Р Е Ш Е Н И Е
№ 431
гр. Враца 30.11.2021
г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД –
ВРАЦА,
административно-наказателен състав, в публично заседание на 16.11.2021 г.
/шестнадесети ноември две хиляди двадесет и първа година/ в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
МИГЛЕНА РАДЕНКОВА
ЧЛЕНОВЕ: ТАТЯНА
КОЦЕВА
КРАСИМИР ГЕОРГИЕВ
при секретаря МАРГАРИТКА АЛИПИЕВА и с участието на прокурора ВЕСЕЛИН
ВЪТОВ, като разгледа докладваното от съдия ГЕОРГИЕВ КАН дело № 561 по описа на АдмС – Враца за 2021 г. и за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК, във връзка с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН.
Образувано е по КАСАЦИОННА ЖАЛБА, предявена
от Директора на Регионална дирекция „Автомобилна администрация“ /РД „АА“/, гр.
Враца, против Решение № 260056 от 07.07.2021 г., постановено по АНД № 73 по
описа на Районен съд – Бяла Слатина за 2021 г. С оспореното решение е отменено
издаденото от касатора НП № *********/29.01.2021 г., с което на основание чл.
93, ал. 1 , т. 1 от ЗАвПр на ответника по касация Й.Д.Ф. е било наложено
административно наказание „глоба“ в размер на 2 000 лева.
В касационната жалба се съдържат доводи за
незаконосъобразност на оспореното решение поради допуснато нарушение на
материалния закон, немотивираност и несъответствие с фактическата обстановка
при постановяването му. Изложени са съображения за неправилно прието в мотивите
на оспореното решение, че картата за квалификация на водача е с продължен срок
на валидност във връзка с COVID 19. Иска се отмяната
на решението и постановяване на друго, с което да бъде потвърдено наказателното
постановление.
В с.з. касаторът редовно призован не се явява
и не се представлява.
Ответникът, Й.Д.Ф. ***. оспорва касационната
жалба, като неоснователна, а съдебното решение намира за правилно,
законосъобразно и моли да бъде оставено в сила.
Представителят на Окръжна прокуратура - Враца
дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Позовава
се на Регламент (ЕС)
2020/698 от 25.05.2020 г. и Регламент (ЕС)
2021/267 от 16.02.2021 г., с които валидността на картите за квалификация на
водачи е удължена, поради което не е извършено нарушение. Отправя искане към
съда оспореното решение да бъде оставено в сила.
В настоящото производство не са представени
нови писмени доказателства за установяване на касационните основания.
Настоящият
съдебен състав, като взе предвид наведените в жалбата оплаквания, изразените от
страните доводи и съображения и след извършване на служебна проверка на
обжалваното решение, съгласно чл. 218,
ал. 2 АПК, приема следното:
Касационната жалба е подадена от
надлежна страна в съответствие с установения срок по чл. 211, ал. 1 АПК и
същата е процесуално ДОПУСТИМА. Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА.
Оспореното пред въззивната инстанция НП е
издадено за това, че при извършена на 21.01.2021 г. проверка от инспектори при
РД „АА“ – Враца, в гр. Бяла Слатина, ул. „Захари Стоянов“ до Общинска болница е
установено, че ответникът по касация като водач на т.а. ДАФ, кат. N2 с рег. № ***
извършва превоз за собствена сметка на смляно сено от с. Търнава до гр.
Искър, без да притежава карта за
квалификация на водача за превоз на товари. В санкционния акт е прието, че
ответникът в настоящото производство виновно е нарушил чл. 18, т. 5 от Наредба
№ Н-8/27.06.2008 г. на МТ и на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАвПр му е
наложено административно наказание глоба в размер на 2 000 лева.
В хода на извършената проверка за
законосъобразност на оспореното НП, след анализ на приобщените към делото
доказателства, включително от показанията на актосъставителя и свидетеля при
установяване на нарушението и съставянето на АУАН, районният съд е приел за
безспорно установено, че към датата на проверка водачът не е притежавал валидна
карта за квалификация, при което от формална страна са налице признаците на
описаното в АУАН и НП нарушение. За да достигне до заключението, че
санкционният акт е незаконосъобразен, съдът се е позовал на Регламент (ЕС)
2020/698 от 25.05.2020 г. и Регламент (ЕС)
2021/267 от 16.02.2021 г., с които на територията на Общността са въведени специфични
и временни мерки с оглед на продължаващата криза във връзка с COVID-19 и
относно подновяването или удължаването на някои удостоверения, свидетелства и
разрешителни, отлагането на някои периодични проверки и обучение в определени
области на транспортното законодателство и удължаването на някои срокове. В
тази връзка е приел, че валидността на картата за квалификация на ответника е
била удължена с 10 месеца и към датата на проверката е била валидна.
Решението е валидно, допустимо и правилно,
като настоящият касационен състав споделя изводите на въззивния съд, водещи до
отмяна на НП, а наведените с касационната жалба доводи са неоснователни.
За пълнота на изложеното следва да се посочи
следното:
С Регламент (ЕС)
2020/698 от 25.05.2020 г. на Европейския парламент и на Съвета са определени
специални и временни мерки, с оглед избухването на COVID
19 относно подновяването или удължаването на някои удостоверения, свидетелства
и разрешителни, отлагането на някои периодични проверки и обучение в определени
области на транспортното законодателство. В чл. 2, параграф 3 от цитирания
регламент е посочено, че валидността на картите за квалификация на водачи от
приложение II към Директива 2003/59/ЕО, която ще изтече между
1.02.2020 г. и 31.08.2020 г., се счита за удължена за срок от седем месеца от
датата на изтичане на срока на валидност, посочен на всяка подобна карта. Така
картата на ответника, която изтича на 05.04.2020 г. е с удължена със седем
месеца валидност или до 05.11.2020 г.
С оглед извънредните обстоятелства, причинени
от продължаващата и след 31.08.2020 г. криза, във връзка с COVID
19 и за да се осигури непрекъснатост на автомобилния транспорт, с Регламент (ЕС)
2021/267 на Европейския парламент и на Съвета от 16.02.2021 г., сроковете
посочени в предходния регламент са удължени с 10 месеца от датата на изтичане
на срока им, поради което правилно въззивният съд е приел, че картата за
квалификация на ответника е била валидна към датата на проверката – 21.01.2021
г. и на практика не е налице нарушение.
Регламентите са актове от
вторичното право на ЕС, задължителни в своята цялост, които след като влязат в
сила се прилагат автоматично и еднакво от всички страни на ЕС, без да е
необходимо да бъдат транспонирани в националното законодателство.
При извършената служебна касационна проверка
не се установяват основания за отмяна на обжалвания съдебен акт. Достигайки до
посочените по-горе правни изводи, които напълно кореспондират с установените
факти, съобразени са с материалния закон и са в съответствие с неговата цел и
приемайки НП за незаконосъобразно,
въззивният съд е постановил валидно, допустимо, обосновано и правилно съдебно
решение, което следва да бъде оставено в сила.
Решението на РС-Бяла Слатина е валидно –
постановено от законен състав и допустимо – разгледан е заявения спор и са
конституирани надлежни страни, както и правилно – без нарушения на материалния
закон и без допуснати съществени процесуални нарушения.
По изложените съображения, касационната
инстанция намира, че касационната жалба е неоснователна, а оспореното решение е
законосъобразно и следва да бъде оставено в сила.
От страните по делото не са претендирани
разноски, поради което съдът не дължи произнасяне по този въпрос.
Воден от горното, на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК, във връзка с чл. 63, ал. 1, изр. 2 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОСТАВЯ
В СИЛА
РЕШЕНИЕ № 260056 от 07.07.2021 г. на Районен съд – Бяла Слатина, постановено по
АНД № 73/2021 г., с което е ОТМЕНЕНО НП № 26-0000067/29.01.2021 г. на Директора
на РД „АА“ Враца.
Решението
е окончателно
и не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.