Р Е Ш Е Н И Е
№ 235 В ИМЕТО НА
НАРОДА
11.02.2016г. гр.Пловдив
Пловдивски районен съд четиринадесети
наказателен състав
на втори февруари две хиляди и шестнадесета година
В публично заседание в следния
състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: Десислава Порязова
Секретар- Йорданка Туджарова
като разгледа докладваното от съдията
НАХД №8539 /15г. по описа на ПРС
Производството е по реда на чл.59 и следващите от ЗАНН
Обжалвано е Наказателно постановление №К-033919 от
17.09.2015 год. на Директор на Регионална Дирекция за областите Пловдив,
Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със седалище гр.Пловдив
упълномощен със Заповед № 289 от 22,04,2015 г. на Председателя на КЗП, с което
на "Кибела натур“ ООД Пловдив ЕИК
*********, е наложена имуществена санкция за нарушение на чл. 132, ал.1
вр. чл. 214 от Закона
за туризма в размер на 1000,00 лв. (хиляда лева).
Жалбоподателят се представлява в съдебно заседание от
адв.Т.-М. и от ** –П.Т. счита
наказателното постановление за незаконосъобразно.
Въззиваемата страна не се представлява в съдебно
заседание ,като не взема становище по
жалбата и съответно по наказателното постановление.
Съдът, въз основа на събраните и приложени по делото
доказателства, и след като съобрази исканията на страните, намира и приема за
установено от фактическа и правна страна следното:
Жалбата е подадена в срока по чл. 59 от ЗАНН
от надлежна страна при наличие на правен интерес и е процесуално ДОПУСТИМА.
Разгледана по същество съдът намира същата за ОСНОВАТЕЛНА.
Била извършена проверка на 08.07.2015 г., в обект
ресторант „***", находящ се в гр.П. ул.“Х..Г.Д. ** , от която резултатите
били отразени в констативен протокол № К-0197248 от 14.08.2015г. Служителите на КЗП визирали,
че обектът на проверката представлявал ресторант и се помещава в самостоятелно
помещение,изградено по индивидуален архитектурен проект .Разполага с 2 закрити
търговски зали ,обособени с рибен ресторант в работно време от 11ч.до 23часа и
зала за обедно меню в работен режим от 11часа до 16 часа.Ресторантът разполага и с открита площадка с 50 места за
сезонно ползване ,разположени под навес в двора на заведението .Капацитет на закритите зали е 180 седящи
места.Заведението работи на самообслужване .Описано е какво се предлага по меню
.За което е приложено меню от ресторанта
с дата 08.07.2015г.При проверката е установено,че лицето ,извършващо ресторантьорство в категоризиран обект –заведение за хранене и
развлечение-ресторант не поставило на видно място в обекта удостоверение за
утвърдена категория „две звезди“,част от категорийната символика.Същото
удостоверение с № 000972-Ц/2/,издадено на ресторант „**“,капацитет 200/150/50
издадено на 30.11.2009г. валидно безсрочно ,собствено на „ГБС ПЛовдив „АД и
наемател „Томатстрой“ООД било представено в оригинал и копие в офиса на КЗП,РД
Пловдив по време на документалното приключване на проверката в офиса на РД Пловдив с ППД
087052/06.08.2015.г.
Бил съставен АУАН на 06.08.2015г., за това, че
търговецът е нарушил чл. 132, ал.1 от
Закона за туризма. Въз основа на визираните в него констатации
/описани по-горе/ било издадено атакуваното НП.
Фактическата обстановка по делото се установява от
прочетените и приети по делото писмени доказателства – АУАН, КП, пълномощни,
заповеди, съобщения, възражение, удостоверения за категоризация, както и от
разпита в съдебно заседание на актосъставителя В.Г. разпитана в качеството на
свидетел относно обстоятелствата от съществено значение за разкриване на
обективната истина.
Съдът намира, че в настоящия случай съставът на
нарушението, визиран от административнонаказващият орган, формално е консумиран
от жалбоподателя, тъй като към момента на проверката удостоверението за
категоризация не се намирало на видно
място в обекта, а била поставена само табелата за категорийна символика. По
фактите страните не спорят в хода на производството. Съгласно чл. 132, ал.1 от
ЗТ "На категоризираните места за настаняване и прилежащите към
тях заведения за хранене и развлечения, самостоятелни заведения за хранене и
развлечения, туристически хижи, туристически учебни центрове и туристически
спални и прилежащите към тях заведения за хранене се издава категорийна
символика в зависимост от техния вид и категория, включваща удостоверение и
табела, които се поставят на видно място в обекта."
След като констатира административно нарушение,
наказващият орган следва задълбочено да изследва налице ли са предпоставките на
чл. 52, ал.4
и по чл. 53, ал.1 от ЗАНН и, ако не са налице основанията по чл. 28
и 29 от ЗАНН,
тогава да пристъпи към налагане на административно наказание.
Нарушението е било установено на 08.07.2015 год. и на 06.08.2015г ,когато е съставен ППД № 087052 . ,като
на същия ден е съставен АУАН, като именно тогава всъщност е било представено
визираното в чл. 132 от ЗТ
удостоверение, което обаче не е било в обекта към момента на проверката, но пък
издадено преди това.Като в обекта е била поставена табелата за категоризация
,но пък липсвало и не било поставено удостоверението ,което обаче било издадено
и било валидно.
Всъщност за
обекта е имало издадена категорийна символика"ДВЕ ЗВЕЗДИ" със срок на
действие пет години, както изисква ЗТ, но в този момент удостоверение за категоризация не се
намирало в обекта , а
била поставена табела на видно
място в обекта. Нарушението формално е осъществено. Факт е, че процесното
удостоверение за съответната категорийна символика е получено по-късно, явно
поради пропуск на ръководството на санкционираното дружество. В хода на
проверката са дадени предписания ,като е
издадено АУАН единствено за нарушение по чл.132 от ЗТ. На жалбоподателя други
наказания за нарушения по ЗТ не са налагани,като в АУАН е отразено ,че това е
първо нарушение.
Според становището на съда в конкретния казус са били
налице основанията по чл. 28 от ЗАНН.
Касае се за деяние, което с оглед незначителността на вредните последици се
явява маловажен случай на административно нарушение и налагането на наказанието
имуществена санкция дори в неговия минимален размер от хиляда лева се явява
несъразмерно тежко и не отговаря както на степента на обществената опасност на
деянието /наличието на всички останали изисквания по ЗТ в обекта при
извършената проверка, липсата на други налагани наказания за нарушения /. В
унисон с изложеното налице е занижена обществена опасност и на дееца. Не на
последно място и много важно обстоятелство, установено по безспорен начин по
настоящата АНП, са предприетите незабавни действия от жалбоподателя по
отстраняване на нарушението, изразеното съжаление за извършеното и съдействието
в хода на проверката. Отстраняването се състои в поставяне на видно място на
актуалното удостоверение, което така или иначе вече било издадено. На следващо
място, независимо от издадения акт, НП не е следвало да се издава – т.е.
наказващият орган да не налага наказание, а да предупреди нарушителя писмено
или устно, че при повторно нарушение ще му бъде наложено наказание, което не е
равнозначно на оневиняване. От поведението на наказания може да се заключи, че
самият той е предприел действията по отстраняване на нарушението, което е явна
манифестация за правосъобразна и навременна реакция и води на извода, че се е
поправил, още преди да е наказан.Също така в самия състав на чл.132 от ЗТ е
вписано,че се слагат на видно място ,както табелата за категоризация ,така и
удостоверението.Тоест за обекта е било налично удостоверение ,но същото не е
било поставено на видно място.При това тези обстоятелства са били налице към
момента на издаване на обжалваното наказателно постановление, и не са били
съобразени от въззиваемата страна, при което НП се явява незаконосъобразно и
влече неговата отмяна от решаващия съд. Няма пречка от произнасянето от съда в
насока на отмяна на обжалваното НП на това основание, предвид постановеното
Тълкувателно решение № 1 /12.12.2007 год. на ВКС, при което преценката за
наличието на основанията почл. 28 от ЗАНН
е за законосъобразност и подлежи на съдебен контрол. Мотивиран от това, съдът
на основание чл. 63, ал.1 от ЗАНН
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление №К-033919 от
17.09.2015 год. на Директор на Регионална Дирекция за областите Пловдив,
Смолян, Пазарджик, Хасково, Кърджали и Стара Загора със седалище гр.Пловдив
упълномощен със Заповед № 289 от 22,04,2015 г. на Председателя на КЗП, с което
на "Кибела натур“ ООД Пловдив ЕИК
*********, е наложена имуществена санкция за нарушение на чл. 132, ал.1
вр. чл. 214 от Закона
за туризма в размер на 1000,00 лв. (хиляда лева).
Решението подлежи на обжалване пред Административен
съд Пловдив по реда на АПК в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че
същото е изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ:
Вярно с оригинала!ЙТ