№ 260038
град Първомай, 28.05.2021
година
Районен съд - Първомай, първи съдебен
състав, в открито заседание на двадесет и осми януари две хиляди двадесет и
първа година със
Съдия докладчик Спасимир Здравчев
при
секретаря Венета
Хубенова,
разгледа
докладваното от съдията АНД № 280 по описа на Съда за 2020 година
и за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството е по реда на чл. 59 и
следващите от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно
постановление № 560
/ 10.08.2020 година на
Началника на Районно управление „Полиция“ - Първомай, с което на Н.В.Д., ЕГН **********,***,
за нарушение по чл. 16а, ал. 2 от Закона за защита от шума в околната среда (ЗЗШОС)
е наложено административно наказание глоба в размер на 500 (петстотин) лева на основание чл. 34а, ал. 1 от същия Закон.
В Жалбата си Н.В.Д.
моли за отмяна на Наказателното постановление като неправилно и
незаконосъобразно; редовно призован за съдебно заседание, жалбоподателят не се
явява за лично упражняване правото си на защита.
Въззиваемата страна – Районно управление на МВР - Първомай – редовно призована чрез Началника, не изпраща представител; депозирана е
Молба-становище по съществото на делото с изложени мотиви за правилност и законосъобразност
на Наказателното постановление.
След преценка на събраните по делото
доказателства във връзка с направеното оплакване и съобразно задължението си по
чл. 314 от НПК във връзка с чл. 84 от ЗАНН в качеството си на въззивна
инстанция да провери изцяло правилността на обжалвания акт на наказващия орган,
независимо от основанията, посочени от страните, Съдът намира от фактическа и
правна страна следното:
Жалбата е депозирана
в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН и е процесуално допустима, а
разгледана по същество е
основателна, но не по изложените съображения.
От фактическа
страна:
За времето от 20:00 часа на 04.07.2020
година до 08:00 часа на 05.07.2020 година полицаи при РУ на МВР - Първомай младши
инспектор по охрана на обществения ред А.Н.Я.
(актосъставител) и колегата му младши автоконтрольор Р.И.А. са на смяна дежурен
автопатрул (униформени, с отличителни знаци на Полицията по дрехите и
автомобила), когато около 02:00 часа на 05.07.2020
година по разпореждане на оперативно-дежурната част в Управлението са изпратени
на сигнал за силен шум в квартал Любеново на град Първомай, област Пловдив.
При пристигане на място на улица „***“ №
* органите на реда констатират събрани 5-6 лица в двора на имота, които
празнуват нечий рожден ден, а до тях е поставена тонколона с приблизителни
размери 60х40 см, от която високо кънти музика.
Полицаите установяват домакина Н.В.Д., вземат личната му карта, обясняват му че ще му
се състави акт за това, че пуска силна музика след 23:00 часа и в негово
присъствие А.Я. му съставя и
връчва Акт за установяване на административно нарушение (бланка серия АА № 628344),
а музиката е спряна.
Въз основа на Акта е издадено
атакуваното Наказателно постановление.
Горната
фактическа обстановка Съдът приема за безспорно установена изцяло от показанията
на разпитания в съдебно заседание на въззивната инстанция актосъставител, които
се кредитират като обективни, логични и съответстващи на приобщената по
съответния по НПК ред административнонаказателна преписка.
От правна
страна:
Въпреки гореизложеното, Наказателно
постановление № 560 / 10.08.2020 година следва да се отмени като
незаконосъобразно.
За нарушена се сочи разпоредбата на чл. 16а, ал. 2 от ЗЗШОС, чийто текст към инкриминираната дата визира: Забранява се
озвучаването от обекти по ал. 1 (подчертаването на Съда) и на
открити площи в зони и територии, предназначени за жилищно строителство,
рекреационни зони и територии и зони със смесено предназначение за времето от
14,00 до 16,00 ч. и от 23,00 до 8,00 ч., с изключение на териториите на
религиозни храмове, железопътни гари, автогари, аерогари, морски гари и при
използването на системи за предупреждение и оповестяване на населението при
бедствия, а по ал. 1 на чл. 16а от Закона съответните обекти (пак към
инкриминираната дата) са: за производство, съхраняване и търговия и обекти
в областта на услугите (всички в зони и територии, предназначени за жилищно
строителство, рекреационни зони и територии и зони със смесено предназначение),
както и обекти в жилищни сгради с повече от едно жилище и в сгради
със смесено предназначение.
Установява се от фактите по делото, че
от имот с административен адрес: град Първомай, област Пловдив, улица „***“ № *,
около 02:00 часа на 05.07.2020 година се чува силна музика в разрез с
императива на чл. 16а, ал. 2 от ЗЗШОС и в случая няма спор, че жилището там
попада в зона съгласно легалната дефиниция по § 1, т. 24 от Допълнителните
разпоредби на ЗЗШОС, препращаща към Наредба № 7 / 22.12.2003 година за правила
и нормативи за устройство на отделните видове територии и устройствени зони. Но
липсват доказателства обектът на посочения адрес да е такъв от посочените в ал.
1 на чл. 16а от ЗЗШОС.
Същевременно в Акта и в Наказателното
постановление за изпълнително деяние на нарушението се сочи поставяне на външни
озвучителни уредби, а това описание по-скоро води на извод за неспазване на чл.
2, ал. 1, т. 13 от Наредба за чистотата и обществения
ред на територията на Община Първомай (приета на основание чл. 21, ал. 2 от ЗМСМА, съгласно преходните и заключителните й разпоредби): За недопускане на
действия, противни на добрите нрави и обществения ред се забранява поставянето
на външни озвучителни уредби извън туристическите и други жилищни и нежилищни
обекти, с което се нарушава обществения ред и спокойствието на гражданите. Но
не това нарушение е вменено в отговорност на Н.В.Д., за
което по чл. 2, ал. 4 от подзаконовия нормативен акт на виновните физически
лица се налага глоба в размер от 250 до 500 лева и неправомерното действие по чл.
16а, ал. 2 от ЗЗШОС се изразява в самото озвучаване в посочения времеви
диапазон – 14,00 часа до 16,00 часа и от 23,00 часа до 08,00 часа, а не в
поставянето на техника за това.
От друга страна, не е установено по
безспорен начин именно Н.Д. да е лицето, пуснало силната музика.
Съгласно разпоредбата на чл. 24, ал. 1
от ЗАНН административнонаказателната
отговорност е лична и по текста на чл. 34а, ал. 1 от ЗЗШОС за нарушение по чл.
16а, ал. 1 – ал. 5 от Закона с глоба се наказва конкретно физическо лице. Само
че е в сферата на предположението остава кой точно е деецът, осъществил
нарушението, защото в съдебно заседание актосъставителят свидетелства за
жалбоподателя: „Смятам, че той е пускал музиката, тъй като той беше до
тонколоната. Лицето ни каза, че живее в този имот“.
Мотивиран от изложеното и на основание
чл. 63 от ЗАНН, Районен съд - Първомай, първи съдебен състав
РЕШИ:
Отменя
Наказателно постановление № 560 / 10.08.2020 година на Началника на Районно
управление „Полиция“ - Първомай, с което на Н.В.Д., ЕГН **********,***, за
нарушение по чл. 16а, ал. 2 от Закона за защита от шума в околната среда е
наложено административно наказание глоба в размер на 500 (петстотин) лева на основание чл. 34а, ал. 1 от същия Закон.
Решението подлежи на касационно
обжалване пред Административен съд – Пловдив в 14-дневен срок от съобщението до
страните за постановяването му.
Районен съдия: (п)
СЗ