Р Е
Ш Е Н
И Е
№ 457
гр. Враца, 20.12.2021 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - ВРАЦА, IV състав,
в публично заседание на 20.12.2021 г. /двадесети декември две
хиляди двадесет и първа година/ в състав:
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪДИЯ: ГАЛИНА
ГЕРАСИМОВА
при
секретаря ДАНИЕЛА МОНОВА, като разгледа докладваното от съдия ГЕРАСИМОВА адм.
дело № 699 по описа на Административен съд - Враца за 2021 г., и за да се
произнесе, взе предвид следното:
Производството е по чл. 111 от Закона за изпълнение на
наказанията и задържането под стража (ЗИНЗС).
Образувано е по жалба на л/св. Н.Р.Л.,***, против Заповед рег. № Л-3215/08.12.2021
г. на Началника на Затвора – ***, с която на основание чл. 104, ал. 1 вр. чл.
102, ал. 2 вр. чл. 101, т. 8 от ЗИНЗС на жалбоподателя е наложено дисциплинарно
наказание **.
Издадената заповед се оспорва като незаконосъобразна. Жалбоподателят
твърди, че има здравословен проблем, който не му позволява да търпи наложеното
наказание. Излагат се съображения за липса на извършено нарушение. Иска се
отмяна на наложеното наказание.
В съдебно заседание жалбоподателят поддържа изложеното в жалбата.
Ответникът по оспорването – Началника на Затвора - ***, чрез процесуалния
представител юрисконсулт Г.Х., оспорва жалбата като неоснователна. Излага
съображения за законосъобразност на оспорения акт, като издаден при спазване на
административнопроизводствените правила и правилно прилагане на материалния
закон.
Съдът, след преценка
представените по делото писмени доказателства,
поотделно и в тяхната съвкупност, намира за установено от фактическа страна следното:
Със Заповед рег. № Л-3215/08.12.2021 г. на Началника на Затвора – *** на
основание чл. 104, ал. 1 вр. чл. 102, ал. 2 вр. чл. 101, т. 8 от ЗИНЗС на
жалбоподателя Н.Р.Л. е наложено дисциплинарно наказание ** .
В обстоятелствената част на заповедта дисциплинарно – наказващият орган е
приел за установени следните факти и обстоятелства:
На 26.11.2021 г. около 10:40 часа при извършена проверка в СП № ** , в шкаф
на л.св. Н.Р.Л. е открит декодер, захранен с ток от тънък кабел, идващ от
тоалетната. Със същия кабел е захранена и електрическа крушка (служебна), с
нарушена цялост, монтирана с винтове на стената над леглото на Л.. В хода на
проверката било установено, че декодерът е взет от друг лишен от свобода с цел
оправяне на настройки, но същият забравил да си го получи обратно.
При тази фактическа обстановка Началникът на Затвора – *** е приел, че с
действията си жалбоподателят е нарушил чл. 96, т. 3 и чл. 97, т. 2 от ЗИНЗС,
което се явява дисциплинарно нарушение по чл. 100, ал. 1 вр. ал. 2, т. 5 от ЗИНЗС.
Като доказателства по делото, съставляващи административната преписка,
ответникът е представил Предложение от ИСДВР Н.Н. от 30.11.2021 г. относно
Докладна записка № 10109/29.11.2021 г.; Докладна записка № 10109/29.11.2021 г.;
обяснение от Б.Н.С. от * гр.; обяснение от жалбоподателя Н.Р.Л.; обяснение от
П.А.И.; Протокол № 68 от 26.11.2021 г. за иззети вещи (пари) при личен обиск и
претърсване; Заповед № Л-3152/01.12.2021 г. на Началника на Затвора – *** за
налагане на дисциплинарно наказание ** ; Заповед № Л-3064/24.11.2021 г. на
Началника на Затвора – *** за налагане на дисциплинарно наказание ** Заповед № Л-2888/08.11.2021 г. на Началника на
Затвора – *** за налагане на дисциплинарно наказание ** ;
Заповед № Л-2868/08.11.2021 г. на Началника на Затвора – *** за налагане на
дисциплинарно наказание ** .
С писмо вх. № 3208/20.12.2021 г. от ответника е представена по делото
Медицинска справка на л.св. Н.Р.Л..
При така установеното от
фактическа страна, съдът прави следните правни изводи:
Жалбата е процесуално допустима, като подадена срещу подлежащ на обжалване
акт, от процесуално легитимирано лице и при спазване на срока по чл. 111, ал. 1
от ЗИНЗС.
Разгледана по същество, жалбата е основателна.
Заповедта е издадена от компетентен орган, съобразно правомощията му по чл. 104, ал. 1 от ЗИНЗС и в предвидената
писмена форма.
На жалбоподателя е предоставена възможност да даде писмени обяснения, от
която се е възползвал, поради което съдът приема, че е спазено изискването на чл. 105, ал. 1 от ЗИНЗС преди налагане на
наказанието задължително да се изслуша нарушителят.
Настоящият съдебен състав обаче намира, че процесната заповед е издадена
при съществени нарушения на процесуалните правила.
На жалбоподателя е наложено наказание по чл. 101, т. 8 от ЗИНЗС за
извършено от него нарушение по чл. 100, ал. 2, т. 5 от ЗИНЗС - неизпълнение на задълженията или неспазване на ограниченията, предвидени
в този закон. Като нарушени от административния орган са посочени разпоредбите
на чл. 96, т. 3 и чл. 97, т. 2 от ЗИНЗС,
според които лишените от свобода са длъжни да спазват установените за тях
правила (чл. 96, т. 3 от ЗИНЗС) и
лишените от свобода не могат да вземат, заемат, продават, купуват, даряват и
заменят помежду си вещите, с които разполагат (чл. 97, т. 2 от ЗИНЗС). От
описаната в оспорената заповед фактическа обстановка не става ясно в какво се
изразява нарушението, за което жалбоподателят е дисциплинарно наказан – единствено
за взета вещ от друг лишен от свобода или за взета вещ от друг лишен от свобода
и за монтирането на допълнителна електрическа крушка. Обстоятелствата по извършване
на нарушението трябва да бъдат описани точно и в пълнота, така че нарушението
да бъде индивидуализирано и разграничено от други такива, жалбоподателят да
може да разбере точно за какво нарушение е наказан, за да организира защитата
си, а съдът да може да извърши правилна преценка за законосъобразността и
правилността на издадения акт.
На следващо място, преди издаване на заповедта не е взето предвид
здравословното състояние на жалбоподателя. Няма нито едно писмено
доказателство, от което да се установи дали лишеният от свобода може да търпи
наказание ** за определен срок. При положение, че здравословното състояние не
позволява да се наложи това наказание, то се налага друго по вид наказание. В
представената по делото дисциплинарна преписка такива доказателства липсват. В
същото време от изисканата от съда медицинска справка за лицето се установява,
че има диагноза ** която е следвало да
се обсъди от медицинско лице към Затвора - *** преди налагане на наказанието и
да се представят доказателства за това.
Предвид гореизложеното, съдът намира, че процесната заповед е издадена при
съществени нарушения на процесуалните правила, довели до нарушаване правото на
защита на жалбоподателя, поради което същата се явява незаконосъобразна и
следва да бъде отменена.
Преписката следва да се върне на дисциплинарнонаказващия орган за ново
произнасяне при спазване на задължителните указания по прилагане на закона,
дадени в мотивите на настоящото решение.
При този изход на спора ГД „Изпълнение на наказанията“, в качеството на
юридическото лице, в чиято структура се намира органът, издал акта, следва да
бъде осъдена да заплати дължимата държавна такса по делото в размер на 10.00
/десет/ лева по сметка на АдмС – Враца.
Водим от горното, на основание чл. 111, ал. 6, т. 3 от ЗИНЗС, Административен
съд - Враца
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ Заповед рег. № Л-3215/08.12.2021 г.
на Началника на Затвора - ***, с която на основание чл. 104, ал. 1 вр. чл. 102,
ал. 2 вр. чл. 101, т. 8 от ЗИНЗС на л.св. Н.Р.Л.,***,
е наложено дисциплинарно наказание ** .
ВРЪЩА преписката на Началника на Затвора - *** за
ново произнасяне по дисциплинарната преписка при спазване на задължителните
указания по прилагане на закона, дадени в мотивите на настоящото решение.
ОПРЕДЕЛЯ
7-дневен срок за произнасяне от влизане в сила на решението.
ОСЪЖДА Главна дирекция „Изпълнение на наказанията“ да
заплати по сметка на Административен съд - Враца сумата от 10,00 /десет/ лева –
държавна такса по производството.
Решението
подлежи на обжалване пред тричленен състав на Административен съд – Враца в 14-дневен
срок от днес.
На основание чл. 138 АПК
препис от решението да се изпрати на страните.
Адм. съдия: