Определение по дело №707/2021 на Административен съд - Варна

О  П  Р  Е  Д  Е Л  Е  Н  И  Е

 

 

№ ……………………………., гр.Варна

 

 

ВАРНЕНСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД, Деветнадесети състав, в закрито заседание на  09.04.2021г. в състав:

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: МАРИЯНА БАХЧЕВАН

         

                  

като разгледа докладваното от съдията   частно административно дело № 707 по описа на Административен съд – Варна за 2021 година, за да се произнесе взе предвид следното :

 

 

 

Производството е по реда на чл.181 от Закона за туризма /ЗТ/ във връзка с чл.60 ал.5 и ал.6 от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. 

Делото е образувано  по  жалба на  „Бентлис“ ЕООД с ЕИК *********, представлявано от управителя  Т.М.И. в срещу разпореждане по чл.60 ал.1 от АПК, с което е допуснато предварително изпълнение на заповед №62/03.02.2021г. на председателя на Комисията за защита на потребителите за налагане на принудителна административна мярка по чл.177 ал.2 т.1 б.“в“ от Закона за туризма, с която е разпоредено временно затваряне на туристически обект по чл.3 ал.2 т.2 от ЗТ – заведение за хранене и развлечения, кафе-клуб „Енерджи“, находящо се в гр.Търговище, бул.“Сюрен“, стопанисвано от  „Бентлис“ ЕООД.

Видно от констативен протокол №К-2703240, заповед №62/03.02.2021г. на председателя на Комисията за защита на потребителите е била връчена на представител на „Бентлис“ ЕООД на 12.03.2021г., а жалбата срещу нея е подадена на 15.03.2021г., т.е. в тридневния срок по чл.60 ал.5 от АПК.

Принудителната административна мярка е наложена за това, че обектът не е категоризиран съобразно условията и реда, предвидени в Закона за туризма и Наредбата за изискванията към категоризираните места за настаняване и заведенията за хранене и развлечения, за реда за определяне на категорията, както и за условията и реда за регистриране на стаи за гости и апартаменти за гости.

 

Предварителното изпълнение не е допуснато от самия закон, а е налице разпореждане по чл.60 ал.1 от АПК, включено в заповедта за налагане на принудителна административна мярка, поради създадена опасност за живота и здравето на потребителите.

Следователно, тежестта на доказване лежи върху административния орган, който трябва да ангажира доказателства относно обстоятелствата, посочени в чл.60 ал.1 от АПК, а именно, че предварителното изпълнение е за да се осигури животът или здравето на гражданите, да се защитят особено важни държавни или обществени интереси или е налице опасност да бъде осуетено или сериозно затруднено изпълнението на акта,  или ако от закъснението на изпълнението може да последва значителна или трудно поправима вреда от обществена значимост.

На 27.05.2020г. е била извършена проверка от служители на Комисията за защита на потребителите  в кафе-клуб „Енерджи“, находящо се в гр.Търговище, бул.“Сюрен“, стопанисвано от  „Бентлис“ ЕООД, резултатите от която са вписани в констативен протокол №К-2689733, става ясно, че в обекта се извършва туристическа дейност – ресторантьорство без да е категоризиран.

На 29.05.2020г. е била извършена повторна проверка от служители на Комисията за защита на потребителите в същия обект, за което е съставен акт за установяване на административно нарушение с №К-0047039 за това, че  туристическия обект със сто места е некатегоризиран и в него се извършва ресторантьорска дейност – предлагат се за консумация топли напитки, алкохолни и безалкохолни напитки и коктейли, като по време на проверката в обекта са били обслужвани клиенти. Установено е нарушение на чл.114 т.1 от Закона за туризма. Актът за установяване на административно нарушение е бил предявен и подписан от упълномощено от управителя на дружеството лице Мелин Ерханова Идаетова без възражения. Въз основа на акта е издадено и наказателно постановление №В-0047039/10.11.2020г. от директора на Регионална дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Търговище, Разград и Силистра, с което на „Бентлис“ ЕООД е наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева на основание чл.206 ал.1 от закона за туризма за нарушение на чл.114 т.1 от същия закон за това, че на 27.05.2020г. в проверения търговски  обект е предоставяна туристическа услуга без да е категоризиран.  

Във връзка с факта, че обектът е бил работещ при извършените проверки е представено свидетелство за регистрирано фискално устройство  от 31.01.2020г. и е приложен фискален бон от 27.05.2020г. за извършена покупка на кафе „Лаваца“ на стойност 1.40 лева, представена е длъжностна характеристика за длъжността „сервитьор“  и назначената като сервитьорка Хава Джемалова Салиева с трудов договор №33/06.10.2020г.

В преписката е налично удостоверение №00416/06.06.2011г., издадено от кмета на община Търговище, което е безсрочно и с него е утвърдена категория „Една звезда“ на кафе-клуб „Енерджи“. На 06.02.2020г. дружеството чрез своя управител Т.М.И. *** за категоризиране на заведение със 100 места за хранене и развлечения с вх.№ОС-26-00-8 за категория „Една звезда“ по чл.18 ал.1 от Наредба за изискванията към местата за настаняване и заведенията за хранене и развлечения и за реда за определяне на категорията, отказ, понижаване, спиране на действието и прекратяване на категорията от 2015г. /Приета с ПМС № 217 от 17.08.2015 г./.

По делото е приложена заповед №З-Кт-19/23.03.2020г. на заместник кмета на община Търговище, с която е отказано определяне на вид и категория на туристически обект: кафе-клуб „Енерджи“ с адрес: гр.търговище, бул.“Сюрен, стопанисван от „Бентлис“ ЕООД с управител Т.М.И. о във връзка с подадено заявление от „Бентлис“ ЕООД с вх.№ ОС-26-00-8/06.02.2020г., поради неизпълнение на дадените указания за отстраняване на нередовностите, а именно дружеството  да представи договор за наем с държавата в лицето на област Търговщие, тъй като имота е отнет в полза на държавата съгласно решение № 53/08.12.2009г. на Търговищки окръжен съд.

 Представен  е  сключен между „Балик Тур“ АД в качеството на наемодател и „Бентлис“ ЕООД в качеството на наемател договор за наем от 03.07.2019г. за кафе-аператив, построено в УПИ ІІІ с идентификатор 73626.508.55.14  в кв.5 по ЗРП на кв.Запад 1 на гр.Търговище, бул.“Сюрен, при отстъпено право на строеж върху земя – частна общинска собственост с обща застроена площ от 175 кв.м.

Според §4 от ПЗР на Наредба за изискванията към местата за настаняване и заведенията за хранене и развлечения и за реда за определяне на категорията, отказ, понижаване, спиране на действието и прекратяване на категорията от 2015г., лицата, извършващи дейност в категоризирани места за настаняване и в заведения за хранене и развлечения до влизането в сила на тази наредба, са длъжни да приведат дейността си в съответствие с изискванията на тази наредба в 6-месечен срок от датата на влизането ѝ в сила. Фактите по делото сочат, че „Бентлис“ ЕООД е подало на 06.02.2020г. заявление за категоризация по новата наредба от 2015г. На 23.03.2020г. е получило отказ за категоризиране на стопанисвания от него обект, обективиран в заповед №З-Кт-19/23.03.2020г. на заместник кмета на община Търговище. При проверката на 27  май 2020г. е работел въпреки липсата на категоризация по Наредба за изискванията към местата за настаняване и заведенията за хранене и развлечения и за реда за определяне на категорията, отказ, понижаване, спиране на действието и прекратяване на категорията от 2015г. за нарушението е бил съставен акт на 29.05.2020г. и е било издадено наказателно постановление на 10.11.2020г. От приложения фискален бон от 12.03.2021г. за заплатено кафе „Лаваца“ на стойност 2.80 лева е видно, че обектът е продължил да работи въпреки некатегоризиран.

Изложеното обосновава законосъобразността на довода, с който е допуснато предварително изпълнение на принудителната административна мярка, а именно обслужването на клиенти в некатегоризирано заведение за хранене и развлечение, в което се предлагат напитки създава опасност за живота и здравето на гражданите.

Основанията за издаване на разпореждането по чл.60 ал.1 от АПК са доказани и законосъобразни, което води до неоснователност на жалбата срещу него.

Мотивиран от горното и на основание чл.60 ал.6 от АПК, съдът

 

Р А З П О Р Е Д И :

 

ОТХВЪРЛЯ жалба на  „Бентлис“ ЕООД с ЕИК *********, представлявано от управителя  Т.М.И. в срещу разпореждане по чл.60 ал.1 от АПК, с което е допуснато предварително изпълнение на заповед №62/03.02.2021г. на председателя на Комисията за защита на потребителите за налагане на принудителна административна мярка по чл.177 ал.2 т.1 б.“в“ от Закона за туризма, с която е разпоредено временно затваряне на туристически обект по чл.3 ал.2 т.2 от ЗТ – заведение за хранене и развлечения, кафе-клуб „Енерджи“, находящо се в гр.Търговище, бул.“Сюрен“, стопанисвано от  „Бентлис“ ЕООД.

 

Определението може да  бъде обжалвано с частна жалба пред Върховния административен съд в 7дневен срок от съобщаването му.

 

Определението да бъде съобщено на жалбоподателя по телефона, посочен по делото: ********** и това да се отбележи по делото.

 

 

АДМИНИСТРАТИВЕН   СЪДИЯ: