Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 210
08.07.2020 година град Стара
Загора
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Старозагорският
административен съд, в публично съдебно заседание на двадесет и пети юни през
две хиляди и двадесета година в състав:
Председател: БОЙКА ТАБАКОВА
Членове: ИРЕНА ЯНКОВА
РАЙНА ТОДОРОВА
при секретар Зорница Делчева
и с участието на прокурор Нейка Тенева
като разгледа докладваното от съдия
ИРЕНА ЯНКОВА КАН дело № 147 по
описа за 2020 год., за да се произнесе
съобрази следното:
Производството е по реда на чл.
73 във вр. с чл. 70, б. "в" от Закона за
административните наказания и административните нарушения.
Делото е образувано по
предложение за възобновяване на административно наказателно производство на
Окръжния прокурор на Окръжна прокуратура Стара Загора. В така депозираното от
прокурора предложение се сочи, че на 24.01.2019 г. мл. инспектор на ОД на МВР
гр. Стара Загора, издал фиш серия Н №0553686,
с който на водача Н.З.Н. е наложена глоба в размер на 200 лева за това, че не е
регистрирал в срок специален автомобил „ Ивеко Мегирус” с рег. № ***. Констатираното нарушение е
квалифицирано като такова по чл. 145,ал.2 от ЗДвП. На 04.03.2020 година в
сектор „Пътна полиция“ било постъпило възражение, че автомобилът е собственост
на ЗСК ООД гр. Стара Загора. На 18.01.2019 година било издадено удостоверение
за това, че автомобилът бил приет за разкомплектоване. Н. бил подал заявление
за прекратяване на регистрацията на МПС-то поради разкомплектоване, но в
качеството му на пълномощник на ЗСК ООД. Н. никога не е бил собственик на
процесния автомобил, поради това и неправилно бил санкциониран. Посоченото
обстоятелство, според прокурора е от съществено значение за разкриване на
обективната истина, респ. налице ли било въобще извършено от Н. нарушение на 24.01.2019
г. Така изложените факти мотивирали Окръжния прокурор на Окръжна прокуратура – Стара
Загора да приеме, че е налице визираното в чл. 70, б.
"в" от ЗАНН основание за възобновяване на административно
наказателното производство, приключило с издаване на фиш серия Н №0553686 /24.01.2019 г. от
контролен орган в сектор "ПП" при ОДМВР – Стара Загора, считащ се за
влязло в сила наказателно постановление.
В заключение
Окръжният прокурор предлага на съда, на основание чл. 72, ал. 1,
вр. чл. 70, б.
"в" от ЗАНН да постанови решение, с което да възобнови
административно-наказателно производство по издаването на фиш серия Н
№0553686 /24.01.2019
г. , съставен от служител в Сектор
"Пътна полиция" при ОДМВР – Стара Загора и да реши делото по
същество, като отмени посочения фиш, след
което да изпрати материалите по преписката на административно наказващият орган
при ОДМВР – Стара Загора за правилното приложение на ЗДвП.
Окръжна прокуратура Стара Загора, поддържа
направеното предложение и моли съда да постанови решение, с което да уважи
същото, като възобнови административно-наказателното производство, поради
наличие на предпоставките по чл. 70, , б.
"в" от ЗАНН,
след което да отмени като незаконосъобразен въпросния фиш.
Административен
съд Стара Загора, след като прецени допустимостта на направеното предложение за
възобновяване на административно-наказателното производство, съобрази
изложените в предложението доводи за наличието на регламентираните в чл. 70, б. в.
" от ЗАНН предпоставки, извърши проверка за наличието на
основания за възобновяване на административно-наказателното производство,
прецени всички събрани доказателства в тяхната съвкупност, намира така
направеното предложение за допустимо.
Предложението
за възобновяване на административно-наказателното производство на основание чл. 70, б.
"в" от ЗАНН е допустимо, тъй като е направено от
компетентен за това орган – Окръжния прокурор на Окръжна прокуратура Стара
Загора, съгласно разпоредбата на чл. 72, ал.
1, изр. 1 от ЗАНН, съобразно която предложение за възобновяване на
административно наказателното производство се прави от окръжния прокурор.
Спазен е и срока предвиден в разпоредбата на чл. 71 от ЗАНН.
Разгледано по
същество обаче, предложението за възобновяване на административно-наказателното
производство се явява неоснователно.
Съображенията на настоящия
съдебен състав на Административен съд Стара Загора са следните:
Преди всичко
следва да се посочи, че съкратеното производство за административнонаказателна
отговорност чрез издаване на фиш,
въведено в чл. 189, ал.
1 ЗДвП, е изключение от общите правила на ЗАНН, поставящи началото
на производството с АУАН и завършването му с НП. От уредбата произтича, че фишът е своеобразен властнически акт с
установителни и санкционни функции, който следва да се приравни, подобно на
електронния фиш, на наказателното
постановление по отношение на правното му действие. Следователно за него са
приложими разпоредбите на чл. 70
- 73 от ЗАНН.
