№ 143
гр. Габрово, 25.11.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на девети ноември
през две хиляди двадесет и втора година в следния състав:
Председател:Васил В. Ставрев
при участието на секретаря Марияна Д. Ганева
като разгледа докладваното от Васил В. Ставрев Административно
наказателно дело № 20224210200498 по описа за 2022 година
Производство по реда на чл. 59 от ЗАНН.
Подадена е жалба от „Клуб-73” ЕООД, ЕИК: *********, със седалище и
адрес на управление гр. Габрово, бул. „Трети март” № 25, вх. „А”, ет.3, ап.16
– чрез адв. В. П. от ГАК, против Наказателно постановление № 1 от
08.02.2022 година на Директора на Регионална здравна инспекция /РЗИ/ -
Габрово, с което на дружеството е наложена имуществена санкция от 500
/петстотин/ лева на основание 209а, ал.2 от Закона за здравето за нарушение
по чл. 63, ал.4, 6 и 11 от Закона за здравето във вр. с т.32 от Заповед № РД-01-
973/26.11.2021 г на Министъра на здравеопазването.
В жалбата и в съдебно заседание адв. П. моли за отмяна на атакуваното
Наказателно постановление поради неточна правна квалификация на
процесното деяние и липсата на обективна възможност за спазване на
наложената противоепидемична мярка. Претендира и присъждане на
направените деловодни разноски.
Административнонаказващият орган се представлява от адв. Е. П. от
ГАК, която намира процесното нарушение за категорично установено от
събраните по делото писмени и гласни доказателства, поради което пледира
за потвърждаване на обжалваното Наказателно постановление и заплащане на
направените по делото разноски.
1
СЪДЪТ, като съобрази събраните по делото доказателства - поотделно
и в тяхната съвкупност, взе предвид изложеното в жалбата, доказателствата
по делото и разпоредбите на закона, намира за установено следното:
ЖАЛБАТА е подадена в рамките на преклузивният срок по чл. 59, ал. 2
от ЗАНН, в този смисъл се явява ДОПУСТИМА и следва да бъде разгледана.
По ОСНОВАТЕЛНОСТТА на жалбата съдът намира за установено
следното:
Наказателното постановление е издадено от компетентен по степен,
място и материя орган, съобразно предоставените на Директора на РЗИ –
Габрово правомощия по силата на чл. 209а, ал.4 от Закона за здравето.
Посредством т.12 от Заповед № РД-01-973/26.11.2021 г. на Министъра
на здравеопазването като противоепидемична мярка на територията на
страната били преустановени посещенията в игралните зали, казината и
заведенията за хранене и развлечение по смисъла на чл. 124 от Закона за
туризма, вкл. и тези към местата за настаняване. С т.32 от същата Заповед
било въведено изключение от посочената забрана при условие, че 100% от
персонала в съответния обект/лицата, заети с мероприятието, са ваксинирани
или преболедували COVID-19 или разполагат с резултат от изследване,
удостоверено с валидни документи за ваксинация, преболедуване или
изследване.
Във връзка с контрола по спазване на цитираната Заповед, на
29.01.2022 г. инспекторът от РЗИ - Габрово П. П. заедно с полицейските
служители Н. С. и И. Х. посетили кафе-аперитив „Мода бар”, находящ се на
ул. „Шипка” № 1 в гр. Габрово стопанисван от „Клуб-73” ЕООД. При
осъществената проверка било установено, че работещите на място барман и
сервитьор, както и пет души от посетителите, не разполагат с валидни
документи за ваксинация и преболедуване на COVID-19, или от съответно
изследване, което било обективирано в 2 бр. Протоколи за извършена
инспекция. Впоследствие и в присъствие на управителя свидетелите П. П. П.
П. изготвили против представляваното от него дружество АУАН №
1/31.01.2022 г. за нарушение по чл. 63, ал.4, 6 и 11 от Закона за здравето във
вр. с т.32 от Заповед № РД-01-973/26.11.2021 г на Министъра на
здравеопазването. Същият станал основа за издаване и на атакуваното
Наказателно постановление, връчено на представител на „Клуб-73” ЕООД на
2
29.06.2022 г., като на 12.07.2022 г. е депозирана и настоящата жалба против
него.
