Определение по дело №737/2021 на Административен съд - Стара Загора

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№1                                             04.01.2022г.                              Стара Загора

 

СТАРОЗАГОРСКИЯТ АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД

На четвърти януари 2022г.

в закрито заседание в следния състав:

                                                                                   СЪДИЯ: Дарина Драгнева

Като разгледа докладваното от съдия Дарина Драгнева административно дело №737 по описа за 2021 г. и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е образувано по жалбата на „Монтажи“ ЕАД град София, представлявано от прокуриста Д. У. против отказ на Главния архитект на община Опан за одобряване на технически проект и издаване на разрешение за строеж за „Ремонт и възстановяване на язовирна стена Ястребово“, обективирано, според жалбоподателя в писмо изходящ №24-00-202/1/19.11.2021г на Кмета на община Опан и адресирано  до заявителя „Държавна консолидационна компания“ ЕАД и до „МОНТАЖИ“ ЕАД.

 Заявление вх.№92-00-319/14.09.2021г за одобряване на Технически проект и издаване на разрешение за строеж е подадено от „Държавна консолидационна компания“ ЕАД град София /стр.7/, а видно от Договор от 01.03.2019г сключен между „Държавна консолидационна компания“ ЕАД и „МОНТАЖИ“ ЕАД, жалбоподателя приема в качеството си на изпълнител да извърши ремонт и реконструкция на язовирната стена и съоръженията към нея на язовир „Ястребово“, община Опан, област Стара Загора, които включват дейности по проектиране и изпълнение на СМР, подробно описани в Техническото задание за обследване на техническото състояние и изготвяне на технически паспорт, на технически проект и изпълнение на ремонт или реконструкция на язовирната стена и съоръженията към нея. Дейностите са във връзка с §4в от ПЗР на Закона за водите и одобрен списък на язовирните стени и съоръженията към тях с Решение №495/13.07.2018г на Министерски съвет.

В жалбата си „МОНТАЖИ“ ЕАД се позовават на Закона за водите - §4в ал.1 от ПЗР, според която разпоредба ремонтите и реконструкциите на язовири – държавна и общинска собственост, с изключение на тези, възложени на концесия, за които в концесионния договор е предвидено извършването на ремонтно-възстановителни дейности от страна на концесионера, могат да се възлагат от търговско дружество със сто на сто държавно участие, определено от Министерски съвет. В Решение на Министерски съвет №495/2018г дружеството, определено да извърши ремонтно възстановителни дейности на 414 броя язовири, е „Държавна консолидационна компания“, поради което жалбоподателя твърди, че по силата на закона „ДКК“ ЕАД има качеството на възложител на строежа и може да бъде субект на Разрешението за строеж, чието издаване е отказано от Главния архитект, съгласно уведомителното писмо на Кмета на община Опан. С Договора от 01.03.2019г ДКК ЕАД е възложило тази дейност на „МОНТАЖИ“ ЕАД, поради което е налице правен интерес от обжалване на отказа на Главния архитект да издаде Разрешението за строеж по заявлението на ДКК ЕАД.

 Жалбата е недопустима, поради липса на правен интерес –чл. 159 т.4 АПК вр. с чл. 149 ал.2 вр. с чл. 161 ал.1 от ЗУТ.

Съгласно определението по чл.161 ал.1 от ЗУТ възложител е собственика на поземления имот, лицето на което е учредено право на строеж в чужд имот, и лицето, което има право да строи в чужд имот по силата на закона – в случая посочения и в жалбата §4в от ПЗР на Закона за водите и Решение на МС №459/2018г и възложител е Държавната консолидационна компания ЕАД, която в това си качество е подала заявление за издаване на Разрешение за строеж, и на която по силата на чл.148 ал.4 от ЗУТ може да бъде издаден искания декларативен административен акт. С него се признава правото да се извършат СМР, които отговарят на определението за строеж, и за което се съобщава на лимитативно определени в чл.149 ал.2 от ЗУТ заинтересовани лица, сред които не попада изпълнителя на строежа, независимо, че има качеството на участник в строителния процес. Заинтересовани и с право да обжалват разрешението за строеж, но не и отказа да бъде издадено, са лицата, които притежават вещни права върху поземления имот – собственика и носителите на ограничени вещни права, включително и суперфициарите.  Правен интерес да оспорват издадените Разрешения за строеж е признато на всички носители на вещни права – собственост, ползване и право на строеж, защото реализирането на строежа би могло да засяга техните права върху вещта / поземления имот или сградата, съответно постройката, в случай на допълващо застрояване/.

 В случая се оспорва отказ да бъде издадено разрешение за строеж от лице, което няма качеството на възложител и по-специално, сключения с възложителя договор за строителство, не е юридически факт, от който да възниква правото да се строи в чужд имот, чието реализиране е в динамична обусловеност от разрешителния режим, въведен със Закона за устройство на територията. Ето защо липсва правен интерес от лицето, което би изпълнявало фактически като строител – изпълнител, строително монтажните работи, тъй като не се засяга с обжалвания отказ негово ограничено или пълно вещно право върху недвижимия имот.

 В заключение: ЗУТ е рестриктивен по отношение вещните права върху поземлените имоти, поради което и законодателя предоставя право на защита и право на административни актове за тяхната реализация на лицата, които са техни носители.  

Обжалвания отказ не засяга правата, които МОНТАЖИ ЕАД черпи от договора за строителство, поради което липсва правен интерес и жалбата се явява недопустима.

Мотивиран от изложеното и на основание чл.159 т.4 от АПК, Административен съд Стара Загора

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „МОНТАЖИ“ ЕАД ЕИК ********* гр. София.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№737/21г по описа на АС Стара Загора.

Определението подлежи на обжалване в 7-дневен срок от връчването му на страните пред ВАС на РБ.

 

 

Административен съдия: