Р Е Ш Е Н И Е
град Бургас, № 1932 /03.12.2021г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД гр.Бургас, в съдебно заседание на четвърти ноември, през две хиляди
двадесет и първа година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЛИЛИЯ АЛЕКСАНДРОВА
ЧЛЕНОВЕ: РУМЕН ЙОСИФОВ
ДИАНА ГАНЕВА
при секретар И.Г., изслуша
докладваното от съдия Л.АЛЕКСАНДРОВА по КАНД № 1935/2021г. за да се произнесе, взе предвид
следното:
Производството е по реда на чл.63,
ал.1 от ЗАНН, във вр. с чл.208 и сл. от АПК.
Касаторът „Зани Груп“
ЕООД, ЕИК *********, с адрес в гр. Бургас, ул.“Цар Симеон І“ № 83, ет.1, чрез
управителя Я.К.Д.е оспорил решение №161/01.06.2021г., постановено по АНД № 1518/2021г.
по описа на Районен съд Бургас, с което е потвърдено наказателно постановление
№1416/2020 от 24.02.2021г., издадено от директора на Териториална дирекция
Митници Бургас (с предишно наименование Териториална дирекция „Южна морска“) към
Агенция „Митници“. С наказателното постановление на касатора за нарушение на
чл.126, ал.1 от Закона за акцизите и данъчните складове (ЗАДС), на основание
чл.124, ал.1, във връзка с чл.107е, ал.2 от ЗАДС е постановено да заплати 68.14
лв., представляващи пазарната цена на стоките, предмет на нарушението, съгласно
чл.4, т.39 от ЗАДС и на основание чл.28, буква „а“ от ЗАНН, във връзка с
чл.126б, ал.2 от ЗАДС е предупреден, че при повторно нарушение по чл.126, ал.1
от ЗАДС ще му бъде наложено административно наказание.
Касаторът твърди, че
обжалваното решение е неправилно и иска да бъде отменено, а по съществото на
спора – да бъде отменено издаденото наказателно постановление. Претендира
разноски.
В съдебно заседание
касаторът, чрез процесуалния си представител адвокат Галина Найденова, поддържа
жалбата и пледира за отмяна на обжалваното решение и отмяна на наказателното
постановление.
Ответникът по
касация, чрез главен юрисконсулт Красимира Ташкова оспорва касационната жалба и
иска обжалваното решение да бъде оставено в сила.
Представителят на
Прокуратурата счита, че обжалваното решение е правилно и предлага да бъде
оставено в сила.
Съдът като прецени
събраните по делото доказателства, доводите и възраженията на страните намира
следното:
Касационната жалба е
подадена в срок от надлежно легитимирано лице, поради което е допустима за
разглеждане. Разгледана по същество е основателна.
„Зани Груп“ ЕООД е
наказано за това, че на 12.02.2020г. е държало в бензиностанция, находяща се в
гр.Бургас, ул.“Кооператор“ № 29, акцизна стока – 58.61 литра с търговско
наименование „гориво за дизелови двигатели“ с код по КН 27102011, без данъчен
документ по ЗАДС или фактура, или митническа декларация, или придружителен
административен документ, или друг документ, удостоверяващ плащането,
начисляването или обезпечаването на акциза.
Административнонаказващият орган е
приел, че е нарушена нормата на чл.126, ал.1 от Закона за акцизите и данъчните
складови, според която на лице, което държи, предлага, продава или превозва
акцизни стоки без данъчен документ по този закон или фактура, или митническа
декларация, или придружителен административен документ/електронен
административен документ или документ на хартиен носител, когато компютърната
система не работи, или друг документ, удостоверяващ плащането, начисляването
или обезпечаването на акциза, се налага: 1. глоба в двойния размер на дължимия
акциз, но не по-малко от 1000 лв., а при повторно нарушение – не по-малко от
2000 лв. – за физическите лица; 2. имуществена санкция в двойния размер на
дължимия акциз, но не по-малко от 2000 лв., а при повторно нарушение – не
по-малко от 4000 лв. – за юридическите лица и едноличните търговци.
Съгласно чл.124, ал.1 от ЗАДС (в
приложимата редакция) в случаите на нарушения по чл. 108а, чл. 112а, ал. 3, чл.
114а, чл. 115, 116, 117, 118, чл. 120, ал. 1 и 2, чл. 121, ал. 1 - 3 и 5, чл.
122, чл. 123, ал. 1, 2, 4 и 6, чл. 123б, ал. 2, чл. 123в и чл. 126, както и в случаите, когато извършителят е неизвестен,
стоките - предмет на нарушението, се отнемат в полза на държавата, независимо
от това чия собственост са.
Съгласно чл.107е, ал.2 от ЗАДС когато
стоките, средствата или съоръженията по ал. 1 липсват или са отчуждени, се
присъжда тяхната стойност, определена по пазарна цена.
Съгласно чл.126б от ЗАДС за
маловажни случаи на нарушения по чл. 118, 120, 122, 123, 126 и 126а, установени
при извършването им, митническите органи могат да налагат глоби с фиш по реда и
в размерите, установени в чл. 39, ал. 2 от Закона за административните
нарушения и наказания. Съгласно ал.2 на чл.126б от ЗАДС маловажни случаи по ал.
1 са тези, при които двойният размер на акциза за стоките - предмет на
нарушението, не надвишава 100 лв.
Административнонаказващият орган е
квалифицирал нарушението като маловажно по смисъла на чл.126б от ЗАДС и не е
наложил административно наказание, а само е предупредил дружеството, че при
повторно нарушение на чл.126 от ЗАДС, ще му бъде наложено такова наказание.
Районният съд, след като обсъдил
всички доказателства, приел, че не са налице съществени нарушения на
процедурата при установяване на административното нарушение и при налагане на
наказанието и потвърдил наказателното постановление.
Обжалваното решение е
валидно, допустимо, но неправилно.
Фактите
по делото са надлежно установени и подробно описани от районния
съд, като
административнонаказващият орган не оспорва, че установеният излишък е надлежно
заведен в счетоводната документация на търговеца, както и не твърди, че се
касае за количество горива, които са придобити по друг начин, извън счетоводно
отразения. В хода на производството е установено, че количество дизелово гориво
в излишък е 58,61 л „гориво за дизелови двигатели“ с код по КН 27102011, като
същото коректно е заведено в счетоводна сметка „304 3 1 дизел Б6“ в
счетоводната отчетност на „Зани Груп“ ЕООД. То представлява разлика между 11 323 л -
количеството в литри в резервоар „Дизелово
гориво“, приведени към
температура 15˚С по данни от нивомерната система и 11 364,39 л –
коректно заприходена наличност по счетоводна сметка „304 3 1 дизел Б6“, като акцизът
за тези количества вече е бил платен.
За
да се ангажира отговорността на дружеството на основание чл.126, ал.1 от ЗАДС,
следва да бъде установено, че то държи процесното гориво, без да притежава
изискващите се документи.
В
случая, установените излишъци са вследствие
от инвентаризация, като наказващият орган не се оспорва счетоводната
документация и не се твърди, че посочените горива са придобити по друг начин. Тези
излишъци вероятно се дължат на физико-химичната особеност на стоката, която
променя своя обем при промяна на температурата, както и на отклонението което
може да даде нивомерната система, като сбора от възможните отклонения при тези
два фактора надхвърля количеството гориво, за което се твърди, че няма
документ.
На
следващо място, извършването на инвентаризация не е нормативно регулиран
начален момент, от който да се дължи акциз съгласно чл.20 от ЗАДС. За това и не са налице и хипотезите на чл.19 от ЗАДС, за начисляване на акциз. Изводите на административно-наказващият орган,
че за надлежно заведените излишъци също следва да е налице документ,
удостоверяващ плащането, начисляването или обезпечаването на акциза, не намират
законова опора. Количествата акцизни стоки, с които дружеството е оперирало, са
осчетоводени и за тях са регистрирани съобщения в системата на НАП за
потвърждаване на доставките. Ето защо се налага изводът
за несъставомерност на деянието, за което е ангажирана
административнонаказателната отговорност на дружеството, което обуславя унищожаемост
на наказателното постановление. За това оспореното решение на Районен съд
Бургас следва да бъде отменено, а по съществото на спора – да бъде отменено
наказателното постановление.
На основание чл.221, ал.2 във вр. с
чл.218 от АПК, във вр. с чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, Административен съд
Бургас,
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ решение № 161 от 01.06.2021г.
постановено по АНД № 1518/2021г. на Районен съд – Бургас, ВМЕСТО НЕГО
ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ наказателно постановление №1416/2020
от 24.02.2021г., издадено от директора на Териториална дирекция Митници Бургас
(с предишно наименование Териториална дирекция „Южна морска“) към Агенция
„Митници“.
Решението не подлежи на обжалване и
протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: