Решение по дело №164/2022 на Административен съд - Русе

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

№ 180

 

гр.Русе, 08.07.2022 г.

 

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

Административен съд - Русе, в открито заседание на 08 юни през две  хиляди двадесет и втора година, в състав:

 

                                            Председател: ВИЛИАНА ВЪРБАНОВА

Членове:     СПАС СПАСОВ

                                                                   ЕЛИЦА ДИМИТРОВА

 

при секретаря Бисерка Василева  и с участието на прокурора Емилиян Грънчаров, като разгледа докладваното от съдия Върбанова к.а.н.д. № 164 по описа на съда за 2022 г., за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е касационно по чл.63в от ЗАНН, във вр. с чл.208 и сл. от глава XII от АПК.

Производството е по чл. 208-228 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), вр. чл. чл. 63в от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Образувано е по касационна жалба от „СКБ – Инфинити“ЕООД против решение № 63/27.01.2022 г., постановено по АНД № 2482/2021 г. по описа на Районен съд – Русе, с което е потвърдено Наказателно постановление № 18-2100011/01.03.2021г., издадено от директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Русе. С наказателното постановление, за нарушение по чл. 63, ал. 2 от КТ и на основание чл.414, ал.3 от с.з., на жалбоподателя е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2000 лева. Навеждат се доводи за неправилно приложение на материален закон, допуснати съществени процесуални нарушения и явна несправедливост на наложеното наказание. Иска се отмяната на въззивното решение и постановяване вместо него на друго, с което наказателното постановление да бъде отменено. Не се претендират разноски.

Ответникът по касационната жалба – Дирекция „Инспекция по труда“ – Русе, чрез юрк С.-Й., оспорва касационната жалба като неоснователна. Претендира присъждане на адвокатско възнаграждение.

 Прокурорът от Окръжна прокуратура – Русе дава заключение за неоснователност на жалбата и счита, че решението на Районен съд – Русе следва да бъде потвърдено.  

След като обсъди оплакванията в жалбата, становищата на страните, съб­ра­ните по делото доказателства и извърши служебна проверка на основание чл.218, ал.2 от АПК, съдът прие за установено следното:

  Касационната жалба е процесуално допустима – подадена е в срок, от надлежна страна, срещу невлязъл в сила съдебен акт, поради което подлежи на разглеждане.

По същество, жалбата е  основателна.

Районният съд е извършил анализ на събраните по надлежния ред допустими и относими доказателства, установяващи правнорелевантните за случая факти и обстоятелства. Правилно е ценил събраните по делото писмени и гласни доказателства. Въз основа на тях съдът е формирал правилен и обоснован извод, че е извършено от страна на жалбоподателя вмененото му нарушение. По делото е безспорно установено, че санкционираното дружество, в качествата на работодател, е допуснало посоченото в НП лице да полага труд като водопроводчик в обект СМР-реконструкция на ВиК мрежа в гр.Русе, преди да му предостави копие от уведомление за регистриране на трудов договор по чл. 62, ал. 3 от КТ, заверено от ТД на НАП. Не се спори, че процесното уведомление е регистрирано в съответното ТД на НАП след извършена проверка на следващия ден. Часът на проверката се установява от собственоръчно попълнената от лицето Ц.В.С. декларация (л. 20 от делото на РС - Русе), а уведомлението за регистриране на трудовия договор е постъпило в съответната ТД на НАП в 14:37 часа на 27.08.2021г.(л.25 от делото на РС - Русе). Правилно и напълно обосновани са изводите на въззивния съд относно съставомерността на деянието, поради което и на основание чл. 221, ал. 2, изр. второ, предложение последно от АПК, във връзка с чл. 63в от ЗАНН настоящата инстанция се мотивира по този въпрос, като препраща към мотивите на първоинстанционния съд. Анализът на всички събрани по делото доказателства води на единствения категоричен и законосъобразен извод, че дружеството-работодател с деянието си е нарушило нормата на чл.63, ал. 2 от КТ, за което правилно е ангажирана отговорността му  на основание приложимата санкционна норма на чл. 414, ал. 3 от КТ. В случая не е приложима разпоредбата на чл. 415в, ал. 1 от КТ, тъй като с чл. 415в, ал. 2 от КТ изрично се изключва маловажност при нарушения по чл. 63, ал. 2 от КТ, какъвто е случаят. Касационното възражение за наличието на признаците на малозначително деяние по смисъла на чл. 9, ал.2 от НК във вр.с чл. 11 от ЗАНН също е неоснователно. Изискванията за предоставяне на копие от уведомление по чл.62, ал.3 от КТ преди започване на работа са регламентирани в полза на работника и гарантират правото му на труд, на възнаграждение, на почивка и социални осигуровки, респективно нарушаването на тази разпоредба пряко засяга тези права и категорично изключва извода, че се касае за деяние, лишено от обществена опасност или притежаващо явно незначителна такава.

Касационната инстанция намира обаче, че наложеното наказание не е правилно индивидуализира, като е определено в размер на 2000 лв. Нарушението е по отношение само на един работник и е  отстранено незабавно след установяването му от контролните органи. При съобразяване на посочените смекчаващите обстоятелства, съдът намира, че в случая дори наказание наложено в минимален размер би постигнало целите както на индивидуалната, така и на генералната превенция. На това основание  НП следва да бъде изменено като се намали размерът на наложената имуществена санкция от 2 000 лв. на законовия минимум по чл.414, ал.3 от КТ -  1 500 лв. 

 

Мотивиран така и на основание чл. 63в от ЗАНН, във вр. с чл. 221, ал. 2 и чл. 222, ал. 1 от АПК, Административен съд - Русе

 

                                               Р Е Ш И:                                      

 

ОТМЕНЯ Решение № 63/27.01.2022 г., постановено по АНД № 2482/2021 г. по описа на Районен съд – Русе, с което е потвърдено Наказателно постановление № 18-2100011/01.03.2021г., издадено от директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Русе, с което на „СКБ – Инфинити“ЕООД, за нарушение по чл. 63, ал. 2 от КТ и на основание чл.414, ал.3 от с.з., е наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 2000 лева и

ВМЕСТО НЕГО ПОСТАНОВЯВА:

ИЗМЕНЯ Наказателно постановление № 18-2100011/01.03.2021г., издадено от директора на Дирекция „Инспекция по труда“ – Русе, с което на „СКБ – Инфинити“ЕООД, на основание чл. 414, ал. 3 от Кодекс на труда е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 2 000 (две хиляди) лева, като намалява размера на имуществената санкция от 2 000 (две хиляди) лева на 1 500 (хиляда и петстотин) лева.

Решението не подлежи на обжалване.

 

 

 

                                 ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                              

 

 

                                         

                                          ЧЛЕНОВЕ: 1.

 

                                                                     

                                         2.