№ 4182
гр. Варна, 24.11.2021 г.
ОКРЪЖЕН СЪД – ВАРНА, IVА СЪСТАВ, в закрито заседание на
двадесет и четвърти ноември през две хиляди двадесет и първа година в
следния състав:
Председател:Ивелина М. Събева
Членове:Константин Д. Иванов
Мая Недкова
като разгледа докладваното от Ивелина М. Събева Въззивно гражданско
дело № 20213100501965 по описа за 2021 година
С въззивна жалба /ръкописен текст/ от ЦВ. СП. Г. е обжалвано решение № 340/
12.05.2021г. по гр.д.№3473/ 2021г.на Районен съд-Варна, с което е постановено настаняване на
децата-ЕК. ЦВ. Г. и В. ЦВ. Г. в приемно семейство за срок от една година, считано от датата на
влизане на решението в сила, на основание чл.28, ал.1, вр. чл.26, ал.1, вр. чл.25, ал.1, т.2 от ЗЗДет.
Допълнително е представен напечатан текста на жалбата и две уточнения, които съдържат
различни искания.
С определение № 2891/13.08.2021г. ВОС на жалбоподателя са дадени указания, да уточни
искането си, като посочи, насочва ли жалбата към решението за настаняване на двете деца в
приемно семейство, или заявява самостоятелни искания относно срока на настаняване и времето за
лични контакти между него и двете деца. Указанията не са изпълнени.
Дирекция „Социално подпомагане“-Варна, представлявана от директора Адриана
Григорова, оспорва въззивната жалба. Излага доводи за материална законосъобразност на
решението за настаняване на двете деца.
Становище за неоснователност на жалбата е изразено в писмен отговор от адвокат Н.С.-
назначен особен представител на децата ЕК. ЦВ. Г. и В. ЦВ. Г..
По допустимостта на производството:
Проведеното пред Районен съд-Варна, е инициирано по реда на чл.28, вр. чл.26, ал.1 от
Закона за закрила на детето, с молба на директор Дирекция „Социално подпомагане“-Варна, за
постановяване на решение за настаняване на децата ЕК. ЦВ. Г. и В. ЦВ. Г. в приемно семейство, за
срок от една година. Посочено е, че на 29.01.2021г. двете деца са изведени от дома и са поставени
под полицейска закрила. С административен акт-заповед № ЗД/ Д-В-029/ 01.02.2021г.на директора
на ДСП-Варна, на основание чл.27, ал.1 вр. чл.25,ал.1, т.3 от ЗЗакрД са настанени спешно в
семейството на поименно посочените лица, утвърдени и включени в регистъра за приемни
родители.
По делото са призовани – молителят, двете деца, представлявани от назначен особен
представител, родителите- П. Д. Н. и ЦВ. СП. Г., приемните родители. Всеки от тях е уведомен за
постановеното решение. Жалба е подадена от бащата Ц.Г. при спазване на едноседмичния срок,
считано от датата на връчване на съобщението- 13.05.2021г.
Съдът приема жалбата за процесуално недопустима, като подадена от лице без
надлежна процесуална легитимация.
1
Решението е постановено в производство на спорна администрация на гражданските
правоотношения, и не се ползва със сила на пресъдено нещо. Според регламентацията на чл.28,
ал.3, ал.4 и ал.5 от ЗЗакрД има характер на бързо производство.
Легитимирани да искат настаняване са дирекция „Социално подпомагане“, прокурора и
родителя, съгласно чл.26, ал. 2 от ЗЗакрД. Следва да се уточни, че субектите, инициирали
производството не се явяват титуляри на правото на закрила, чиито носител е детето, но
упражняват това право от негово име и в негов интерес. С оглед възложените от държавата
функции на Дирекция „Социално подпомагане“ тя е специализиран орган за провеждане на
политиката за закрила на детето, и в качеството си на процесуален субституент упражнява правото
на иск от името на непълнолетното лице. Както Закона за закрила на детето, така и приложимия
процесуален закон/ ГПК/ не уреждат фигурата на заинтересована страна в това производство.
С изменението на чл.28, ал.2 от ЗЗакрД / ДВ, бр.71-11.08.2020г./ участници в процеса
са:органите или лицата, направили искането, детето при спазване разпоредбата на чл.15;
родителите или настойника / попечителя/ на детето.От систематично тълкуване на двете
разпоредби- чл.26, ал. 2 и чл. 28, ал.2 ЗЗакрД може да се приеме, че когато родител е инициирал
производството, той придобива качеството на страна в процеса и съответно право да обжалва
решението на съда по реда на чл.28, ал.6 от ГПК. В случаите, когато е образувано по инициатива
на друг субект от изброените в чл.26 ЗЗакрД, участието на родителя е информативно за целите на
този процес, но не му придава качеството на страна.
Специалният Закон за закрила на детето синхронизира вътрешното законодателство с
Конвенцията за правата на детето, ратифицирана от Република България през 1991г.
Регламентираните процедурни правила при налагане на незабавни мерки на закрила / с
краткосрочно действие/ целят защита на правата и интересите на дете поставено в риск, а не на
неговите законни представители или лицата, при които е настанено. Служебното начало е
засилено съобразно предоставените правомощия на съда да събира всякакви доказателства и да
преценява целесъобразността на мерките за закрила. В този аспект участието на родителя и/ или
законен представител на детето под формата на изслушване би подпомогнало събирането на
допълнителни данни за изясняване на обективната истина в едно особено охранително
производство.
В процесуалното качество на жалбоподател родителят/ законният представител/ може да
оспорва заповедта за временно настаняване по административен ред, на основание чл. 27а от
ЗЗакрД / Дв, бр.71 -2020г./, и в случаите на инициирано от него производство по чл.28 от ЗЗакрД .
По изложените съображения приема, че жалбоподателят не е активно процесуално
легитимиран да обжалва решението, на основание чл.28, ал. 6 от ГПК, и образуваното по
недопустима жалба производство подлежи на прекратяване.
Съдът, с оглед направения извод
ОПРЕДЕЛИ:
ПРЕКРАТЯВА производството по в.гр.д.№ 1965/ 2021г. ВОС, поради недопустимост на
жалбата на ЦВ. СП. Г. срещу решение № 340/ 12.05.2021г. по гр.д.№3473/ 2021г.на Районен съд-
Варна, за определяне мярка на закрила- настаняване на децата-ЕК. ЦВ. Г., ЕГН- **********, и В.
ЦВ. Г., ЕГН-**********, в семейството на М. В. СТ., ЕГН-**********, и Георги Великов С., ЕГН-
2
**********, за срок от една година, считано от датата на влизане на решението в сила, на
основание чл.28, ал.1, вр. чл.26, ал.1, вр. чл.25, ал.1, т.2 от ЗЗДет.
Определението може да се обжалва с частна жалба пред Апелативен съд-Варна, в
едноседмичен срок от съобщението до страните.
.
Председател: _______________________
Членове:
1._______________________
2._______________________
3