ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 439
гр. Благоевград, 27.07.2023 г.
РАЙОНЕН СЪД – БЛАГОЕВГРАД, II НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на единадесети юли през две хиляди двадесет и трета
година в следния състав:
Председател:Владимир Ат. Пензов
при участието на секретаря Мария Г. Исидорова
като разгледа докладваното от Владимир Ат. Пензов Административно
наказателно дело № 20231210200736 по описа за 2023 година
Производството е с правно основание чл.58д и сл. от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „ХОУП ФАРМА“ ЕООД, с ЕИК , със
седалище и адрес на управление: гр. Б., ул.“Т. м.“ № , представлявано от
управителя Д. Г. С. против Наказателно постановление № РД-И-
18/05.04.2023г., издадено от Изпълнителния директор на Изпълнителната
агенция по лекарствата, с което на дружеството-жалбоподател за
административно нарушение по чл.284е, предл.1 във връзка с чл.217б, ал.3,
т.1 във връзка с чл.232а, т.1 във връзка с чл.291, ал.1 от Закона за
лекарствените продукти в хуманната медицина във връзка с чл.5, ал.1, т.1 и
ал.2 от Наредба № 4 от 31.05.2019г. за специализираната електронна система
за проследяване и анализ на лекарствените продукти, на основание същите
законови разпоредби му е наложена имуществена санкция в размер на 15 000
/петнадесет хиляди/ лева.
С жалбата се навеждат доводи за незаконосъобразност на атакуваният
административен акт. Поддържа се, че НП е издадено в нарушение на
процесуални правила на ЗАНН. Алтернативно се застъпва становището, че не
е доказано извършването на твърдяното с НП нарушение, а наложената за
него санкция е завишена и несправедлива такава. Иска се отмяна на
обжалваният акт и присъждане на сторените по делото съдебни разноски.
Санкционният орган, редовно и своевременно призован, чрез своят
процесуален представител оспорва жалбата и поддържа становището за
правилност и законосъобразност на обжалваното НП. Прави искане за
потвърждаване на обжалваният акт, присъждане на юрисконсултско
възнаграждение в процеса, както и възражение за прекомерност на
претендираното адвокатско възнаграждение, като съдебни разноски от страна
1
на жалбоподателя.
Заинтересованата страна по чл.63д от ЗАНН /Изпълнителна агенция по
лекарствата - гр.София/, надлежно призовани, чрез своят процесуален
представител, поддържат становището на санкционният орган. /За
конституирането на тази заинтересована страна съдът отчете Тълкувателно
решение № 3/28.04.2023г., постановено по ТД № 5/2022г. на ОСС от НК на
ВКС и I и II колегии на ВАС, във връзка с приложението на чл.61, ал.1 от
ЗАНН във връзка с чл.153, ал.1 от АПК./
Районна прокуратура - Благоевград, редовно призовани, не ангажират
процесуален представител по делото и становище по жалбата.
Районният съд в рамките на своята преценка по основателността на
жалбата и при анализа на събраните релевантни обстоятелства и
доказателства в казуса констатира, че не са налице законовите
предпоставки за разглеждане на процесната жалба по същество, тъй като
настоящият съдебен орган не се явява местнокомпетентен съдебен орган
за такова произнасяне по смисъла на чл.59, ал.1 от ЗАНН.
В конкретният казус вмененото на дружеството-жалбоподател
административно нарушение се изразява в неподаване на информация за
доставени количества на лекарствени продукти от Позитивния лекарствен
списък, чрез системата СЕСПА, за дата 17.01.2023г. и конкретен обект,
стопанисван от процесното дружество, а именно аптека, находяща се в
гр.Благоевград, на бул.“Св. Св. Кирил и Методий“ № 8. Съгласно чл.232а, т.1
от Закона за лекарствените продукти в хуманната медицина, притежателите
на разрешение за търговия на дребно с лекарствени продукти /каквато е
процесната хипотеза/, са длъжни да предоставят на Изпълнителната агенция
по лекарствата и чрез СЕСПА, ежедневно, информация за доставените им
количества лекарствени продукти, включени в Позитивния лекарствен
списък. От своя страна съгласно чл.14 от Наредба № 4 от 31.05.2019г. за
специализираната електронна система за проследяване и анализ на
лекарствените продукти, СЕСПА се администрира от Изпълнителната
агенция по лекарствата, която е със седалище в гр.София, ул.“Дамян Груев“
№ 8. Достъпът на потребителите на тази система, какъвто потребител
страните не спорят, че е и дружеството-жалбоподател, по аргумент на чл.16
от Наредбата, също се обезпечава и опосредява именно от Изпълнителната
агенция по лекарствата, като това е и органът където се получава подадената
по тази система задължителна информация от потребителите й и съответно
органът по съхранението й.
Наред с горното, съгласно нормата на чл.48, ал.2 от ЗАНН, когато
нарушението е свързано с подаване на информация по електронен път
компетентен да разгледа преписката е наказващият орган, в чийто район е
седалището на органа, пред който е подадена или е следвало да бъде подадена
информацията. Следователно, законодателят с тази законова норма на
практика приема, че извършването и респ. довършването на такова
2
нарушение е по седалище на органа, пред който е следвало да се подаде
информацията по електронен път. В казуса, органа пред който е следвало да
се подаде чрез СЕСПА /по електронен път/, неподадената от дружеството-
жалбоподател според наказателното постановление информация за доставка
на лекарствени продукти от Позитивния лекарствен списък и конкретно на
дата 17.01.2023г., е именно Изпълнителната агенция по лекарствата, която е
със седалище в гр.София, а не в Благоевград. Последното по аргумент на
чл.59, ал.1 от ЗАНН, изключва Районен съд – Благоевград, като местно
компетентин за разглеждане на процесната жалба, като за обезпечаване на
нейното разглеждане и процесуална перфектност на съдебното производство,
жалбата следва да се препрати служебно по местна компетентност на
Софийски районен съд, а образувано въз основа на нея административно-
наказателно производство пред настоящият съдебен орган, следва да се
прекрати. Доколкото с настоящото прекратително определение не се
прегражда пътя на административно-наказателното производство, то същото
не подлежи на обжалване.
Мотивиран от изложеното, СЪДЪТ
ОПРЕДЕЛИ:
ОТМЕНЯ протоколно определение от 11.07.2023г., в частта му с която
е даден ход на делото по същество, ПРЕКРАТЯВА съдебното
производството по НАХД № 736/2023г. по описа на Районен съд -
Благоевград и ИЗПРАЩА жалба с вх. № 9502/10.05.2023г. по описа на
Районен съд - Благоевград, подадена от „ХОУП ФАРМА“ ЕООД, с ЕИК , със
седалище и адрес на управление: гр. Б., ул.“Т. м.“ № , представлявано от
управителя Д. Г. С. против Наказателно постановление № РД-И-
18/05.04.2023г., издадено от Изпълнителния директор на Изпълнителната
агенция по лекарствата, по местна компетентност на Софийски районен съд.
Определението е окончателно.
Съдия при Районен съд – Благоевград: _______________________
3