№ 39
гр. Нова Загора , 26.03.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – НОВА ЗАГОРА в публично заседание на втори март,
през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
Председател:РОСИЦА С. НЕНОВА
при участието на секретаря Мария М. Димитрова
като разгледа докладваното от РОСИЦА С. НЕНОВА Административно
наказателно дело № 20202220200482 по описа за 2020 година
Производството е по реда на чл. 59 от ЗАНН.
Образувано е по жалба на „Напоителни системи“ ЕАД, с ЕИК ********* със
седалище и адрес на управление гр. София, район „Овча купел“, бул. „Цар Борис III“ № 136,
представлявано от изпълнителния директор С. Д., чрез юрисконсулт П., против наказателно
постановление № 208/30.11.2020 г. на директора на Басейнова дирекция
„Източнобеломорски район“, с което на основание чл.200, ал.1, т.27 предл. 1 от Закона за
водите /ЗВ/ на дружеството-жалбоподател е била наложена имуществена санкция в размер
на 1500 лева.
С жалбата се поддържа, че е изтекъл предвидения в чл. 34 от ЗАНН преклузивен срок
за съставяне на АУАН, като се сочи Тълкувателно постановление № 1 от 27.02.2015 г. по
тълк.д. № 1/2014 г. на Върховен касационен съд и Върховен административен съд. Сочи се и
че масова практика на Басейнова дирекция Източнобеломорски район гр. Пловдив била да
не се извършват проверките на място/на терен, на съответния обект/а обективиране на
проверки по документи в съответните констативни проверки. В тази връзка се твърди че в
хода по установяване на административното нарушение и налагане на административното
наказание са допуснати редица нарушения на предвидените в ЗАНН процедура и
процесуални правила, поради което съставеният АУАН бил незаконосъобразен и
неправилен и се моли като такъв да бъде отменен.
Претендира се от съда да постанови решение, с което да отмени изцяло обжалваното
наказателно постановление.
1
За санкционираното юридическо лице в съдебно заседание не се явява законен
представител, както и процесуален такъв. В предварително депозирано по делото писмено
становище по същество се поддържа жалбата срещу атакуваното наказателно
постановление.
В случай на несъгласие с направените в жалбата възражения се моли приложението
разпоредбата на чл. 28 б.“а“ от ЗАНН.
В съдебно заседание за наказващия орган се явява в качеството на процесуален
представител ст. юриск. Н. Г., чрез която по същество се поддържа, че е безспорно доказано
както нарушението, така и неговото авторство и се пледира да бъде потвърдено обжалваното
наказателно постановление.
Районна прокуратура Нова Загора редовно уведомена за съдебно заседание, не
изпраща представител.
Съдът намира за установено от фактическа страна, следното:
„Напоителни системи“ ЕАД гр. София притежавало разрешително за използване на
водите на комплексните и значими язовири № 003531/16.02.2005 г., продължено с решение
№ 274/19.09.2010 г, с решение № 90/18.04.2019 г., последно продължено и изменено с
решение № 99/02.05.2019 г., издадени от Министъра на околната среда и водите, от яз.
Жребчево. Източването на язовир „Жребчево“ през м. май 2020 г. било осъществено през
ВЕЦ Жребчево, тунел Кортен за осигуряване на водни маси за напояване, производство на
електроенергия през ВЕЦ Жребчево, ВЕЦ Караново и ВЕЦ Събрано, както и за
обезпечаване на минимално допустим отток в р. Тунджа.
На 04.06.2020 г. във връзка с издаденото разрешително била извършена проверка от
служители на Басейнова дирекция „Източнобеломорски район” Център Пловдив, при която
било установено, че търговско дружество „Напоителни системи“ ЕАД е надвишило
разрешения за използване воден обем от 10 523 куб.м. посочен в месечния график за
използване на водите в комплексните и значими язовири утвърден от министъра на околната
среда и водите през месец май 2020 г.
На 04.06.2020 г. при извършена проверка на място, във връзка с изпълнение на
месечния график за използване на водите в землище с. Баня язовир Жребчево, св. А.Г.
установила, че при разрешения за използване воден обем за месеца 10 523 000 кубика вода са
използвани за целите 11 740 136 кубика.
За установените в хода на проверката обстоятелства бил съставен констативен
протокол № Сл 168/04.06.2020 г.
На 20.07.2020 г. св. А.Г. в присъствието на св. А. Г. М. съставила на „Напоителни
системи“ ЕАД акт за установяване на административно нарушение № 149, с който
2
актосъставителя е приел въз основа установената от него при проверката фактическа
обстановка, че търговското дружество „Напоителни системи“ ЕАД е надвишило разрешения
за използване воден обем от 10 523 куб.метра, посочен в месечния график за използване на
водите в комплексните и значими язовири утвърден от Министъра на околната среда и
водите през месец май 2020 г., с което дружеството не е спазило изискванията относно
начинът на използване на водите на язовир Жребчево № 17 от Приложение № 1 към чл. 13
ал.1 т.1 от Закона за водите, с което дружеството е нарушило разпоредбата на чл. 48 ал.1
т.11 вр. чл. 53 ал.1 вр. ал.4 т.3 от Закона за водите използвайки 1 217 136 куб.метра повече от
разрешените за използване води.
Актът бил връчен на 27.07.2020 г. на Ю. Г. К. – пълномощник на «Напоителни
системи» ЕАД гр. София, с адрес за призоваване: гр. Сливен, изрично упълномощена за това
от дружеството, включително с право да подава, подписва и получава документи,
включително и да получава актове за установяване на административни нарушения, която го
подписала без възражения.
Въз основа на така съставения АУАН наказващия орган издал атакуваното пред съда
наказателно постановление, като приел същата фактическа обстановка отразена в акта,
приета е била същата правна квалификация на установеното в хода на проверката
нарушение, поради което и съгласно разпоредбата на чл.200, ал.1, т.27 от ЗВ на
„Напоителни системи“ ЕАД е била наложена имуществена санкция в размер на 1 500 лева.
На 03.12.2020 г. наказателното постановление било връчено на жалбоподателят
/видно от приложеното копие на „известие за доставяне”/, който на 10.12.2020 год. /видно
от печат с вх. № П“О-02-269/3/ на Басейнова Дирекция „Източнобеломорски район“/
недоволен от същото депозирал пред Районен съд Нова Загора жалба против него, предмет
на разглеждане в настоящото производство.
Горната фактическа обстановка съдът прие за установена от приобщените по делото
като писмени доказателства: наказателно постановление № 208/30.11.2020 г. на Басейнова
дирекция „Източнобеломорски район”; акт за установяване на административно нарушение
№ 149/20.07.2020 г.; констативен протокол № СЛ 168/04.06.2020 г.заповед № РД-03-
134/29.05.2020 г. на осн. чл. 37 ал.1 б.“б“ от ЗАНН относно съставяне на актове за
адм.нарушения по ЗВ; писмо относно ежемесечно отчитане на реализираните водни маси,
съгласно графика за използване на водите на комплексните и значими язовири на МОСВ;
справка за подадени по направления водни маси през м.май 2020 г.; дневник за водните
стоежи и количествата водни маси, отчетени по нивомерна рейка на вход на безнапорен
тунел Кортен м.май 2020 г.; дневник за водните стоежи и количествата водни маси,
отчетени по нивомерна рейка на вход на магистрален канал М-1; дневник за водните стоежи
и количествата водни маси, отчетени по нивомерна рейка на р. Тунджа след бент Бинкос за
м.май 2020 г.; дневник за водните стоежи и количествата водни маси, отчетени по
нивомерна рейка на укрепен профил на р.Тунджа, след язовирната стена за м.май 2020 г. и
3
гласните такива чрез разпит в качеството на свидетел лицето А. К. Г., които съдът
кредитира в тяхната съвкупност, тъй като намира, че събраните писмени и гласните
доказателства кореспондират помежду и взаимно се допълват, допринасяйки за изясняване
на фактическата обстановка по делото.
Въз основа на така приетото за установено от фактическа страна съдът направи
следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима - подадена е в рамките на преклузивния срок по
чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от надлежна страна /лице, което е санкционирано/. Разгледана по
същество, жалбата е неоснователна, по следните съображения:
В хода на административно наказателното производство не са били допуснати
съществени процесуални нарушения. Съставен е акт за установяване на административно
нарушение, който формално отговаря на изискванията на чл.42 ЗАНН. В инструктивния
срок е следвало произнасяне на административно наказващия орган по въпроса за
реализиране на административно наказателната отговорност. Издаденото наказателно
постановление от компетентен орган е съобразено с изискванията за минимално
съдържимото по смисъла на чл.57 ЗАНН. Формулирано е административно обвинение,
което съдържа лимитивно очертан кръг от факти.
Съгласно разпоредбата на чл.48, ал.1, т.11 водоползвателите титуляри на
разрешителни, имат задължения да изпълняват условията им в издадените им разрешителни
по реда на този закон и комплексните разрешителни, издадени по реда на Закона за опазване
на околната среда, а съгласно разпоредбата на чл.200, ал.1, т.27 ЗВ наказва се с имуществена
санкция от 1500 до 5 000 лева юридическо лице, което надвишава разрешените водни
количества от комплексните и значими язовири.
Съдът намира, че отразената в акта за установяване на административно нарушение,
респ. в атакуваното наказателно постановление фактическа обстановка се подкрепя изцяло
от събраните в хода на административното производство писмени и гласни доказателства.
Свидетелката А. К. Г. свидетел и при констатиране на нарушението е и съставител на акта.
Същата е категорична, че при съпоставяне количествата вода на база представена
ежемесечна справка и на място с баланса на язовира се доказва надвишаване на разрешения
за използване воден обем. В този смисъл съдът счита за безспорно установено по делото, че
към момента на извършената проверка фактически жалбоподателя е осъществил нарушение
по чл. 48 ал.1 т.11 от закона за водите.
Съдът кредитира показанията на свидетелката, тъй като същите кореспондират с
представения по делото констативен протокол № СЛ 168/04.06.2020 г., видно от който
използваните водни маси общо по цели и направления през м.май 2020 г. са 11 740 136 куб
метра при разрешени 10 523 000 куб.метра, използвайки 1 217 136 куб.метра повече от
разрешените за използване води.
4
Установено по делото бе също и че „Напоителни системи“ ЕАД е титуляр на
разрешително за използване на водите на комплексните и значими язовири през месец май
2020 г., утвърден от министъра на околната среда и водите.
С оглед гореизложеното съдът намира, че описаното нарушение в обжалваното
наказателно постановление съдържа всички обективни признаци на административно
нарушение по смисъла на чл.6 ЗАНН и осъществява състава на на административно
нарушение, цитирано в съответните разпоредби на Закона за водите, за което жалбоподателя
основателно е санкциониран.
Административно наказващият орган правилно в предвидените от закона рамки и в
съответствия с разпоредбата на чл.200, ал.1, т.27 ЗВ е наложил имуществена санкция в
размер на 1500 лева, която е в минималния размер.
Така мотивиран и на основание чл.63, ал.1 ЗАНН, съдът:
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № 208/30.11.2020 г., издадено от
Василка Иванова Чопкова на длъжност Директор на Басейнова Дирекция
„Източнобеломорски район“, с което на основание чл.200, ал.1, т.27 от Закона за водите на
„Напоителни системи“ ЕАД с ЕИК ********* със седалище и адрес на управление гр.
София, район Овча купел, бул. „Цар Борис III“ № 136, община Столична, обл. София,
представлявано от С. Д. Д. е била наложена „имуществена санкция“ в размер на 1 500.00
/хиляда и петсотин/ лева, като правилно и законосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Сливен в 14-
дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Нова Загора: _______________________
5