Според
направилия предложението прокурор за възобновяване на
административно-наказателното производство за издаване на фиш серия Н №0553686 /24.01.2019 г. в
конкретния случай е налице основанието на чл. 70, б.
"в" от ЗАНН. Нормата на чл. 70, б.
"в" от ЗАНН регламентира, че административнонаказателните
производства, по които наказателните постановления са влезли в сила, подлежат
на възобновяване, когато: в) се открият обстоятелства или доказателства от
съществено значение за разкриване на обективната истина, които не са били
известни при издаване на постановлението, решението или определението на съда.
В конкретния случай няма спор относно това, че срещу Н.З.Н. е бил издаден фиш серия Н №0553686 /24.01.2019 г., с който на
основание чл. 186,
във вр. чл. 177 от ЗДвП на Н. е наложено административно наказание глоба в размер на 200
лева, за нарушение на чл. 145,ал.2 от ЗДвП за това, че на 24.01.2019 г., в 14. 00
часа в гр. Стара Загора не е регистрирал в срок специален автомобил „Ивеко Мегирус” с рег. № ***. Не е
спорен и фактът, че така издаденият фиш е
връчен на Н. в момента на съставянето му 24.01.2019 г. и същият не е оспорен по
реда на чл. 186, ал.
2 от ЗДвП, т. е. той се е съгласил с отразеното в процесния фиш. Същевременно в представените към
предложението за възобновяване доказателства се съдържа удостоверение за разкомплектоване
на автомобила и доказателства, че той е собственост на ЗСК ООД.
При така приетото за установено
от фактическа страна настоящият съдебен състав намира, че не са налице
предпоставките, регламентирани в чл. 70, б.
в" от ЗАНН за възобновяване на административно – наказателното
производство по издаване на фиш серия Н
№0553686/ 24.01.2019 г., издаден от служител в Сектор "Пътна полиция" Стара
Загора и като не е налице новооткрито обстоятелство или доказателства, които са
от съществено значение за разкриване на обективната истина и които не са били
известни при издаването на посочения по-горе фиш,
който както бе посочено по-горе се приравнява по правни последици на влязло в
сила наказателно постановление. На първо място, представеното към
предложението, удостоверение за собствеността
на автомобила не представлява новооткрито писмено доказателство, което не е
било известно на страните при издаване на фиш.
На следващо
място обстоятелството, че Н. е
представил цитираното по-горе удостоверение на разкомплектоване на специалния
автомобил не води автоматично до извода, че е налице основание за възобновяване
на административно наказателното производство. Според вносителя на предложението се установява нова фактическа
обстановка. Такава по мнение на настоящия съдебен състав не е налице.
Не на последно
място следва да бъде посочено и това, че ако Н. е имал съзнанието, че
съставеният му фиш не отговаря на
действителната фактическа обстановка и за описаното във фиша нарушение не е следвало да бъде подведен под административно
наказателна отговорност, то същия е разполагал с възможността разписана в чл. 186, ал.
2 от ЗДвП да оспори извършеното от него нарушение или размера на
наложената му глоба, или да откаже да подпише фиша,
като в тази хипотеза контролният орган следва да състави АУАН. В това
производство Н. разполага с възможността да представи доказателства
установяващи, че към 24.01.2019 г. той е пълномощник на собственика на
автомобила, който е следвало да е бракува т. е., че не е извършил твърдяното
нарушение. Това от своя страна задължава наказващият орган да извърши
преценката по чл. 54 от ЗАНН и ако в действителност установи, че посоченото като нарушител
лице не е извършило описаното нарушение, че деянието не е нарушение да прекрати
административно наказателната преписка с мотивирана резолюция. След като Н. не е уведомил своевременно
административно-наказващият орган, че не е собственик на този автомобил, следва
да носи неблагоприятните последици, които законът свързва с такова бездействие.
По изложените
съображения, настоящият съдебен състав на Административен съд Стара Загора
счита, че в конкретния случай не са налице предпоставките на чл. 70, б.
"в" от ЗАНН за възобновяване на административно
наказателното производство по издаване на фиш
серия Н №0553686/24.01.2019 г., издаден от служител на ОД на МВР гр. Стара Загора.
Ето защо съдът
намира, че предложението на Окръжния прокурор на Окръжна прокуратура Стара
Загора е неоснователно и като такова следва да бъде отхвърлено, тъй като не са
налице основанията, регламентирани в чл. 70, б.
"в" от ЗАНН.
Водим от
горното и на основание чл. 73 от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И :
ОТХВЪРЛЯ
като
неоснователно предложението на Окръжния прокурор на Окръжна прокуратура Стара
Загора за възобновяване на административно-наказателно производство по
издаването на фиш серия Н №0553686/24.01.2019
г., издаден от служител на ОД на МВР гр. Стара Загора
Решението не подлежи на обжалване и/или
протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.