрични тона палмов олеин IFFCO TRISTAR, опаковани в 5, 600
колета.
• Опаковъчен лист № PL/SI 8908-3 от 03/02/2018 г., на фирмена бланка,
заверена с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD на заповед и страна за
нотификация "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК *********, гр.София р-н „Изгрев“,
п. код *, ул. „*** № ** ет.* ап.**, П. П. за 5х20ТТ контейнера, съдържащи 112
метрични тона палмов олеин IFFCO TRISTAR, опаковани в 5, 600 колета.
• Международна товарителница № 4510-0155-801,012/ 03.02.2018 за пет броя
контейнера, натоварени с 116480 кг бруто палмов олеин IFFCO TRISTAR, опаковани
в 5, 600 колета, изпратени от пристанище П. К., М..
• Сертификат за анализ от дата 03/02/2018г. на фирмена бланка, заверена
с подпис и печат от FELDA IFFCO SDN BHD за 5x20TT контейнера, съдържащи 112
метрични тона RBD палмов олеин IFFCO TRISTAR, опаковани в 5, 600 колета,
коносамент 4510-0155-801,012 за превоз на контейнери: CAIU3049454; CXDU1400424;
DFSU2748000; IPXU3968161; TGHU3375414, лот на доставката №8908-3.
• Здравен сертификат № FSQD 0503007 от дата 30/01/2018 г., за стока с
лот № 8908-3, заверен от Министерство на здравеопазването на Малайзия.
• Фитосанитарен сертификат № 0027077/ MY007703B12018, Port Klang, 29/01/2018.
• Сертификат за произход № KL2018/005802 от 03/02/2018 г. за 5x20'FT
контейнера съдържащи 112 метрични тона RBD палмов олеин IFFCO TRISTAR с
износител FELDA IFFCO SDN BHD, заверен от МСС1/ М. международна търговска камара.
• Фактура за транспортни разходи № ********** /07.03.2018 г.
• Декларация за данните, свързани с митническата стойност D.V. 1.
На 13.04.2018 г. с писмо peг. индекс № 32-106288/ 13.04.2018 г. от
Митнически пункт - Пристанище в. до отдел „Тарифна политика" били
изпратени копия на горецитираната митническа декларация, заедно с
придружаващите я документи, както и допълнително представените от получателя
документи.
Със Служебна бележка peг. индекс № 32-110616/18.04.2018 г. от отдел
„Тарифна политика" било изготвено становище относно митническата стойност
на палмов олеин IFFCO TRISTAR, 5600 колета по 20 кг. нето тегло, 112 000 кг.
нето, с произход Малайзия, ТАРИК код ********** по митническа декларация за
режим „Допускане за свободно обращение" с MRN № 18BG002005H0005022/03.04.2018г.,
като е формиран извод, че съществува основателно съмнение относно реалността на декларираната
митническа стойност.
Позовавайки са на посочените изводи , по реда на чл. 70 от МКС във вр. с
чл. чл. 140 от Регламент за изпълнение (ЕС)
2015/2447 на Комисията от 24 ноември 2015 г. за определяне на подробни правила
за прилагането на някои разпоредби на Регламент (ЕС) № 952/2013 г. на
Европейския парламент и на съвета за създаване на Митнически кодекс на Съюза, е
изискана допълнително информация по случая от митническите органи.
С писмо № 32-98201/ 04.04.201 8г.
до фирмата вносител било изпратено писмо - искане на допълнителни документи,
предвид проверка на декларираната митническа стойност.
С писмо № 32-104631/12.04.2018г. управителят на "Милки Груп Био"
ЕАД, ЕИК ********* представил допълнително документи, както следва:
- Договор за продажба № BUL/SV/171120/256/01 от 20.11.2017 г. на
английски език и на български език.
- Проформа фактура №BUL/SV/171120/256/01 от дата 20.11.2017г.
- Потвърждение за извършено плащане на застраховка от „Групама
Застраховане и животозастраховане" ЕАД;
- Информация за платена застраховка по цитираните по горе коносаменти;
- Фактура №**********/07.03,2018г. за извършени транспортни разходи към
„Кюне и Нагел" ЕООД;
- Декларация за разкриване на банкова тайна съгл. чл.62 от закона за
кредитните институции;
- Вътрешни фактури за покупко-продажби за по-ранни периоди към купувачи
в Румъния и България;
- Обяснение за номера на договора във фактурите ИФКО;
На 29.05.2018 г. с писмо peг. индекс № 32-151550/ 29.05.2018 г. от
Агенция „Митници" била отправена молба до Директорат „Разследване II"
към Европейската служба за борба с измамите (OLAF), Б., за съдействие на
основание регламент (ЕО) № 515/97 на Съвета относно взаимопомощта между
административните органи на държавите-членки и сътрудничеството между
последните и Комисията по гарантиране на правилното прилагане на
законодателството в областта на митническите и земеделски въпроси, относно внос на палмово масло от Малайзия, за
които започнала процедура по оспорване на митническата стойност, поради
съмнение за деклариране на занижени стойности.
На 17.09.2018 г. в Митница в. с вх. № 32-267756/ 17.09.2018 г. е
постъпило писмо от Агенция „Митници", с което Митница в. е уведомена, че
във връзка с извършваната проверка на митнически декларации за допускане за
свободно обращение и крайна употреба на палмова мазнина с изпращач FELDA IFFCO
SDN BHD, М. и получател "Милки Груп Био" ЕАД с деклариран произход
М., е получен отговор с писмо № ОСМ(2018) 18661/ 03.09.2018 г., изпратено на
04.09.2018 г. по AFIS-mail от OLAF.
В резултат на разследването, с писмо № ОСМ(2018)18175/ 24.08.2018 г. от
OLAF са представени 23 броя малайзийски митнически деклараци, отнасящи се за
износ от FELDA IFFCO SDN BHD към "Милки Груп Био" ЕАД, които са
съпоставени с документите, представени при вноса в България по съответните
доставки на палмово масло. Съгласно
фактура с № 24119031, цитирана в малайзийската митническата декларация за износ
е декларирана обща фактурна стойност на доставката между FELDA IFFCO SDN BHD
към "Милки Груп Био" ЕАД в кл. 20 Получена сума (Amount received) в
размер на 91 840 USD, което е цена FOB пристанището на натоварване.
С писмо получено по AFIS-mail на 04.09.2018 г. № ОСМ(2018)18175/
24.08.2018 г. от OLAF е констатирано в резултат на извършеното разследване, че
представените в България фактури са неистински.
На 22.10.2018 г. във връзка с Докладна записка peг. индекс № 32-292758/
10.10.2018 г. на Митница в. е постъпила служебна бележка на ЦМУ, Дирекция
„Митническа дейност и методология" с вх. № 32-305973/ 22.10.2018 г., с
която е изразено становище, че декларираната пред митническите органи стойност
на палмово масло е различна от реално платената при износа му от Малайзия.
С писмо изх. № 32-312993/ 30.10.2018 г. чрез Митница Столична е изпратена
покана до управителя на "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК *********, за
явяване в Митница в. на датите 7-8 ноември 2018 год., за даване на обяснения по
случая и за съставяне на акт за установяване на административно нарушение.
С писмо peг. № 32-322841/ 07.11.2018 г. в Митница в. е върнат екземпляр
от покана за съставяне на акт за установяване на административно нарушение,
връчена на 05.11.2018 г. на А. Ц. Й., член на борда на директорите на
"Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК *********. В нея А. Ц. Й. е посочила, че
поканата се приема със забележка, тъй като управителят на дружеството не е в
състояние да се яви на посочените дати в Митница в..
Впоследствие, на 06.11.2018 г. в Митница в. е постъпило писмо вх. №
32-321207/ 06.11.2018 г., подписано от управителя на "Милки Груп био."
ЕАД, П.Д.П., в което тя е посочила, че на определените в поканата дати 7-8
ноември 2018 г., е в обективна невъзможност да се яви в Митница Варна, тъй като
ще е извън страната. Към писмото не са приложени доказателствени средства в
подкрепа на посочените обстоятелствата за неявяване.
На 08.11.2018 г., с писмо изх. № 32-323406/ 08.11.2018 г. чрез Митница
Столична до управителя на "Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК ********* отново
е изпратена покана за даване на обяснения по случая и съставяне на акт за
установяване на административно нарушение за периода от 21.11.2018 г. до
23.11.2018 г.
С писмо peг. № 32-328201/ 13.11.2018 г. в Митница Варна е върнат
екземпляр от покана за съставяне на акт за установяване на административно
нарушение, връчена на 12.11.2018 г. на Поля Димитрова Пеева, управител на
дружеството.
На 20.11.2018 г. с писмо вх. № 32-336913/ 20.11.2018 г. в Митница в. е
постъпила молба, депозирана от упълномощено да подава жалби и да извършва
всякакви процесуални действия лице, с която се иска отново определяне на нов
срок за явяване за даване на обяснения и съставяне на акт за установяване на
административно нарушение. Посочени са следните причини: извършване на проверка
от Службата за борба с измамите - ОЛАФ и отново пътуване на управителя П.Д.П.
извън страната на конкретна дата, за което отново не са приложени подкрепящи
доказателства.
Предвид неявяването на П. Д. П., в качеството на собственик и управител
на дружеството "Милки Груп Био" ЕАД, както и неявяване на
упълномощено лице за получаване на актове за установяване на административно
нарушение, както и предвид това, че дружеството е било уведомено с покана изх.
№ 32-312993/ 30.10.2018 г., връчена на 05.11.2018 г. и повторно с покана изх. №
32-323406/ 08.11.2018 г., връчена лично на 12.11.2018 г., Т. Д. Н., на длъжност
старши митнически инспектор (към момента на съставяне на акта) е съставил срещу
"Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК ********* акт за установяване на
административно нарушение за нарушение на чл. 234, ал. 1, т. 1 от Закона за
митниците, във връзка с чл. 70, параграф 1 от Регламент (ЕС) № 952/2013 г. на
Европейския парламент и на Съвета, във вр. с чл. 128, параграф 1 и 2 от
Регламент № 2015/2447 на Комисията за това, че на 03.04.2018 г., на МП
„Пристанище в." 2005 към Митница в., е декларирана с митническа декларация
MRN 18BG002005H0005022/
03.04.2018г. стока „палмов олеин IFFCO
TRISTAR, 5600 колета x 20кг нето тегло", с обща фактурна стойност в кл. 22
USD 64 288 (единична цена FOB 574 USD за метричен тон), митническа стойност 112
816,73 лв., бруто тегло 116480 кг, нето тегло 112000 кг, тарифен код **********
и държава на произход Малайзия, с начислени държавни вземания в размер на 10
153,51 лв. мито и 24989,13 лв. ДДС, общо 35 142 ,64лв., вместо деклариране на
стоката с фактурна стойност в кл. 22 USD 91 840 (единична цена FOB 820.00 USD
за метричен тон), митническа стойност 156 677.31 лв. и дължими държавни
вземания в размер на 14 100.96 лв. мито и 341 55.65 лв. ДДС, в следствие на
което е избегнато частично заплащане на публични държавни вземания в размер на:
3947.45 лв. мито и 9166.52 лв. ДДС, чийто общ размер на щетата - 13 113.97 лв.
не надхвърля 35 на сто от митническата стойност на стоката, "М.Г.Б."
ЕАД, ЕИК *********
Актът е съставен в отсъствие на представител на дружеството-жалбоподател
„Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК ********* на основание чл. 40, ал. 2 от Закона
за административните нарушения и наказания и заведен с вх. № 342/ 24.11.2018
год. по описа на Митница в..
АУАН вх. № 342/ 24.11.2018 год. е връчен на 10.12.2018 год. на
представляващата П. Д. П., със съдействието на Митница Столична.
След предаването на акта и документите към него на
административнонаказващия орган, е образувана административнонаказателна
преписка 403/ 14.12.2018 год. по описа на Митница Варна.
След образуване на административнонаказателната преписка, към нея са
приложени и преводи на български език, изготвени по поръчка на Митница в. от
лицензирана Агенция за преводи „Спийк" ООД - гр. в., на следните
документи:
• писмо № ОСМ(2018) 18661/ 03.09.2018 г. от OLAF.
• писмо № ОСМ(2018)18175/ 24.08.2018 г. от OLAF с приложение - Протокол
от срещата, проведена в Куала Лумпур на 30.07.2018 г. с участието на
представители на OLAF, Министерството на международната търговия и промишленост
на М., Департамента на Кралските Малайзийски митници, Съвета по палмово масло
на М. и дружеството износител FELDA IFFCO SDN BHD, М..
• писмо изх. № 32-151550/ 29.05.2018 год. на директора на Дирекция
„Митническо разузнаване и разследване" в Агенция „Митници".
• 2 бр. таблици, приложания към писма от OLAF, съдържащи засегнатите
доставки, износи декларации, фактури и сравнение на стойностите.
• малайзийска износна декларация № В18202000379 от 01/02/2018.
В законоустановения срок, срещу акта е постъпило Възражение вх №
32-365265/ 13.12.2018 год., подадено от „Милки Груп Био" ЕАД, ЕИК *********
чрез адв. С.Ж..
След като е преценил възражението
за неоснователно, АНО е издал обжалваното НП, с което е ангажирана
административно-наказателната отговорност на дружеството-жалбоподател за
нарушение на чл. 234 ал.2 т.1 от ЗМ като му е наложено административно наказание
„Имуществена санкция“ в размер на 13 113,97 лева , представляваща 100% от
размера на избегнатите според обвинението публични задължения.
В хода на съдебното производство е разпитан в качеството на свидетел
свидетеля по акта – П. М. Приобщени са към материалите по делото материалите по
АНП, както и заверени за вярност с оригинала копия на: писмо на Генералния
директор на ОЛАФ, ведно с превод на български език; договор за продажба от
20.11.2017 г.; писмо от ФЕЛДА ИФКО с дата 27.03.2018 г., ведно с превод на
български език; споразумение за дистрибуция с дата 24.02.2017 г., ведно с
превод на английски език; доклад д рег. № 32-198150/09.07.2018 г.; опис за
плащане по фактури, издадени от адв. Ж. на „М.Г.Б.“ ЕАД и преводно нареждане с
дата 04.06.2019 г.
Така събраните по делото гласни и
писмени доказателства въззивният съд е оценл като последователни,
взаимносвързани и непротиворечащи помежду си, които анализирани в съвкупност не
налагат различни изводи.
С Решение № 2011/08.11.2019 година, постановено
по АНД № 2748/2019 година по описа на Районен съд – Варна, Наказателното
постановление е отменено. За да постанови този резултат въззивният съд е приел,
че в хода на административнонаказателното производство не са допуснати
съществени процесуални нарушения. Приел е, че обявената от дружеството стойност
на внесената стока е действително платената, поради което дружеството не е
извършило нарушението по чл. 234, ал. 2, т. 1 от Закона за митниците.
Въззивния съд правилно е приел от правна страна, че НП е издадено в
преклузивния шестмесечен срок от компетентно длъжностно лица.
В производството по издаване на НП не са допуснати съществени
процесуални нарушения, и по никакъв начин не са накърнени процесуалните права
на настоящия касатор.
Така постановеното решение настоящият касационен състав намира за
правилно.
Настоящият касационен състав преценява достигнатите от въззивния съд правни изводи
като доказателствено обвързани, мотивирани и законосъобразни, изцяло ги споделя
и счита за безпредметно да ги повтаря, позовавайки се на възможността по чл.
221 ал.2 изр.2 от АПК. Възраженията в касационната жалба не намират опора в
събраните по делото доказателства, поради което и настоящият състав ги
преценява като неоснователни.
Въпреки обемността на административната преписка и множеството изнесени
факти в АУМН и НП досежно съмненията относно достоверността на декларираната
митническа стойност, проведената процедура по чл.140, пар.2 от Регламента за
прилагане и акта, с който същата е приключила, на практика изводът, че от
страна на „Милки Груп Био“ ЕАД е извършена „митническа измама“ е обоснован
единствено с данните от представената от ОLAF износна митническа декларация.