Тази фактология обективно не се оспорва в нито един свой пункт от
страна на дружеството – жалбоподател, а и освен това се извежда по един
несъмнен начин от събраните писмени и гласни доказателства. На преден
план и при обявена извънредна епидемична обстановка, каквато е
съществувала у нас към процесната дата, министърът на здравеопазването е
оправомощен да въведе със заповед временни противоепидемични мерки по
предложение на главния държавен здравен инспектор за територията на
страната или за отделна област..Безспорно посредством т.12 от Заповед №
РД-01-973/26.11.2021 г. на Министъра на здравеопазването като
противоепидемична мярка на територията на страната били преустановени
посещенията в игралните зали, казината и заведенията за хранене и
развлечение по смисъла на чл. 124 от Закона за туризма, вкл. и тези към
местата за настаняване. С т.32 от същата Заповед било въведено изключение
от посочената забрана при условие, че 100% от персонала в съответния
обект/лицата, заети с мероприятието, са ваксинирани или преболедували
COVID-19 или разполагат с резултат от изследване, удостоверено с валидни
документи за ваксинация, преболедуване или изследване. Същевременно
кафе-аперитив „Мода бар”, находящ се на ул. „Шипка” № 1 в гр. Габрово и
стопанисван от дружеството – жалбоподател, представлява заведение за
развлечение, като въпреки наложените с посочената Заповед ограничения
същото е функционирало на 29.01.2022 г., като работещите на място барман и
сервитьор, както и пет души от посетителите, не са разполагали с валидни
документи за ваксинация и преболедуване на COVID-19, или съответно
изследване.
Въпреки това обаче и противно на материалния закон в случая АНО е
квалифицирал деянието като нарушение по чл. 63, ал.4, 6 и 11 от Закона за
здравето във вр. с т.32 от Заповед № РД-01-973/26.11.2021 г на Министъра на
здравеопазването. Т.32 обаче предвижда само и единствено изключение от
общата забранителна норма, разписана в т.12 от посочената Заповед, т.е.
нарушение може да бъде извършено само по втората разпоредба. В случая
кафе-аперитив „Мода бар” въобще не е следвало да функционира към
процесната дата, като противното фактическо положение е в противовес с
текста на т.12 от Заповед № РД-01-973/26.11.2021 г на Министъра на
3
здравеопазването. В хода на дадено административно или съдебно
производство от дружеството може да се претендира, че спрямо него е било
налице изключението по т.32 от тази обща забранителна разпоредба и обектът
е следвало да работи, но това не може да направи последната самостоятелна
правна основа за налагане на наказание, доколкото тя не разписва никакво
дължимо поведение. Ето защо квалифицирането на изследваното деяние като
нарушение по чл. 63, ал.4, 6 и 11 от Закона за здравето във вр. с т.32 от
Заповед № РД-01-973/26.11.2021 г на Министъра на здравеопазването е
незаконосъобразно, а това е безусловно основание за цялостна отмяна на
обжалваното Наказателно постановление.
При този изход на делото и на основание чл. 63д, ал.1 от ЗАНН РЗИ-
Габрово следва да бъде осъдена да заплати на „Клуб-73” ЕООД направените
от дружеството деловодни разноски за адвокатско възнаграждение в размер
на 400 лева.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН, СЪДЪТ
РЕШИ:
ОТМЕНЯ като неправилно и незаконосъобразно Наказателно
постановление № 1 от 08.02.2022 година на Директора на Регионална здравна
инспекция /РЗИ/ - Габрово, с което на „Клуб-73” ЕООД, ЕИК: *********, със
седалище и адрес на управление гр. Габрово, бул. „Трети март” № 25, вх. „А”,
ет.3, ап.16, е наложена имуществена санкция от 500 /петстотин/ лева на
основание 209а, ал.2 от Закона за здравето за нарушение по чл. 63, ал.4, 6 и 11
от Закона за здравето във вр. с т.32 от Заповед № РД-01-973/26.11.2021 г на
Министъра на здравеопазването.
ОСЪЖДА на основание чл. 63д, ал.1 от ЗАНН Регионална здравна
инспекция /РЗИ/ - Габрово да заплати на „Клуб-73” ЕООД, ЕИК: *********,
направените деловодни разноски за адвокатско възнаграждение в размер на
400 /четиристотин/ лева.
Решението може да се обжалва в 14 - дневен срок от съобщението до
страните пред Административен съд - Габрово.
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
4