№ 94
гр. Севлиево, 20.10.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – СЕВЛИЕВО в публично заседание на двадесет и
трети септември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:Гергана Н. Божилова
при участието на секретаря Рефузе Як. Османова
като разгледа докладваното от Гергана Н. Божилова Административно
наказателно дело № 20214230200235 по описа за 2021 година
Жалбоподателят „М5 КАБЕЛ“ ЕООД гр. Пловдив, ЕИК *********, със
седалище и адрес на управление: гр. Пловдив, пл. «Кочо Честименски» № 2а,
представлявано от управителя АА.Х.Х., е обжалвал наказателно постановление № 07-
001386 от 19.05.2021 година на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” гр.
Габрово, с което за извършено нарушение по чл. 128, т. 2 от Кодекса на труда и на
основание чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 414, ал. 1 и чл. 415в, ал. 1 от КТ му е наложено
наказание имуществена санкция в размер от 300лв. В жалбата се твърди, че
наказателното постановление е издадено при нарушение на материалния и
процесуалния закон, за което се излагат подробни съображения..
ИСКАНЕТО е съдът да отмени изцяло наказателното постановление или да
намали размера на наложената имуществена санкция.
За ответника по жалбата – Дирекция “ИТ” гр. Габрово, редовно призован, се
явява представител при разглеждане на делото, който оспорва жалбата и моли съда
същата да се остави без последствия и наказателното постановление да се потвърди.
По делото се събраха писмени и гласни доказателства, от съвкупната преценка
на които съдът установи следната фактическа обстановка:
По делото не се спори от страните и се установява по несъмнен начин и от
представения Протокол за извършена проверка и събраните по делото гласни
доказателства, че на 09.04.2021 година свидетелите инж. Б.Т. и инж. М.К. – служители
1
в Дирекция „Инспекция по труда“ – Габрово, извършили проверка по спазване
разпоредбите на трудовото законодателство в предприятие за производство на кабели
и проводници, находящо се в гр. Севлиево, ул. „Магистрална“ № 5, стопанисвано от
„М5 КАБЕЛ“ ЕООД гр. Пловдив. В хода на проверката било изискано представянето
на трудовите досиета на работниците. На 19.04.2021 година същите били предоставени
на проверяващите в сградата на ИТ – Габрово, където след проверка на трудовото
досие на С.К.К., ЕГН: ********** се констатирало, че трудовото му правоотношение с
работодателя „М5 КАБЕЛ“ ЕООД гр. Пловдив било прекратено със Заповед № 04 от
20.11.2020 година на основание чл. 71, ал. 1 от КТ, считано от 23.11.2020 година и че
от представените разчетно платежни ведомости от м. 08.2020 година до месец 12.2020
година на „М5 КАБЕЛ“ ЕООД гр. Пловдив и изготвена справка от А.К.Х. –
упълномощено лице на дружеството, се установило, че работодателт е начислил на
лицето уговореното трудово възнаграждение за извършената работа за месец август,
септември, октомври и ноември 2020 година, като за месец ноември 2020 година за
отработени 8 дни чистата сума за получаване била в размер на 209,44 лева, които били
платени на 15.04.2021 година с платежно нареждане.
След констатирането на тези обстоятелства, на 29.04.2021 година свидетелката
Б.Т., в присъствието на свидетеля М.К. и управляващия дружеството - жалбоподател,
съставила акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ № 07-001386
срещу „М5 КАБЕЛ“ ЕООД гр. Пловдив за това, че при извършена проверка на
09.04.2020 година в обект за производствов на кабели и проводници, находящ се в гр.
Севлиево, ул. «Магистрална» № 5, стопанисван от „М5 КАБЕЛ“ ЕООД гр. Пловдив, и
на 19.04.2020 година по представена документация на дружеството в ИТ – Габрово, се
констатирало, че работодателят „М5 КАБЕЛ“ ЕООД гр. Пловдив не е изплатил на
лицето С.К.К. уговореното трудово възнаграждение за извършената работа за месец
ноември 2020 година по ведомост или друг платежен документ. Актосъставителят е
приел, че описаното от него деяние съставлява нарушение на чл. 128, т. 2 от КТ,
извършено на 31.12.2020 година и констатирано на 19.04.2021 година..
Препис от АУАН е връчен на представляващия дружеството - жалбоподател
срещу подпис на същата дата – 29.04.2020 година. След запознаване със съдържанието
му същият е записал в графата за възражения, че забавянето на заплатата е
продиктувано от невъзможността да се изчисли точно трудовото възнаграждение на
лицето, тъй като болничните листове, които представил К., били в процес на проверка
от НОИ – Пловдив и в последствие анулирани от РЗИ – Габрово. Освен това не било
възможно да се осъществи контакт със С.К. по телефона, той не се явявал на работа и
поради това били принудени да му изпратят искане за обяснение за неявяването му на
работа и поради какви причини. В следствие на това окончателното трудово
възнаграждение било изчислено през месец март 2021 година след получаване на
2
становище от РЗИ. Поради неявяване на лицето били принудени да му изплатят
заплатата по банковата сметка, декларирана за получаване на болнични от НОИ. В
срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН не са постъпили писмени възражения срещу съставения
АУАН.
Въз основа на така съставения АУАН е издадено обжалваното наказателно
постановление на Директора на Д ”ИТ” гр. Габрово с № 07-0001386 от 19.05.2021 г. В
същото административно-наказващият орган /АНО/ изцяло е преповторил
фактическите констатации и правните изводи на актосъставителя. Описани са
писмените доказателства, събрани в хода на извършената проверка. В заключение
АНО е приел, че „М5 КАБЕЛ“ ЕООД гр. Пловдив е нарушил чл. 128, т. 2 от КТ и че
поради факта, че нарушението е било отстранено в хода на проверката, е приел, че са
налице основанията за приложението на чл. 415в, ал. 1 от КТ. Предвид това и на
основание чл. 416, ал. 5 във връзка с чл. 414, ал. 1 и чл. 415в, ал. 1 от НК наказващият
орган е наложил на „М5 КАБЕЛ“ ЕООД гр. Пловдив, в качеството му на работодател,
имуществена санкция в размер на 300.00лв.
Гореизложената фактическа обстановка съдът намира за установена от
показанията на свидетелите Б.Т. и М.К., съпоставени с писмените доказателства –
Писмо от РЗИ – Габрово от 29.01.2021 година; Решение за ТЕЛК от 08.01.2021 година;
Писмо от РЗИ – Габрово и Експертно решение на ТЕЛК от 08.01.2021 година;
Уведомление до С.К. с искане за посочване на причини за неявяване на работа;
Протокол за извършена проверка от 28.04.2020 година; Разчетно платежна ведомост;
Трудов договор № 03 от 07.08.2020 година;Справка за приети и отхвърлени
уведомления по чл. 62, ал. 5 от КТ; Справка за начислено и изплатено трудово
възнаграждение на С.К. за периода от 01.01.2020 година до 23.11.2020 година;
Платежно нареждане от 15.04.2021 година и Писмено обяснение от А.Х..
При така установената фактическа обстановка съдът достига до следните
изводи:
Препис от обжалваното наказателно постановление е връчен на жалбоподателя
на 11.06.2021 година. Жалбата е подадена по пощата на 17.06.2021 година г., тоест в
законноустановения срок, поради което същата е допустима и следва да се разгледа по
същество.
При така установената фактическа обстановка съдът приема от правна страна
следното:
НП и АУАн са издадени от компетентни лица.
АУАН и издаденото в последствие въз основа на него НП са за извършено
нарушение на разпоредбата на чл. 128, т. 2 от КТ. Съгласно тази разпоредба на кодекса
3
работодателят е длъжен в установените срокове да плаща на работника уговореното
трудово възнаграждение за извършената работа.
Административно-наказващият орган е наложил за това нарушение на
жалбоподателя имуществена санкция в размер на 300,00 лева на основание чл. 416, ал.
5 във връзка с чл. 414, ал. 1, във връзка с чл. 415в, ал. 1 от НК, която предвижда
санкция от 100 до 300 лева.
Жалбоподателят на практика не оспорва така установената фактическа
обстановка, както и констатациите на контролите органи. Същият не спори, че не е
изплатил дължимото се трудово възнаграждение на С.К. за месец ноември 2020 година
съгласно периодичността на изплащането, но твърди, че това е станало поради факта,
че е нямал никаква връзка с работника, тъй като същият не се явявал на работа и
представените от него болнични листове са били в процес на проверка от НОИ и в
последствие анулирани. Въпреки това и в хода на проверката, на 15.04.2021 година,
дължимата се сума за месец ноември 2020 година е била преведена по банков път на
работника с платежно нареждане, което е представено по делото, по предоставена от
него банкова сметка за получаване на обезщетения поради нетрудоспособност от НОИ.
Съобразявайки това обстоятелство наказващият орган е приложил разпоредбата
на чл. 415в, ал. 1 от НК и е определил санкцията в нейния максимален размер.
От събраните по делото доказателства съдът намира за безспорно установено
извършеното нарушение на КТ. Правилно е приложен и материалния закон при
квалифициране на деянието. От доказателствата по делото безспорно се установи, че
работодателят не е изплатил дължимото се трудово възнаграждение на С.К. за месец
ноември 2020 година в дължимия за това срок, като изявленията на жалбоподателя, че
не е направил това, тъй като нямал връзка по телефона с работника и че същият не се
явявал на работа съдът намира за несъстоятелни, поради това, че по делото липсват
данни същият да е бил канен с нарочна писмена покана да получи дължимото му се
възнаграждение.
По отношение на наложената санкция обаче съдът намира, че в случая
наказващият орган неправилно е определил нейния размер. Според посочената
санкционна норма санкцията е в размер от 100 до 300 лева. В случая липсват каквито и
да е мотиви за налагане на санкция в нейния максимален размер. Посочено е
единствено, че при определянето са взети предвид смекчаващите и отежняващите
вината обстоятелства, без същите да бъдат конкретизирани. В тази връзка съдът
намира, че извършеното нарушение не се отличава с по-висока степен на обществена
опасност в сравнение с други подобни случаи. Нарушението се явява първо за
4
санкционираното дружество и няма данни до момента на същото да са налагани
санкции за други подобни нарушения. Предвид тези обстоятелства съдът счита, че
наказателното постановление следва да се измени в частта за размера на
имуществената санкция, като същата се намали до размер на 150,00 лева, който е
напълно достатъчен на този етап за постигане на целите на превенцията.
Предвид направеното искане от страна на процесуалния представител на
административнонаказващия орган за присъждане на юрисконсултско възнаграждение,
съдът съобрази, че съгласно разпоредбата на чл. 63, ал. 3 от ЗАНН /обн. ДВ, бр.
24/29.11.2019 г., в сила от 03.12.2019 г. /, в съдебните производства по обжалване на
наказателно постановление страните имат право на разноски по реда на АПК. Според
нормата на чл. 143, ал. 3 от АПК, когато съдът отхвърли оспорването, както е в
процесния случай, тези разноски следва да се възложат в тежест на подателя на
жалбата. Относно размера на разноските разпоредбата на чл. 63, ал. 5 от ЗАНН
предвижда, че в полза на юридически лица, които са били защитавани от юрисконсулт
/както е в случая за Дирекция "Инспекция по труда" - гр. Габрово/, се присъжда
възнаграждение в определен от съда размер, който не може да надхвърля максималния
размер за съответния вид дело, определен по реда на чл. 37 от Закона за правната
помощ /ЗПП/. Съгласно разпоредбата на чл. 37, ал. 1 от ЗПП, вр. чл. 24 от Наредбата за
заплащане на правната помощ, съдът определя възнаграждение на юрисконсулта,
представляващ административнонаказващия орган - Дирекция "Инспекция по труда" -
гр. Габрово по делото, в размер на 60,00 /шестдесет/ лв., което следва да се присъди в
тежест на дружеството – жалбоподател и която сума следва да се заплати от последния
по сметка на Дирекция "Инспекция по труда" - гр. Габрово.
Водим от гореизложеното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ИЗМЕНЯ наказателно постановление № 07-001386 от 19.05.2021 година на
Директора на Дирекция “Инспекция по труда” гр. Габрово”, с което на „М5 КАБЕЛ“
ЕООД гр. Пловдив, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Пловдив,
пл. «Кочо Честименски» № 2а, представлявано от управителя АА.Х.Х., в качеството на
работодател по смисъла на §1, т. 1 от ДР на КТ, за извършено нарушение по чл. 128, т.
2 от КТ, и на основание чл. 416, ал. 5 във вр. с чл. 414, ал. 1 и чл. 415в, ал. 1 от КТ му е
наложено наказание имуществена санкция в размер от 300.00лв., като НАМАЛЯВА
размера на имуществената санкция от 300,00 лв. на 150,00лв. /сто и петдесет/ лева.
ОСЪЖДА „М5 КАБЕЛ“ ЕООД гр. Пловдив, ЕИК *********, със седалище и
адрес на управление: гр. Пловдив, пл. «Кочо Честименски» № 2а, представлявано от
управителя А.К.Х., да заплати по сметка на Дирекция "Инспекция по труда" - гр.
5
Габрово сумата в размер на 60,00лв. /шестдесет/ лева, представляваща юрисконсултско
възнаграждение, на основание чл. 37, ал. 1 от ЗПП, вр. чл. 24 от Наредбата за
заплащане на правната помощ.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд -
Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Севлиево: _______________________
6