Решение по дело №103/2019 на Районен съд - Харманли

Р Е Ш Е Н И Е

 

№

гр. Харманли 29.V.2019г.

 

Харманлийския районен съд в открито съдебно заседание на седми май, две хиляди и деветнадесета  година в състав:

 

                                                                  ПРЕДСЕДАТЕЛ: Веселин Коларов  

                                                                        

 

Производството е по глава III раздел V чл.59 и сл. от Закона за админист-ративните нарушения и наказания .

 

Обстоятелства по жалбата.

Жалбоподателят „С. АЛ” ЕООД, гр. Харманли ЕИК ...., представлявано от Х.Г. – управител, обжалва наказателно постановление  № 45-0000058/14.ІІ.2019г. на Началник ОО „АА” Хасково. Счита постановлението за незаконосъобразно и издадено при допуснати съществени процесуални нарушения, като излага подробни съображения за това.

Моли съдът да отмени изцяло обжалваното наказателно постановление.

 

В съдебно заседание жалбоподателя - редовно призован, се представлява от процесуален представител : адв.В.К. АК Перник, която поддържа изцяло депозираната жалба .  

Административно наказващия орган - Началник ОО „АА” Хасково, редовно призован, не се представлява.

Районна прокуратура гр.Харманли -редовно призована не изпраща представител и не взема становище по жалбата.

 

Факти от съдебното дирене.

С наказателно постановление № 45-0000058/14.ІІ.2019г. на Началник ОО „АА” Хасково, издадено въз основа акт сер.А-2018 № 258443/ 23.І.2019г. на „С. АЛ” ЕООД, гр. Харманли ЕИК ....., представлявано от Х.Г. – управител, на основание чл. 96г ал.1 предл.2 от Закона за автомобилните превози e наложено административно наказание „Имуществена санкция ” в размер на 3000лв., това  че :

„ На 23.І.2019г. в офиса на фирмата в гр. Харманли ул.”Х.”№ .. ет. ... ап. ...., лицензираният превозвач „С. АЛ” ЕООД, притежаващ лиценз на Общността № 8930 за международен автомобилен превоз на товари, валиден до 31.ХІІ. 2026 г., след извършена тематична проверка на предприятието е установено следното нарушение: 1. Превозвачът е осъществил международен превоз на товари с 4 /четири/ броя водачи /I. Y., E. A., G. N., U.. l./ - граждани на държава /Република Турция/, която не е членка на Европейския съюз, без те да притежават сертификат на водач на МПС, издаден от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията или от оправомощени от него длъжностни лица. Нарушението е видно от писмо с peг. № 12-00-00-863/1 от 07.ХІІ.2018 г. и протокол от тематично проверка от 18.І.2019г.

С което виновно е нарушил : чл. 7а ал.4 от Закона за автомобилните превози. ” 

 

В АУАН сер. А-2018 № 258443/ 23.І.2019г. е описана фактическа обстановка идентични с описаната в наказателното постановление.

 

В хода на производството се разпитаха в качеството на свидетели: Г.Х.П.– актосъставител и Д.М.П. ***  - свидетел по акта.

От показанията на свидетелите се установяват обстоятелствата свързани с извършената от тях проверка и съставения в последствие, в присъствието на упълномощен от жалбоподателя представител, предявен му срещу подпис .

 

Правни съображения.

Настоящото наказателно постановление подлежи на обжалване предвид разпоредбата на чл.92 ал.3 от Закона за автомобилните превози в срока по чл.59 ал.ІІ от ЗАНН. Наказателното постановление е връчено на жалбоподателя на 28.ІІ.2019г.- видно от приложеното към преписката „Известие за доставяне”.  Жалбата е депозирана пред АНО, като е изпратена по пощата на 05.ІІІ.2019г. и  входирана под № 52-00-32-788/1/ 07.ІІІ.2019г. Като подадена в законоустановения срок от легитимирано лице, жалбата се явява процесуално допустима, а преценена по същество –основателна .

Актът за установяване на административно нарушение и обжалваното наказателно постановление са издадени от компетентните за това органи съгласно чл.92, ал.1 и ал.2 от ЗАП, вр. чл.37, ал.1 и чл. 47 ал.2 вр. ал.1 б. „б” от ЗАНН и предвид приложените Заповед №РД-08-249/15.V.2015г. на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията и Заповед № 458 за презназначаване на Изпъл.д-р на ИА „АА”, което не се и оспорва по делото.   

Според настоящия съдебен състав, в хода на дминистративнонаказателното производство са допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, обосно-ваващи отмяната на атакуваното наказателно постановление. Както в процесния акт за установяване на административно нарушение , така и в обжалваното постановление липсва изчерпателно описание на обстоятелствата, при които е осъществено твърдяното нарушение, съответно не са изложени твърдения за всички съществени елементи от обективната страна на състава на нарушението. В това число кога и къде е извършено вмененото нарушение. Датата и мястото на извършване на нарушението освен, че са задължителни реквизит на АУАН и НП, индивидуализират пряко нарушението като такова, като непосочването им по ясен и категоричен начин винаги съставлява съществено нарушение на процесуалните правила, тъй като пряко рефлектира върху правото на защита на нарушителя. Волята на административно наказващия орган следва да бъде ясна и категорична, а не да се презюмира.

Допуснатите процесуални нарушения са от такова естество, че правят невъзможна преценката за материалноправната законосъобразност на атакуваното нака-зателно постановление.

Въпреки това, по съществото на спора следва да се отбележи, че в настоящото производство не се потвърдиха в пълнота поддържаните от административно на-казващия орган фактически установявания.

Обстоятелството, че дружеството жалбоподател притежава лиценз за международни превози на товари не означава автоматично, че такъв е извършен. А твърде-нието, че такъв е извършен от водачи - граждани на държава, която не е членка на Европейския съюз, не почива на конкретни фактически установявания. В хода на производството не се представиха категорични доказателства , че чуждите граждани посочени в АУАН и НП са назначени като водачи в дружеството жалбоподател. Самите разпитани свидетели заявяват, че при проверката не са установили трудови договори за въпросните лица. Представения от административно наказващия орган писмен документ съдържащ изписани: държава /град ; дата и час и име, по никакъв начин не може да обоснове извода , че посочените лица са извършвали международни превози на товари с автомобила на дружеството.

 

Предвид гореизложеното съдебния състав счита, че жалбата е основателна, поради което обжалваното наказателно постановление следва да се отмени като незако-носъобразно.

Водим от горното и на основание чл. 63 ал.1 от ЗАНН съдът,

 

РЕШИ:

 

ОТМЕНЯ изцяло като незаконосъобразно наказателно постановление № 45-0000058/14.ІІ.2019г. на Началник ОО „АА” Хасково, издадено въз основа акт сер.А-2018 № 258443/ 23.І.2019г., с което на „С.АЛ” ЕООД, гр. Харманли ЕИК ...., представлявано от Х.Г. – управител, на основание чл. 96г ал.1 предл.2 от Закона за автомобилните превози e наложено административно наказание „Имуществена санкция ” в размер на 3000лв., това  че :

„ На 23.І.2019г. в офиса на фирмата в гр. Харманли ул.”Х.”№ .. ет. ... ап. ..., лицензираният превозвач „С. АЛ” ЕООД, притежаващ лиценз на Общността № 8930 за международен автомобилен превоз на товари, валиден до 31.ХІІ. 2026 г., след извършена тематична проверка на предприятието е установено следното нарушение: 1. Превозвачът е осъществил международен превоз на товари с 4 /четири/ броя водачи /I. Y., E. A., G. N., U. L./ - граждани на държава /Република Турция/, която не е членка на Европейския съюз, без те да притежават сертификат на водач на МПС, издаден от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията или от оправомощени от него длъжностни лица. Нарушението е видно от писмо с peг. № 12-00-00-863/1 от 07.ХІІ.2018 г. и протокол от тематично проверка от 18.І.2019г.

С което виновно е нарушил : чл. 7а ал.4 от Закона за автомобилните превози. ” 

 

РЕШЕНИЕТО подлежи на касационно обжалване в 14 дневен срок от съобщението за произнасянето му пред Административен съд-Хасково по реда  на Глава ХІІ от Административнопроцесуалния кодекс.

 

 

                                                                                  Районен съдия:..............................