Р Е Ш
Е Н И Е
№ 491
гр. Враца, 11.03.2024
г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД ВРАЦА, VI-ти състав,
в публично заседание на 22.02.2024г. / двадесет и втори февруари две хиляди двадесет и
четвърта година/ в състав:
АДМ.СЪДИЯ: ТАТЯНА КОЦЕВА
при секретаря СТЕЛА БОБОЙЧЕВА, като разгледа
докладваното от съдията адм. дело №696 по описа на АдмС – Враца за 2023 г., и за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по
реда на чл.122, ал.3 вр. чл.111 от Закона за изпълнение на наказанията и
задържането под стража/ЗИНЗС/.
Образувано по жалба
на л/св. Р.П.Л.,*** против
ЗАПОВЕД №Л-3787/07.12.2023г. на
Началника на Затвора Враца, с която се отнемат в полза на ДП „Фонд Затворено
Дело“, подробно описани вещи, иззети с протокол №198, 199, 201 и 202 от 14.11.2023г. В жалбата се твърди, че са
извършени неправомерни действия “тараж“ при който са иззети доста неща, които не
би трябвало да бъдат иззети, изискани са документи за собственост на вещи, за които не са издавани такива. Иска се
разглеждане на жалбата и отмяна на разпореждането по отнетите вещи.
В с.з. жалбоподателят Л. поддържа жалбата и моли за отмяна на
заповедта за отнемане на лични вещи по протокол №198 и №201, тъй като тези вещи
са негови, по отношение на тях не са издавани документи, влязъл е с тях отвън,
писал е молби но не са му обърнали внимание. Моли заповедта да бъде отменена в
тази част.
Ответникът – Началник на Затвора Враца в представен писмен отговор от
процесуалния му представител ю.к. Г.Х. оспорва жалбата, като неоснователна и
недоказана и моли за оставяне в сила на заповедта, като правилна.
Настоящият съдебен състав, след като се
запозна с жалбата, приложената адм.преписка и доводите на страните и след
служебна проверка, съобразно разпоредбата на чл.168 АПК, намира за установено
от фактическа и правна страна следното:
Видно от данните по преписката на
14.11.2023г. около 15.00 часа е
извършено претърсване на сп.помещение №401, обитавано от л/св. Р.Л., като по
време на проверката са установени вещи, за които не са предоставени документи
за собственост, вещи с нарушена цялост, както и неразрешени предмети, като
същите са иззети с протокол № 198, 199, 200, 201 и 202 от 14.11.2023г. В
протоколите, приложени по преписката подробно са описани иззетите вещи. По
отношение на иззетите вещи с протокол
№198 и №201 от 14.11.2023г. са дадени писмени обяснения от л/св. Р.Л., в които
същия заявява, че са негови, но не са му издадени документи. От приложените протоколи №198 и 201 е видно,
че за иззетите вещи, подробно описани в същите не е представен
документ за собственост. По отношение на иззетите вещи с протоколи № 199, 200 и 202 Л. е заявил, че не
са негова собственост. Съставена е и докладна записка от мл.експ. Г.Д.
№15310/15.11.2023г. относно извършеното претърсване на 14.11.2023г. около 15.00
часа на сп. помещение № 401, обитавано от л/св. Р. Л. и
откритите вещи, за които не са предоставени документи за собственост, вещи с
нарушена цялост, както и неразрешени вещи. Във вр. с докладната записка е изготвено на 17.11.2023г.
предложение от ИСДВР Ц.И. вх. № 15467/22.11.2023г., с което е предложено на
л/св. Р.Л. да бъде наложено дисц.наказание, вещите описани в протокол №198 и
201 от 14.11.2023г. да бъдат оставени на съхранение в склада на затвора или
изнесени на свиждане, а вещите описани в протокол №199, 202 от 14.11.2023г. да бъдат отнети на
основание чл.122,ал.2 ЗИНЗС в полза на
ДП“ФЗД“, а по отношение на вещите описани в протокол №200 е посочено, че е открит документ за собственост на л/св. В.Г.
при извършена проверка.
Представен
е и протокол за претърсване и обиск №
254/14.11.2023г. на сп.помещение №401, в
който са посочени намерените вещи и
предмети, иззети с протокол 198 /199 от 14.11.2023г., като екземпляр от
протокола е връчен на обискираното лице
срещу подпис. Представени са и писмени обяснения от л/св. К.И., В.Г. по
отношение на иззетите вещи.
С молба от 28.11.2023г. до Началника
на Затвора Враца Л. е поискал да му
бъдат върнати иззетите фитнес пособия и
слънчеви очила.
От Началника на Затвора Враца е издадена
Запове №Л-3787/07.12.2023г., с която на основание чл.122,ал.2 ЗИНЗС се отнемат
в полза на ДП „Фонд Затворено Дело“, подробно описани вещи иззети с протокол №198, 199, 201 и 202 от 14.11.2023г. В заповедта е описана следната фактическа обстановка: на
14.11.23г. около 15.00 часа е извършено претърсване на сп.пом. №401, обитавано
от л/св. Р.Л., като по време на претърсването, са установени вещи, за които не
са представени документ за собственост, вещи с нарушена цялост, както и
неразрешени вещи, подробно описани и иззети с протокол №198, 199, 200, 201 и
202 от 14.11.2023г. В писмено обяснение Л.
е заявил, че вещите иззети с протокол №198 и 201 са негови, но не са му
издадени документи. Неразрешените вещи описани в протокол №199 и 200, Л. е заявил че не са негови и няма
представа как се озовали в сп. помещение №401, относно вещите описани в
протокол №202 Л. е заявил, че са собственост на л/св. В.Г. и са заложени при
него. При извършена проверка в ИСИН и ЗД на Л. е установено единствено документ
за собственост на машинка за подстригване-бяла с нарушена цялост. Фактическата
обстановка е констатирана с докладна записка №15310/15.11.2023г.
Така издадената заповед е връчена
на Л. срещу подпис на 9.12.2023г. и е оспорена в настоящото производство и е
предмет на делото, в частта на отнетите на основание чл.122, ал.2 ЗИНЗС в полза
на ДП“ФЗД“, подробно описани вещи, иззети с протокол №198 и №201 от 14.11.2023г. По отношение на иззетите вещи с протокол №199
и 202 от 14.11.2023г. заповедта не се
оспорва от жалбоподателя и не е предмет на делото в тази й част.
Жалбата е допустима, като подадена от неблагоприятно
засегнато лице, при наличие на административен акт, подлежащ на съдебен контрол,
съгласно изричната разпоредба на чл.122,ал.3 ЗИНЗС и в рамките на предвидения 14-дневен
срок. Разгледана по същество жалбата е и основателна.
Заповедта е издадена от компетентен орган и в
предписаната от закона писмена форма. Издадена е на съществуващо правно
основание чл.122,ал.2 ЗИНЗС, но без доказано фактическо основание за отнемане на държаните
вещи от лишения от свобода, описани в
протокол №198 и 201 от 14.11.2023г. Съгласно сочената разпоредба на чл.122, ал.2 ЗИНЗС "Предметите и парите, държането на които
не е разрешено или не е установено чия собственост са, се изземват.
Собствеността им се отнема в полза на Фонд "Затворено дело" със
заповед на началника на затвора". Следователно законът предвижда две
алтернативни хипотези: 1. изземване и отнемане на вещи, държането на които не е
разрешено; 2.изземване и отнемане на вещи, за които не е установено чия
собственост са. В случая нито една от
горните две хипотези не е налице. В заповедта не е посочено отнетите с протоколи №198 и №201
вещи дали е разрешено държането им и защо
се отнемат същите, посочено е само че са установени вещи за които не са представени документи за
собственост, вещи с нарушена цялост, както и неразрешени вещи, подробно описани
и иззети с протокол №198, 199, 200, 201 и 202 от 14.12.2023г. В действителност
в протоколи №198 и 201 и докладната записка е посочено, че липсва документ за собственост на тези вещи, но същото не може да послужи за издаване на заповедта за отнемането им. В тази връзка съдът има предвид, че със
Заповед №ЛС-04-268/17.06.2022 г. на министъра на правосъдието е утвърден Списък
на разрешените лични вещи, предмети и хранителни продукти, които могат да
получават, ползват и държат при себе си или на определените за целта места
лишените от свобода и задържаните под стража по реда на НПК, настанени в
затворите, поправителните домове, затворническите общежития и арестите в
затворите. Видно от списъка на л/св. се разрешава спортно облекло и вещи, като
отнетите със заповедта фитнес пособия не са посочени, но списъкът не е
изчерпателен, а още повече че в раздел други вещи и предмети е посочено че
л/св. могат да разполагат с допълнителни предмети, вещи и хранителни продукти,
като видът и количеството им се определя със заповед на началника на затвора. В
случая не са представени доказателства, че иззетите фитнес пособия на л/св. са
забранени за ползване, още повече и отнетия сак. Също така следва да се посочи,
че от приложения списък е видно, че
слънчевите очила са разрешени вещи-т.6 Други вещи, б.“з“. Не е налице нарушение
на чл.97,т.1 ЗИНЗС, която разпоредба предвижда забрана за лишените от свобода
да внасят и държат при себе си неразрешени предмети. По отношение на втората
хипотеза на закона - изземване и отнемане на вещи, за които не е установено чия
собственост също не е налице. Видно от докладна записка № 15310/15.11.2023г. и протоколи №198
и 201 намерените вещи в сп.пом. №401 са
без документ за собственост, а от дадени писмени обяснения от л/св. Л. същия е
заявил, че са негови. Този факт е отразен и в заповедта. По докладната записка
е изготвено предложение за л/св. Л. да бъде наложено дисц.наказание, а отнетите
вещи с протокол №198 и 201 да бъдат на оставени
на съхранение в склада на затвора или изнесени на свиждане. Според тези данни и съобразно материалноправните предпоставки на закона, не
е осъществена и втората хипотеза по чл.122,ал.2 ЗИНЗС – липсва основание за
изземване и отнемане на вещите, тъй като същите
обратно на предписаното в закона не представляват вещи с
неустановена собственост.
Заповедта има за предмет отнемане на вещи,
иззети с протокол №198 и 201, подробно описани в същите, като е посочено в
протоколите, че са без документ за собственост. Не става ясно нито от
заповедта, нито от протоколите, нито от докладната записка и предложението какъв документ за собственост и въз основа на какъв
нормативен или вътрешнослужебен акт администрацията на затвора изисква да
притежава л/св. за вещите. Липсва каквото и да е твърдение или съмнение, че вещите описани в протокол №
198 и 201 са държани от л/св. в нарушение и на забраната по чл.97 ЗИНЗС.
Предвид на изложеното не се
споделят доводите на ответника. В действителност чл.103 ППЗИНЗС и чл.122,ал.2
изр.2 ЗИНЗС началника на затвора действа при условията на обвързана
компетентност при наличие на протокол за изземване, като издаде за това
заповед, в каквато насока се излага довод от ответника, но с така съставения
протокол следва да е установено, че държането на иззетите вещи с протокола не е
разрешено или не е установено чия собственост са, като в конкретния случай
видно от данните по делото същото не е установено от органа.
С оглед на изложеното заповедта в оспорената
й част е незаконосъобразна и следва да се отмени, а жалбата като основателна
следва да се уважи.
Водим от горното и на основание чл.172 АПК и
чл.122,ал.3 ЗИНЗС, Съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ ЗАПОВЕД
№Л-3787/07.12.2023г. на Началника на Затвора Враца в частта, с която се
отнемат в полза на ДП „Фонд Затворено Дело“, подробно описани вещи, иззети с
протокол №198 и 201 от 14.11.2023г.
Решението подлежи на обжалване в
14-дневен срок пред тричленен състав на Административен съд Враца.
Препис от решението
да се връчи на страните.
АДМ. СЪДИЯ: