О П Р
Е Д Е Л Е
Н И Е
№ 2169 07.11.2022г.
град Стара Загора
Старозагорският
административен съд,
V състав, в закрито заседание на седми ноември през две хиляди двадесет и втора
година, в състав:
СЪДИЯ: РАЙНА ТОДОРОВА
при
секретар и с участието
на прокурора
като разгледа
докладваното от съдия Р. ТОДОРОВА административно дело № 674 по описа за
2022г., за да се произнесе, съобрази
следното:
Производството
е по реда на чл. 145 и сл. от Административно процесуалния кодекс /АПК/ във
връзка с чл. 118 от Кодекса за социално осигуряване КСО/.
Образувано е по жалба
на Д.Н.Д., ЕГН **********,***, против Решение № 33 с изх. № 1056-07-801-23 от
26.08.2022г. на Директора на Териториално поделение на Националния осигурителен
институт /ТП на НОИ/ - Габрово, с което е отхвърлена като неоснователна
подадената от Д.Д. жалба и е потвърдено изцяло Разпореждане № РВ-3-07-01169949/
25.07.2022г. на Ръководителя на контрола по разходите на ДОО в ТП на НОИ -
Габрово. В жалбата са изложени доводи за незаконосъобразност на оспореното решение
на Директора на ТП на НОИ – Габрово и на потвърденото с него Разпореждане №
РВ-3-07-01169949/ 25.07.2022г. на Ръководителя на контрола по разходите на ДОО,
по съображения за тяхната необоснованост и за постановяването им в противоречие
и при неправилно приложение на материалния закон и в несъответствие с целта на
закона.
Съдът намира че жалбата е процесуално
недопустима, по следните съображения:
Правото на жалба възниква и може да
бъде упражнено при наличието на определени процесуални предпоставки, които
обуславят и процесуалната допустимост на съдебното производство. По аргумент от
разпоредбата на чл.159, т.5 от АПК, една от тези предпоставки за надлежно
упражняване правото на жалба, от категорията на абсолютните, за която съдът
следи служебно, е оспорването да е направено в законово регламентирания срок за
подаване на жалба срещу съответния административен акт.
С обжалваното Решение № 33 от
26.08.2022г. /с изх. № 1056-07-801-23 от 26.08.2022г./, постановено в
производство по реда на чл.117 от КСО, Директорът на ТП на НОИ - Габрово е
отхвърлил като неоснователна подадената от Д.Д. жалба срещу Разпореждане №
РВ-3-07-01169949/ 25.07.2022г. на Ръководителя на контрола по разходите на ДОО
в ТП на НОИ - Габрово. От представената по делото обратна разписка – известие
за доставяне /л.33/, се установява, че Решение с изх. № 1056-07-801-23 на
Директора на ТП на НОИ – Габрово е получено лично от Д.Д. на 05.09.2022г.
Съгласно разпоредбата на
чл.118, ал.1 от КСО, решението на ръководителя на териториалното поделение на
Националния осигурителен институт може да се обжалва в 14-дневен срок от
получаването му пред административния съд. При прилагането на чл.60, ал.5 от ГПК (срокът, който се брои на дни, се изчислява от деня, следващ този, от който
започва да тече срокът, и изтича в края на последния ден) във вр. с чл.62,
ал.1, изр. първо от ГПК (последният ден на срока продължава до края на двадесет
и четвъртия час), следва извода, че срокът по чл.118, ал.1 от КСО за оспорване
по съдебен ред на полученото от Д.Д. на 05.09.2022г. Решение № 33 с изх. №
1056-07-801-23 от 26.08.2022г. на Директора на ТП на НОИ - Габрово, е изтекъл в
24.00 часа на 19.09.2022г. Нормативно установения срок за оспорване е
преклузивен и с изтичането му се прекратява правото да се търси съдебна защита
срещу решението на ръководителя на ТП на НОИ по чл.117, ал.3 от КСО.
В случая жалбата на Д.Д. против решението
на Директора на ТП на НОИ – Габрово, е съставена като електронен документ и
подписана с валиден електронен подпис. Жалбата е подадена по електронен път - чрез
електрона форма за контакт с НОИ, като е постъпила и регистрирана в информационната
система на НОИ на 20.09.2022г.
