ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 282
гр. Пловдив, 18.02.2021 година
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД-ПЛОВДИВ - ХХVІII състав, в закрито
заседание на осемнадесети февруари през две хиляди и двадесет и първа година, в
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЛАДИМИР ВЪЛЧЕВ
като разгледа, докладвано от председателя, частно
административно дело №291/2021 година
по описа на съда, за да се произнесе, взе предвид следното:
Производство по
реда на чл.88 ал.3 от АПК
Образувано е по частна жалба от Д.В.В., ЕГН********** *** против Разпореждане №********** /протокол 2146-15-18/14.01.2021г./, издаден от ръководител
„ПО“ при ТП на НОИ-Пловдив, с който е спряно на осн.чл.54 ал.1 т.5 от АПК
административното производство по отпускане на пенсия за ОСВ по реда на чл.68а КСО по заявление вх.№Ц-2113-15-3255/15.09.2020година. Жалбоподателят
счита, че обжалваното разпореждане е издадено при съществено нарушение на
административнопроизводствените правила и в противоречие с материалните
разпоредби на закона. Излага доводи, че неправилно се обвързва неговото искане
от 15.09.2020г. за отпускане на пенсия по чл.68а КСО с висящото съдебно
производство по адм. дело №2848/2020г. по опис на Админстративен съд Пловдив,
касаещо постановен отказ да му бъде отпусната пенсия за ОСВ по реда на чл.68а КСО по заявление то 13.03.2020г.. Сочи, че предмет на обсъждане в съдебното
производство са само и единствено обстоятелства относно наличието на изискуемия
се осигурителен стаж, поради което за него липсва такава обусловеност
/преюдициалност с постъпилото заявление от 15.09.2020г., тъй като резултатът от
това производство не предопределя преценката за отпускане на пенсия за
осигурителен стаж и възраст. Моли за отмяна на обжалваното разпореждане.
Ответникът, Ръководител
"Пенсионно осигуряване" в ТП на НОИ – Пловдив, не изразява становище по
основателността на жалбата и законосъобразността на оспореното разпореждане.
Съдът като взе предвид доводите на
страните и прецени доказателствата, съдържащи се в приложената административна
преписка, приема за установено следното от фактическа страна:
От представената по делото
административна преписка е видно, че с разпореждане №**********/протокол
№2140-15-511/26.08.2020г. на жалбоподателя е отказано да му бъде отпусната
лична пенсия за осигурителен стаж и възраст по реда на чл.68а от КСО поради
липса на необходимият за това общ осигурителен стаж от 39 години към датата на
подаване на заявление вх.№2113-15-759 от 13.03.2020година. С Решение
№Ц2153-15-195/08.10.2020г. на Директор на ТП на НОИ е оставена без уважение
жалба вх.№ Ц1012-15-127/15.09.2020г. срещу посоченото разпореждане. С ново
заявление вх.№Ц2113-15-3255/15.09.2020година Д.В. е поискал отново да му бъде
отпусната лична пенсия за ОСВ по реда на чл.68а КСО. Същевременно с жалба пред
Директора на ТП на НОИ-Пловдив вх.№Ц2103-15-21/29.10.2020г. той е обжалвал по
съдебен ред Решение №Ц1012-15-195/08.10.2020г. пред Административен
съд-Пловдив, за което на 05.11.2020г. е било образувано адм. дело
№2848/2020година за преценка на законосъобразността и съответствието с
материалноправните разпоредби на тези административни актове. В хода на
висящото съдебно производство, с процесното Разпореждане от 14.01.2021г.
Ръководител на „ПО“ при ТП на НОИ-Пловдив е спрял образуваното административно
производство на основание чл.54 ал.1 т.5 от АПК поради наличието на образувано
друго административно или съдебно производство, когато издаването на акта не
може да стане преди неговото приключване. Административният орган е спрял
административното производство на основание, като е посочил, че решението по
адм. дело № 2848/2020г., касаещо произнасяне по обжалваното Решение от
08.10.20г на Директора на ТП на НОИ-Пловдив е преюдициално и за отпускането на
личната пенсия за осигурителен стаж и възраст по заявлението за отпускане на
такава от 15.09.2020година. Към Разпореждането от 14.01.2021г. и по
административната преписка е представено Съдебно удостоверение №432 едва от
дата 02.02.2021г. за наличие на образувано съдебно производство, издадено от
органа, пред който то е образувано. Независимо от това спиране, действията по
изясняване на действителния осигурителен стаж на заявителя са продължили, което
се установява от писмо изх.№Ц2113-15-3255 от 15.01.2021г.,служебна бележка от
20.01.2021г. за осигурителен стаж, констативен протокол №КВ-5-15-00866713 от
19.01.2021г..
При така установената фактическа
обстановка, съдът прецени приобщените доказателства, приема за установено
следното от правна страна:
Жалбата е подадена в преклузивния
14-дневен срок по чл.
197 от АПК от надлежна страна, поради което е процесуално допустима.
Разгледана по същество, тя е основателна.
От приложеното в административната
преписка Съдебно удостоверение от 02.02.2021г на Административен съд -Пловдив е
видно, че към датата на постановяване на процесното разпореждане е съществувало
образувано съдебно производство по реда на чл.
118, ал. 2 от КСО с предмет – оспорване на законосъобразността на Решение №
Ц2153-15-195/08.10.2020г. на Директора на ТП на НОИ-Пловдив, което не е
приключило с влязъл в сила акт. Наличието на друго образувано
административно/съдебно производство обаче не е достатъчно условие за приложението
на чл.
54, ал. 1, т. 5 от АПК – необходимо е законосъобразното издаване на акта на
НОИ да не може да стане преди приключване на това административно/съдебно
производство.
Според настоящия състав към момента
на произнасяне на Разпореждането от 14.01.2021г на ръководител на „ПО“ при ТП
на НОИ-Пловдив тези условия за спиране на административното производство не са били
налице. Както жалбоподателят правилно сочи, образуваното производство по
оспорване на посоченото Решение не се явява преюдициално за произнасянето на
органа по заявлението от 15.09.20година за отпускане на пенсия за ОСВ по реда
на чл.68а от КСО. Потвърждаването или отмяната на това Решение от 08.10.20г. на
Директора на ТП на НОИ-Пловдив не може да повлияе по никакъв начин на
материалноправните предпоставки за отпускането на пенсия за осигурителен стаж и
възраст – наличието на осигурителен стаж и възраст, нито пък върху елементите,
въз основа на които се определя нейния размер, нито пък има значение за датата
на отпускането й. Следва да се вземе предвид също така, че текстът на чл.
54, ал. 1, т. 5 от КСО съдържа изрична норма, че спирането на образувано
административно производство при предпоставките на изр.I-во може да стане едва след
представяне на удостоверение за наличие на образувано производство, издадено от
органа, пред който то е образувано. В настоящият случай тези обективни предпоставки
за постановяване на спирането не са били налице, защото съдебното удостоверение
е било представено едва с вх.№Ц2103-15-21#4 от 02.02.2021г.. Налице е
съществено нарушение на административно производствените правила при
постановяване на процесното Разпореждане от 14.01.2021година, което обуславя
неговата незаконосъобразност. С оглед на така констатираното съдът намира, че
производството по издаване на разпореждане за отпускане на пенсия за
осигурителен стаж и възраст неправилно и незаконосъобразно е било спряно до
издаване и влизане в сила на съдебно решение по адм. дело №2848/2020г по опис
на Административен съд-Пловдив.
В този смисъл, изводът на административния орган за
наличие на предпоставките за спиране на административното производство по чл. 54,
ал. 1, т. 5 от АПК, се явява фактически и правно необоснован, като обжалваното Разпореждане №********** /протокол 2146-15-18/14.01.2021г./, издаден от ръководител „ПО“ при ТП
на НОИ-Пловдив следва да бъде отменено, а делото следва да бъде изпратено като
преписка на този административен орган за продължаване на административното
производство.
Водим от горното и на основание чл.
200, ал. 1 вр. чл. 202
от АПК Съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ Разпореждане №********** /протокол 2146-15-18/14.01.2021г./, издаден от ръководител „ПО“ при ТП
на НОИ-Пловдив, с което е спряно административното производството, образувано
по заявление вх.№Ц2113-15-3255 от 15.09.2020г. на Д.В.В., до приключване на съдебното
производство по обжалване на Решение №Ц2153-15-195 от 08.10.2020г. на Директор
на ТП на НОИ - Пловдив.
ИЗПРАЩА
делото като преписка на Ръководител на „ПО“ при на ТП на НОИ - Пловдив за продължаване на административното производство по заявление вх.№Ц2113-15-3255 от
15.09.2020г. на Д.В.В. за отпускане на лична пенсия за ОСВ на основание чл.68а
от КСО.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред ВАС в 7-дневен срок от съобщението до страните, че е
изготвено.
СЪДИЯ: