№ 188
гр. Габрово, 22.11.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ГАБРОВО в публично заседание на двадесет и седми
октомври през две хиляди двадесет и трета година в следния състав:
Председател:Зорница В. Петрова Ставрева
при участието на секретаря Виолина Т. Тодорова
като разгледа докладваното от Зорница В. Петрова Ставрева
Административно наказателно дело № 20234210200653 по описа за 2023
година
Производството е по реда на чл. 59 и сл. от ЗАНН и е образувано по жалба на „БИЛЛА
БЪЛГАРИЯ” ЕООД гр. София, представлявано от управителите Ваня Динева-Странджева и
Вигинтас Шапокас чрез юрисконсулт Юлиана Григорова –Казанджиева против Наказателно
постановление № Р-003105 от 23.06.2023г. издадено от А. Г. Д. – член на Косимията за
защита на потребителите, упълномощен със Заповед № 28/13.01.2023г. на Председателя на
КЗП, с което на основание чл. 200 от ЗЗП е наложена имуществена санкция в размер на 500
лева.
В жалбата се сочи, че наказателното постановление е незаконосъобразно, като
издадено в нарушение на разпоредбите на ЗЗП и ЗАНН. Не било налице нарушение от
страна на дружеството жалбоподател при посочване на цената на пластмасовата кутия, в
коята са опаковани маслините, тъй като такова било изискването на действащото
законодателство. Изискване, както на Директивата, така и на Наредбата било бизнес
операторът, който предлага храна предназначена за директна консумация от потрубителя, да
предлага на крайния потребител пластмасови продукти за еднократна употреба
задължително срещу заплащане на сума, определена в наредбата, а именно 20 стотинки за
брой. Допълнително регулаторно изискване било сумата, заплатена за ППЕУ да бъде
посочена отделно от цената на съответната храна в касовия бон. Считат, че е приложим чл.
22 ал.1 от ЗЗП, съгласно който за стоките, които се предлагат в опаковка, цената за
количеството и цената за единица мярка се поставят върху опаковката, а ако това не е
възможно, в непосредствена близост до стоката. В случая било извършено именно това –
цената на пластамосават кутия, цената на която следва да се начисли отделно от цената на
продавания продукт била посочена на табела, намираща се в непосредствена близост до
1
продавания продукт.
Претендира се отмяна на наказателното постановление.
В проведеното съдебно заседание жалбоподателят редовно призован не изпраща
представител.
Наказващия орган – член на КЗП, редовно призован не изпраща представител.
Депозирано е писмено становище за неоснователност на жалбата.
Съдът, като взе предвид жалбата и наведените в нея доводи, намери за установено
следното:
Жалбата е подадена в законоустановения срок е и процесуално допустима.
Разгледана по същество е неоснователна.
По делото се събраха доказателства от съвкупната преценка на които съдът намери за
установена следната фактическа обстановка:
На 19.04.2023г. свидетелката Д. Б., длъжностно лице на КЗП РД-Русе извършила
проверка в изпълнение на план –програмата на КЗП за месец април 2023г. съвместно с
длъжностни лица от ОДБХ-Габрово в магазин „Билла” с адрес гр. Габрово, ул. „Орловска”
№ 119, стопанисван от търговеца.
В хода на проверката е установено, че търговецът е изложил за продажба и продава
предварително опаковани в PVC-опаковки различни видове маслини. Върху опаковките са
били поставени бизерба-етикети с посочено наименование, нето количество, съставки,
продажна цена, цена за единица мярка кг. и други, за които след маркиране на каса,
потребителите заплащат допълнително 0,20 лв. за опаковката. Обявената продажна цена в
бизерба-етикета, не включва цената за PVC-опаковката, която потребителят задължително
заплаща, тъй като няма друга възможност за опаковане на стоките. По този начин,
опаковани в PVC-опаковки с различно количество /грамаж/ се рподават следните маслини:
- черни натурални маслини – 0,263 кг., продажна цена на бизерба етикета 3,94лв.,
която се заплаща на каса 3,94лв. +0,20 лв. за опаковка;
- черни маслини без костилка – 0,160кг., продажна цена в бизерба етикета 1,28лв.,
цена която се заплаща на каса 1,28 лв. +0,20 лв. за опаковката.
- маслини стафидата – 0,304кг., продажна цена в бизерба етикета – 2,73 лв., цена
която се заплаща на каса 2,73лв. +0,20 лв. за опаковката.
За извършената проверка е съставен Констативен протокол 2023 №К-2732119 от
19.04.2023г.
За установеното нарушение на чл. 19 ал.4 т.2 от ЗЗП е съставен АУАН на
15.05.2023г., в присъствието на свидетелите З. Д. и Н. С. и в отсъствие на нарушителя,
който е бил надлежно поканен за явяване за съставяне на АУАН. Впоследствие съставеният
АУАН е връчен и подписан.
Въз основа съставения АУАН е издадено Наказателно постановление №Р-003105 от
2
23.06.2023г. от Член на КЗП, упълномощен със Заповед № 28/13.01.2023г. от Председателя
на КЗП, с което на „Билла България” ЕООД за нарушение на чл. 19 ал.4 т.2 от ЗЗП е
наложена имуществена санкция в размер на 500 лева на основание чл. 200 от ЗЗП.
Фактическите констатации залегнали в съставения АУАН и издаденото наказателно
постановление се потвърждават от показанията на свидетелите Д. Б., З. Д. и Н. С., както и
приложените писмени доказателства.
При така установените фактически обстоятелства съдът намира, че актът за
административно нарушение и обжалваното наказателно постановление са обосновани и
законосъобразни, като е налице извършено нарушение, поради което правилно и
законосъобразно е ангажирана административно наказателната отговорност на
жалбоподателя на осн. 200 от ЗЗП.
Безспорно установено по делото е, че е налице допълнително начисляване от 0, 20 лв.
за пластмасова кутия на предварително опакованите хранителни стоки, за които клиентите
не са осведомени и стойността на пластмасовата кутия не е включена в поставения етикет.
Дружеството жалбоподател се позовава на задължението си съобразно Наредба за
намаляване на въздействието на определени пластмасови продукти върху околната среда,
което му вменява задължение за таксуване на пластмасовите кутии за храна за еднократна
употреба отделно от закупените артикули продукти, което било и съобразно изискванията
на Директива (ЕС) 2019/904. В настоящия случай това позоваване е неотносимо, тъй като
жалбоподателят не е санкциониран за това, че неправомерно е начислил 0, 20 лв. върху
обявената цена на стоката. Няма законово основание, което да препятства неговата
възможност да изпълни въведените с горецитираните Наредба и Директива задължения,
поради което начисляването на 0, 20 лв. отделно върху обявената цена се явява правомерно.
Неправомерното поведение се изразява в това, че продажната цена и цената за
единица мярка не включват цената на всички стоки и услуги, които следва да бъдат
заплатени допълнително от потребителя, в случаите когато те задължително трябва да бъдат
продадени или извършени от търговеца, какъвто е случая с опаковката, поради което и
потребителите не са били уведомени за разликата в обявената и крайната цена, макар и
същата да е сравнително незначителна, а именно от 0, 20 лв.
Налице е неизпълнение на задължение от страна на търговеца, да включи в
обявената върху стоките продажна цена, стойността на опаковката, която подлежи на
задължително заплащане от заплащане.
Неотносим към случая е текстът на чл. 22 ал.1 от ЗЗП, тъй като не е налице
невъзможност върху опаковката да се постави цена за количество и за единица мярка.
Установено е, че етикети са поставени върху опаковките, но информацията в етикета не
съдържа стойността на опаковката, която потребителят ще заплати задължително.
В чл. 200 от ЗЗП е предвидено за нарушение на разпоредбите по чл. 15, 16, 17, 19, чл.
20, ал. 1 и чл. 21 - 29 и на наредбите по чл. 31 на виновните лица се налага глоба в размер от
3
300 до 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица - имуществена санкция, в
размер от 500 до 5000 лв.
При определяне размера на наказанието наказващия орган е обсъдил обуславящите
отговорността обстоятелства и е наложил наказание в минимално превидения от закона
размер, а именно 500 лева. Отчел е факта, че нарушението е извършено за първи път и
търговецът стопанисва обекти на територията на цялата страна, като в този смисъл са били
много повече засегнати обществените отношения, свързани със защита правата на
потребителите.
Така определеното по вид и размер наказание съдът намира за правилно и
законосъобразно определено.
Не са налице основания за приложение на разпоредбата на чл. 28 от ЗАНН, като
случаят не може да бъде охарактеризиран като маловажен. Действително извършеното
нарушение е за първи път от страна на жалбоподателя, но следва да се отчита факта, че
неизпълнението на задължението от страна на дружеството жалбоподател води до засягане
правата на неограничен кръг потребители.
При извършената служебна проверка съдът не констатира допуснати съществени
процесуални нарушения в хода на административно наказателното производство
приключило с издаването на наказателното постановление.
С оглед изхода на делото, жалбоподателят следва да понесе отговорността за
разноските по делото, като същият бъде осъден да заплати на КЗП направени по делото
разноски в размер на 80 лева за юрисконсултско възнаграждение.
Водим от горното, съдът
РЕШИ:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № Р-003105 от 23.06.2023г. издадено
от А. Г. Д. - Член на Комисията за защита на потребителите, упълномощен със Заповед №
28/13.01.2023г. от Председателя на КЗП, с което на "БИЛЛА БЪЛГАРИЯ" ЕООД със
седалище и адрес на управление от гр. София, район Триадица, бул. „България” № 55,
представлявано от Ваня Динкова Динева-Странджиева и Вигинтас Шапокас, литовски
гражданин – управители, е наложена имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/
лева, на осн. чл. 200 от ЗЗП, като правилно и законосъобразно.
ОСЪЖДА „БИЛЛА БЪЛГАРИЯ" ЕООД със седалище и адрес на управление от гр.
София, район Триадица, бул. „България” № 55, представлявано от Ваня Динкова Динева-
Странджиева и Вигинтас Шапокас, литовски гражданин – управители, да заплати на
Комисия за защита на потребителите, сумата в размер на 80 лева представляваща направени
по делото разноски за юрисконсулско възнаграждение, на основание чл. 63д ал.3 от ЗАНН.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд Габрово в 14 дневен
срок от получаване на съобщението, че същото е изготвено.
4
Съдия при Районен съд – Габрово: _______________________
5