Съгласно разпоредбата на чл. 9 от
Закона за електронния документ и електронните удостоверителни услуги (ЗЕДЕУУ),
електронното изявление е изпратено с постъпването му в информационна система,
която не е под контрола на автора. Съответно в чл.10 от ЗЕДЕУУ е
регламентирано, че електронното изявление е получено с постъпването му в
посочената от адресата информационна система. Автор на електронното изявление е
физическото лице, което в изявлението се сочи като негов извършител, а титуляр на електронното изявление е лицето,
от името на което е извършено електронното изявление /чл.4 от ЗЕДЕУУ/.
Въз основа на представените по делото от
жалбоподателката и от ответника доказателства, съдът приема, че съставената
като електронен документ жалба на Д.Д. против Решение с изх. № 1056-07-801-23 от
26.08.2022г. на Директора на ТП на НОИ – Габрово, е изпратена по см. на чл.9 от ЗЕДЕУУ и съотв. получена по см. на чл.10
от ЗЕДЕУУ в ТП на НОИ – Габрово на 20.09.2022г., 00.31 часа. Към този
момент обаче правото на Д.Д. да обжалва решението е било вече преклудирано,
поради изтичането на срока по чл.118, ал.1 от КСО във вр. с чл.60, ал.5 и
чл.62, ал.1 от ГПК, за подаване на жалбата.
За преценката относно спазването на
срока по чл.118, ал.1 от КСО за оспорването по съдебен ред на решението на
Ръководителя на ТП на НОИ, е без значение обстоятелството, че подписването на
жалбата с КЕП на Д.Д., респ. генерирането на електронния документ, е извършено
на 19.09.2022г., 23.23ч., доколкото релевантният за спазването на срока момент
е този на изпращането по см. на чл.9 от ЗЕДЕУУ на електронното изявление (в
случая на съставената в електронна форма жалба). Съответно извършеното на
19.09.2022г. в 23.58 часа първоначално подаване на жалбата чрез електрона форма
за контакт с НОИ, не може разглеждано като изпращане на електронното изявление
по см. на чл.9 от ЗЕДЕУУ, тъй като съгласно представените доказателства електронното
изявление не е постъпило и прието в информационна система на НОИ, поради
обстоятелството, че приложените документи не са в нормативно установения
формат. Съгласно чл.7 от ЗЕДЕУУ, титулярят на електронното изявления (в случая жалбоподателката Д. Д.)
носи риска от грешки при предаване на електронно изявление, освен ако адресатът
не е положил дължимата грижа. Очевидно е, че в случая непостъпването в
информационната система на НОИ на първоначално подадената чрез електрона форма
за контакт с НОИ жалба, не е резултат от неполагане на дължимата грижа от
адресата, а от неспазването от Д. Д. на нормативно установения формат за
подаване на жалбата. С оглед на това
рискът от грешки при предаване на електронно изявление, следва да е в тежест на
жалбоподателката.
Предвид изложеното съдът намира, че жалбата на Д.Н.Д. против
Решение № 33 от 26.08.2022г. (с изх. № 1056-07-801-23 от 26.08.2022г.) на Директора
на ТП на НОИ – Габрово, се явява процесуално недопустима, като подадена след
изтичане на законово регламентирания преклузивен срок по чл.118, ал.1 от КСО, което
е пречка за разглеждането й по същество с произнасяне по нейната основателност.
С оглед на което жалбата следва да бъде оставена без разглеждане, а
производството по делото – прекратено.
Водим от горните мотиви
и на основание чл.159, т.5 от АПК, съдът
О
П Р Е
Д Е Л И:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Д.Н.Д., ЕГН **********,***, против
Решение № 33 от 26.08.2022г. (с изх. № 1056-07-801-23 от 26.08.2022г.) на
Директора на Териториално поделение на Националния осигурителен институт - Габрово,
като
недопустима.
ПРЕКРАТЯВА производството по административно
дело № 674/ 2022г. по описа на Административен съд – Стара Загора.
Определението подлежи на обжалване с
частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от неговото
съобщаване.
СЪДИЯ: