Определение по дело №550/2024 на Административен съд - Търговище

Производството е по реда на Раздел I, Глава десета на АПК, във връзка с чл. 125, ал.1, т.4 ЗМВР.

Образувано е по жалба на Детска градина № 9 „Приказка“, с адрес: гр. Търговище, [жк], представлявана от Директора - Д. Л. Д., против Разпореждане № ПР-ПБЗН-ТЩ 1-6-(33)/03.09.2024 г., издадено от Инспектор в направление ДПК и ПД към РСПБЗН гр. Търговище - М. М. М., с което на основание чл.125, ал.1, т.4 от ЗМВР е дадено задължително за изпълнение предписание за обект: Детска градина /ДГ/ № 9 „Приказка“, гр. Търговище, [жк].

В жалбата, от така изложените доводи, като отменителни основания се извличат неспазване на законовите изисквания за форма и съдържание и неправилно приложение на материалния закон. Излага се становище за липса на мотиви в оспорения акт. Излагат се доводи, обосноваващи неприложимост на Наредба №8121з-647/01.10.2014г. за правилата и нормите за пожарна безопасност при експлоатация на обектите по отношение на конкретния случай, при който е извършен ремонт, изразяващ се в монтиране на шкафчета в детската градина. Навежда се, че през коридорите на първия етаж в цялата сграда не се извършва евакуация при пожар на деца и персонал, съгласно Плана за евакуация на ДГ, като северния коридор в най-тясната си част е 3.60 метра, а западния коридор в най-тясната си част е с ширина 1.55 метра и дължина 200 метра, с което същите попадат в допустимите изисквания на чл.41,ал.2 на Наредба № 1з-1971 от 2009 г. Излага се твърдение, че детските шкафчета за външни дрехи и обувки на децата са монтирани за стената в северния и западния коридор на първия етаж в подстълбищните пространства. Навежда се, че във фоайето на централния вход на първия етаж, където се извършва евакуацията няма горими материали. Излага се и твърдение, че на втория етаж евакуацията се извършва през западното стълбище и през фоайето на централния вход на детската градина, където също няма разположени детски шкафчета и пейки. Излагат се подробни доводи обосноваващи, че детската градина отговаря на изискванията на чл.34, ал.4 от Наредба №8121з-647/01.10.2014г. Навежда се, че премахването на наличното обзавеждане от коридорите в детската градина и замяната му с метални пейки и шкафове според направените предписания с т.7 от Протокол per. № 744200-488 от 25.09.2023г. и с т.4 от Разпореждане № ПР - ПБЗН - ТЩ1 - 6 - (5) 05.08.2022г. създава ежедневно условия за самонараняване на децата и застрашава тяхното здраве сутрин и вечер при поставяне и вземане на връхни дрехи и обувки, както и сядане върху студени повърхности с остри ръбове от предписаните в разпорежданията мерки за изпълнение. Последното като ситуация е и в нарушение на изискванията към физическата среда в детските градини, определени в чл.4 от Наредба №24/10.09.2020г. Навежда се, че сградата на ДГ №9 „Приказка“ град Търговище в сегашния си вид е след извършен основен ремонт и обновяване по европейски проект, спечелен от община Търговище - Проект: BG16RFOP001-1.033-0001 „Обновяване и модернизиране на общинската образователна инфраструктура” през периода 2017 -2018 година. При реализирането на основния ремонт са изготвени необходимите инвестиционни проекти от екип от проектанти с ППП по части: Архитектурна, Конструктивна, ВиК, Електро, ОВК, Пожарна безопасност, ЕЕ и други, които части са съгласувани от съответните институции. За проектната документация е направена оценка за съответствие на инвестиционния проект от независима надзорна фирма по ЗУТ. Проектната документация е одобрена от Общински експерти и на базата на които е издадено и Разрешението за строеж. След приключване на СМР сградата на ДГ №9 „Приказка“ град Търговище е въведена в експлоатация, като са взети съответните становища от компетентните органи за въвеждане в експлоатация. Издадено е и Удостоверение за въвеждане в експлоатация № ПВЕ-01-15 от 06.08.2018 година. Излага се и твърдение, че детските гардеробчета в коридорите не са дървени, а са изработени от ламинирани с меламиново фолио плочи от дървесни частици и техническите им характеристики отговарят на БДС EN 14322, БДС EN 14323 , БДС EN 312. Моли се оспореното Разпореждане да бъде отменено като незаконосъобразно. Претендира се присъждане на направените по делото разноски.

По така подадената жалба, от ответника по оспорването е постъпил писмен отговор, в който е изложено становище, че оспореният акт е издаден от компетентен орган, в предвидената форма, с изложени конкретни фактически обстоятелства. Изагат се подробни доводи, обосноваващи издаване на оспореното Разпореждане при правилно приложение на относимите материалноправни разпоредби.

Не се спори по делото, че обект- Детска градина № 9 „Приказка“, гр. Търговище, [жк] е в района от Западната страна на река Врана, на гр.Търговище, който район е в обхвата на III-ти териториален участък от РСПБЗН-Търговище.

Не се спори по делото, че Детска градина №9 „Приказка“, с адрес [жк], гр.Търговище е със застроена площ 1032 м", на два етажа, с клас на функционална пожарна опасност Ф1, подклас Ф1.1, съгласно таблица №1 към чл.8, ал.1 от Наредба №1з- 1971/29.10.2009 г.

Съдът указва на административния орган, издал оспореното Разпореждане, че съгласно чл.170, ал.1 от АПК е носител на тежестта на доказване, че същото е издадено от компетентен орган, както и при спазване на процесуалните правила.

Съдът указва на административния орган, издал оспорения акт, че съгласно чл.170, ал.1 от АПК, е носител на тежестта на доказване относно наличието на всички фактическите основания, въз основа на които са издадени предписанията, в т.ч. че шкафчетата са дървени и че същите са разположени по пътищата за евакуация при пожар или авария в обекта- ДГ №9 „Приказка“ [жк], гр.Търговище.

Съдът указва на основание чл.154 ал.1 от ГПК, във връзка с чл. 144 АПК на оспорващия, че носи тежестта на доказване относно изложените от него твърдения в жалбата, от които черпи за себе си благоприятни правни последици.

Съдът, след като извърши проверка по редовността и допустимостта на жалбата намира, че следва страните да бъдат конституирани, на същите да се съобщи проекта на доклад по делото, да се дадат указания и делото да се насрочи за разглеждане в открито съдебно заседание.

По отношение на направеното в жалбата искане за събиране на гласни доказателства следва същото да бъде допуснато. По отношение на лицата, които ще бъдат допуснати до разпит в качеството на свидетели, съдът ще се произнесе в съдебно заседание след конкретизиране от оспорващия на техните имена и обстоятелствата, които ще се установяват чрез техните показания, както и след изслушване на становището на ответната страна.

По направеното искане в жалбата за допускане на съдебно пожаротехническа експертиза, съдът ще се произнесе в съдебно заседание след изслушване становището и на ответната страна.

По направеното в писмения отговор на ответника доказателствено искане, съдът ще се произнесе в съдебно заседание след изслушване становището на оспорващия.

Воден от горното и на основание чл.154, ал.1 от АПК, чл.171, ал.5 и ал.6 от АПК, чл.146 от ГПК, чл.186 от ГПК, във връзка с чл.144 от АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

КОНСТИТУИРА като страни по адм.д. № 550/2024г., по описа на АС- гр.Търговище :

Оспорващ

1. Детска градина № 9 „Приказка“, с адрес: гр. Търговище, [жк], представлявана от Директора - Д. Л. Д., чрез адвокат С. И. от АК-Шумен.

Ответник по оспорването

2. Инспектор ДПК и ПД от РСПБЗН гр. Търговище - М. М. М..

СЪОБЩАВА на страните проекта на доклад по делото със съдържание, изложеното в мотивите на настоящото определение.

НАСРОЧВА делото за разглеждане в открито съдебно заседание на 03.02.2025г. от 14.00ч.

ДАВА възможност на страните да изложат становища по проекта на доклад и по дадените от съда указания в първото по делото съдебно заседание.

ИЗИСКВА от органа издал оспореното разпореждане да представи по делото в 7-дневен срок Решение с рег.№744200-370 от 22.08.2024г. на Началника на РСПБЗН-Търговище, жалбата на ДГ № 9 „Приказка“ гр.Търговище, по която е постановено това Решение, както и документите, удостоверяващи датата и начина на неговото съобщаване на Детска градина № 9 „Приказка“ гр.Търговище, които са част от административната преписка.

ИЗИСКВА от органа издал оспореното разпореждане да представи по делото в 7-дневен срок График №7442р-41/03.01.2024г., утвърден от Началника на РСПБЗН-Търговище.

УКАЗВА на ответника по оспорването, че по делото не се сочат доказателства относно конкретните фактически констатации на органа, въз основа на които е дадено предписанието по т.1 от Разпореждане № ПР-ПБЗН-ТЩ 1-6-(33)/03.09.2024 г, в т.ч че шкафчетата са дървени и че същите са разположени по пътищата за евакуация при пожар или авария в обекта- ДГ №9 „Приказка“ [жк], гр.Търговище.

ДОПУСКА за оспорващия събиране на гласни доказателства в насроченото съдебно заседание, при условията на довеждане и при съобразяване на чл.159,ал.2 от ГПК, във връзка с чл.144 от АПК. .

ИЗИСКВА от оспорващия да представи по делото част-Пожарна безопасност от инвестиционен проект на строеж: „ Основен ремонт и обновяване на ДГ №9 „Приказка“ [жк], гр.Търговище, енергйно обследване, внедряване на мерки за енергйна ефективност, благоустрояване и озеленяване на двор, площадки за игра на деца, осветление и достъпна архитектурна среда, пристрояване на асансьор и рампа“ в УПИ III, кв.306, [ПИ] гр.Търговище, както и издаденото разрешение за строеж.

ИЗИСКВА от оспорващия да представи по делото схемите за евакуация на двата етажа, съобразно Плана за евакуация при пожар или авария в обект- ДГ №9 „Приказка“ [жк], гр.Търговище.

ИЗИСКВА от оспорващия в 7-дневен срок да представи по делото оригиналния екземпляр на пълномощното на адвокат С. И. от АК-Шумен.

За деня и часа на откритото съдебно заседание на страните да се изпратят призовки.

Препис от определението да се изпрати на страните.