Изложените в АУАН и НП съображения относно констатирано занижаване с
около 30% на стойността при вноса, както и данните от кореспонденцията с OLAF,
са относими към процедурата по чл.140, пар.2 от Регламента за прилагане. Административното
производство, приключило с Решение № 32-166796/11.06.2018г. (приложено към
административнонаказатената преписка) към MRN 18BG002005H0005022/03.04.2018г.,
e несъотносимо към производството, приключило с обжалваното наказателно
постановление.
За да обосноват извод, че е извършена митническа измама, митническите
органи се позовават само на износната
декларация, която по арг. от чл.12, §4 от Регламент (ЕС, Евроатом) № 883/2013 е
годно доказателство.
Това обаче не е достатъчно за да обоснове извод, че митническата
стойност на процесната стока по смисъла на чл.70, пар.1 и 2 от МК – т.е. че
действително платената или подлежаща на плащане цена на стоките при продажбата
им за износ с местоназначение в митническата територия на Съюза, е именно тази,
посочена в износната митническа декларация.
Правилно ВРС е приел, че в хода на проведеното административно-наказателно
производство не е установено по несъмнен начин, че договорната стойност, тоест
действително платената или подлежащата на плащане цена за процесното количество
палмова мазнина е в размера, посочен в съставения на дружеството-жалбоподател
АУАН и обжалваното НП, както и че износната митническа декларация не е
документ, който според МК удостоверява действителната договорена или реално
платена цена.
Съгласно чл.5, т.12) от МК митническата декларация е актът, с който едно
лице изразява в установена форма и по установения начин желанието си за
поставяне на стоки под определен митнически режим, като посочва където е
уместно специфични мерки, които следва да бъдат приложени.
„Милки Груп Био“ ЕАД не е титуляр на режима „износ“ по смисъла на чл.5,
т.35) от МК, освен това приемането на износната декларация по чл.172 от МК -
поради естеството ѝ на едностранен акт, не представлява „решение“ по
смисъла на чл.5, т.39 от МК – Решение от 15 септември 2011г., ДП Груп,
С-138/10, EU:C:2011:587, т.35.
Изложеното води до извод, че стойността на стоката декларирана при
износа не обвързва българските митнически власти с удостоверителна сила и
подлежи на преценка, каквато в случая не е извършена
При извършената служебна проверка за валидността, допустимостта и съответствието
на решението с материалния закон, за което касационната инстанция е задължена,
съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК, съдът намира, че решението не страда от пороци, които да са
основания за отмяната, обезсилването или обявяването на нищожността му. Решението като правилно, следва да бъде оставено в сила.
С оглед изхода на спора, по направеното от ответника по касационната жалба
искане за присъждане на разноски, съдът намира, че следва да му се присъди на
основание чл. 63, ал. 3 от ЗАНН сумата в размер на 1104 лв. за платено адвокатско
възнаграждение за настоящата инстанция, за което са приложени доказателства за
реалното му заплащане. По отношение платеното адвокатско възнаграждение от
наказаното лице за правна защита и съдействие за пред ВРС съдът съобрази, че
пред въззивната инстанция не е направено искане за присъждането му и ВРС не се
е произнесъл за разноски, а и предмет на разглеждане по настоящото дело е
единствено правилността и законосъобразността на решението на ВРС. Освен това
към момента на разглеждане и произнасяне на въззивния съд нормата на чл. 63,
ал. 3 от ЗАНН не е била действаща.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК
във връзка с чл. 63, ал. 1 и ал. 3 от ЗАНН, Административният съд
Р Е Ш
И :
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 2011/08.11.2019г., постановено по АНД № 2748/2019г. по описа на Районен
съд Варна.
ОСЪЖДА Агенция Митници
да заплати на МИЛКИ ГРУП БИО“ ЕАД с ЕИК ********* сумата в размер на 1104
(хиляда сто и четири) лева, представляваща платено адвокатско възнаграждение по
КАНД № 3295/2019 г. на АдмС-Варна.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ:1.
2.