О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
гр.Шумен, 03.02.2020г.
Административен съд - град Шумен, в закрито заседание
на трети февруари две хиляди и двадесета
година, в следния състав:
Административен съдия: Снежина Чолакова
като
разгледа докладваното от административния съдия АД № 597 по описа за 2019г.
и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Административното дело е
образувано въз основа на жалба рег.№ ДА-01-3696/11.12.2019г. по описа на ШАдмС,
депозирана от "НСП-АТ"ЕООД, гр.Велики Преслав, с ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление ***, с адрес за кореспонденция гр.Шумен, ул.Я.С.№
13, ет.3, ап.30, представлявано от управителя К.М.М., против Уведомително писмо
изх.№ 02-270-2600/2111 от 06.08.2019г. за извършена оторизация и изплатено
финансово подпомагане по мярка 214 от Програмата за развитие на селските райони
2007-2013г. за кампания 2016г., издадено от Зам.изпълнителен директор на
Държавен фонд "Земеделие", в частта му, с която са извършени
намаления на дължимата сума; както и срещу Уведомление за допълване на
уведомително писмо с изх.№ 02-2702600/2111 от 6.8.2019г., с № 02-270-2600/2111#2
от 20.09.2019г., издадено от Зам.изпълнителен директор на Държавен фонд
"Земеделие", с което е допълнено Уведомително писмо с изх.№
02-2702600/2111 от 6.8.2019г.
С определение от 21.01.2020г.
съдът е конституирал като страни по делото "НСП-АТ"ЕООД, гр.Велики Преслав,
с ЕИК ********* - като оспорващ и З.и.д.н.Д. фонд "З." - като
ответник; както и е насрочил същото за разглеждане в открито заседание на
26.02.2020г. Със същото определение съдът е допуснал и назначил
съдебно-техническа експертиза (СТЕ).
Постъпила е молба рег.№
ДА-01-318/27.01.2020г. по описа на ШАдмС, депозирана от оспорващия "НСП-АТ" ЕООД, гр. Шумен, съдържаща
искане за допълване на задачите по допуснатата СТЕ със следния въпрос:
- През предходните 2014г. и 2015
години налице ли е финансово подпомагане на "НСП-АТ" ЕООД с ЕИК
********* по мярка "Агроекологични плащания" от ПРСР 2007-2013г. и
ако е финансирана, поради каква причина през Кампания 2016г. е отказано при
условие, че няма изменение в декларираните площи.
Постъпила е и молба рег.№
ДА-01-329/28.01.2020г. по описа на ШАдмС, депозирана от М.А.- процесуален
представител на Зам.изпълнителния директор на ДФ"Земеделие", съдържаща
искане за поставяне на следните допълнителни въпроси по назначената СТЕ:
- вещото лице, след като посети
МЗХГ - Дирекция "Поземлени отношения и комасация", Дирекция
"Растениевъдство, биологично растениевъдство" и Дирекция
"Развитие на селските райони", както и Дирекция"Директни
плащания" към ДФЗ-РА - Централно управление, да даде отговор на следните
въпроси:
1.
Какъв е броя и размера на заявените от жалбоподателя
парцели като номер, местонахождение на парцелите, заявени култури по мярка 214 „Агроекологични
плащания“ от ПРСР 2007-2013
г. по
направление „Биологично растениевъдство“ в заявлението за подпомагане през Кампания
2016 година?
2.
Какъв е броя и размера на одобрените от ДФ „Земеделие“
парцели като номер, местонахождение на парцелите, заявени култури по 214 „Агроекологични
плащания“ от ПРСР 2007-2013
г. по
направление „Биологично растениевъдство“ в заявлението за подпомагане през Кампания
2016 година?
3.
Кои парцели като номер, местонахождение и в какъв размер
са били установени като недопустими за подпомагане площ по мярка 214 „Агроекологични
плащания“ от ПРСР 2007-2013
г. по
направление „Биологично растениевъдство“ при извършените от ДФ „Земеделие“
административни проверки и проверка на място (ПнМ) в ИСАК на площите в
заявлението на жалбоподателя за Кампания 2016 г.?
4.
Поради какви причини ДФ „Земеделие“ е определил площи,
недопустими за подпомагане по 214 „Агроекологични плащания“ от ПРСР 2007-2013 г. по направление „Биологично
растениевъдство“ след извършване на административните проверки и ПнМ в ИСАК?
5.
Заявените парцели по мярка 214 „Агроекологични плащания“ от ПРСР 2007- 2013 г. по направление
„Биологично растениевъдство“ попадат ли в окончателния слой „Площи, допустими
за подпомагане“, определен със Заповед № РД 46-141 от 01.03.2017 г. на Министъра на земеделието и храните за
одобряване на окончателния специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане“
за Кампания 2016?
6.
В случай, че има парцели, които не попадат в окончателния
слой „Площи, допустими за подпомагане“, определен със Заповед № РД 46-141 от 01.03.2017 г. на Министъра на
земеделието и храните за одобряване на окончателния специализиран слой „Площи,
допустими за подпомагане“ за Кампания 2016, поради какви причини и въз основа на какви проверки
Министерство на земеделието и храните ги е изключило от одобрения слой „Площи,
допустими за подпомагане“ за Кампания 2016 ?
7.
Какъв е размерът на наддекларираната площ за подпомагане,
установена от РА по подаденото от жалбоподателя заявление спрямо установената
допустима площ след извършените административни проверки и ПнМ в ИСАК, както и
какъв е процентът на наддеклариране и съответно санкционираната площ, по мярка 214 „Агроекологични
плащания“ от ПРСР 2007-2013
г. по
направление „Биологично растениевъдство“?
8.
ДФ „Земеделие“ правилно ли е отразил данните в
обжалваното уведомително писмо след извършване на административните проверки
спрямо заявените парцели по 214 „Агроекологични плащания“ от ПРСР 2007-2013 г. по направление „Биологично
растениевъдство“ в заявлението по директни плащания за Кампания 2016 година на
жалбоподателя?
Съдът намира поставените
допълнителни въпроси за допустими и относими към спора, поради което следва да
бъдат включени в задачата по назначената СТЕ, като на ответната страна се укаже
да внесе по делото допълнителен депозит за възнаграждение на вещото лице в
размер на 250 лева в 5 -дневен срок от уведомяването.
Освен това, ответната страна е
депозирала молба рег.№ ДА-01-329/28.01.2020г. по описа на ШАдмС, съдържаща
искане за изискване на допълнителна информация от трето лице - Министерство на
земеделието, храните и горите, което съдът намира за допустимо и относимо към
спора, респективно за основателно. С оглед на това следва да се изпрати писмо
до Министерство на земеделието, храните
и горите с указание да представи информацията и доказателствата, посочени в молба
рег.№ ДА-01-329/28.01.2020г. по описа на ШАдмС.
Водим от горното, съдът
О П Р Е Д Е Л И:
Възлага следните допълнителни въпроси
към задачата по допуснатата и назначена с определение от 21.01.2020г.
съдебно-техническа експертиза:
6. През предходните 2014г. и 2015
години налице ли е финансово подпомагане на "НСП-АТ" ЕООД, с ЕИК
********* по мярка "Агроекологични плащания" от ПРСР 2007-2013г. и
ако е финансирана, поради каква причина през Кампания 2016г. е отказано при
условие, че няма изменение в декларираните площи.
7. Вещото лице, след като посети
МЗХГ - Дирекция "Поземлени отношения и комасация", Дирекция
"Растениевъдство, биологично растениевъдство" и Дирекция
"Развитие на селските райони", както и Дирекция"Директни
плащания към ДФЗ-РА - Централно управление, да даде отговор на следните
въпроси:
7.1. Какъв е броя и
размера на заявените от жалбоподателя парцели като номер, местонахождение
на парцелите, заявени култури по мярка 214 „Агроекологични
плащания“ от ПРСР 2007-2013 г. по направление „Биологично растениевъдство“ в
заявлението за подпомагане през Кампания 2016 година?
7.2. Какъв е броя и размера на одобрените от ДФ
„Земеделие“ парцели като номер, местонахождение на парцелите, заявени култури
по 214 „Агроекологични
плащания“ от ПРСР 2007-2013 г. по направление „Биологично растениевъдство“ в
заявлението за подпомагане през Кампания 2016 година?
7.3. Кои парцели като номер, местонахождение и в какъв
размер са били установени като недопустими за подпомагане площ по мярка 214 „Агроекологични
плащания“ от ПРСР 2007-2013 г. по направление „Биологично растениевъдство“ при
извършените от ДФ „Земеделие“ административни проверки и проверка на място
(ПнМ) в ИСАК на площите в заявлението на жалбоподателя за Кампания 2016 г.?
7.4. Поради какви причини ДФ „Земеделие“ е определил
площи, недопустими за подпомагане по 214 „Агроекологични
плащания“ от ПРСР 2007-2013 г. по направление „Биологично растениевъдство“ след
извършване на административните проверки и ПнМ в ИСАК?
7.5. Заявените парцели по мярка 214 „Агроекологични
плащания“ от ПРСР 2007- 2013 г. по направление „Биологично растениевъдство“ попадат ли в окончателния слой „Площи, допустими за подпомагане“,
определен със Заповед № РД 46-141 от 01.03.2017 г. на Министъра на земеделието и храните за одобряване
на окончателния специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане“ за
Кампания 2016?
7.6. В случай, че има
парцели, които не попадат в окончателния слой
„Площи, допустими за подпомагане“, определен със Заповед № РД 46-141 от 01.03.2017 г. на Министъра на
земеделието и храните за одобряване на окончателния специализиран слой „Площи,
допустими за подпомагане“ за Кампания 2016, поради какви причини и въз основа на какви проверки
Министерство на земеделието и храните ги е изключило от одобрения слой „Площи,
допустими за подпомагане“ за Кампания 2016 ?
7.7. Какъв е размерът на наддекларираната площ за
подпомагане, установена от РА по подаденото от жалбоподателя заявление спрямо
установената допустима площ след извършените административни проверки и ПнМ в
ИСАК, както и какъв е процентът на наддеклариране и съответно санкционираната
площ, по мярка 214 „Агроекологични плащания“ от ПРСР 2007-2013 г. по направление
„Биологично растениевъдство“?
7.8. ДФ „Земеделие“ правилно ли е отразил данните в
обжалваното уведомително писмо след извършване на административните проверки
спрямо заявените парцели по 214 „Агроекологични плащания“ от ПРСР 2007-2013 г. по направление
„Биологично растениевъдство“ в заявлението по директни плащания за Кампания 2016 година на
жалбоподателя?
На
основание чл.75 от ГПК, във вр. с чл.144 от АПК определя допълнителен депозит
за изготвяне на експертизата в размер на 250
(двеста и петдесет) лева, вносими от ответната страна в 5-дневен срок от
съобщаването, по набирателна сметка за вещи лица на Административен
съд-гр.Шумен в ТБ”Алианц България”, гр.Шумен, № ВG48BUIN70143330520314; или
чрез ПОС терминал, намиращ се в сградата на Административен съд-гр.Шумен, като
указва на оспорващия в същия срок да представи по делото документа,
удостоверяващ внасянето на определения от съда депозит.
ДА СЕ
ИЗПРАТИ писмо до Министерство на
земеделието, храните и горите с указание на основание чл.192 от ГПК, във вр.с
чл.144 от АПК в 5-дневен срок от получаването му да представи по делото:
1. Информация за датата на публикуване в интернет страницата
на Министерството на земеделието, храните и горите на Заповед № РД 46-21 от 24.01.2017 г. на Министъра на
земеделието и храните за определяне на специализирания слой „Площи, допустими
за подпомагане“ за Кампания 2016 г. и Заповед № РД 46-141 от 01.03.2017 г. на Министъра на
земеделието и храните за одобряване на окончателния специализиран слой „Площи,
допустими за подпомагане“ за Кампания 2016 г.
2. Подадено
ли е възражение по чл. 16в, ал. 2 от НАРЕДБА № 105 от 22.08.2006 г. за условията и реда за създаване,
поддържане, достъп и ползване на Интегрираната система за администриране и
контрол от „НСП-АТ“
ЕООД с ЕИК *********,
със седалище
и адрес на управление *** спрямо обхвата на специализирания слой „Площи,
допустими за подпомагане“ за кампания 2016 г., съгласно издадената заповед № РД 46-21 от 24.01.2017 г. ?
3. Информация
и доказателства за липсата или наличието на подадена жалба от „НСП-АТ“ ЕООД с ЕИК *********, със седалище и адрес
на управление *** срещу Заповед № РД 46-141 от 01.03.2017 г. на Министъра на земеделието и храните за
одобряване на окончателния специализиран слой „Площи, допустими за подпомагане“
за Кампания 2016
г. пред
Върховен административен съд.
Към писмото да се приложи копие от молба рег.№ ДА-01-329/28.01.2020г. по описа
на ШАдмС, депозирана от ответната страна и да се впише указание, че при
неоснователно непредставяне на исканата информация и документи, освен
отговорността по чл. 87 от ГПК, МЗХГ носи
отговорност и пред страната (Зам.изпълнителен директор на
ДФ"Земеделие") за причинените вреди.
Препис от настоящото определение да се изпрати на
страните и вещото лице на посочените от тях адрес или електронен адрес.
Административен съдия: