Разпореждане по дело №291/2024 на Административен съд - Силистра

Делото е образувано след връщане на производството с Решение №9224/25.07.2024г., постановено по адм.дело №8909/2023г. от състав на шесто отделение на ВАС, с което са дадени указания на настоящия съд относно надлежното разпределяне на доказателствената тежест в процеса, както и събиране,вкл. служебно по аргумент от чл.9 ал.3-ал.4 АПК, на доказателства за изясняване на релевантните факти за спора. Или, в хипотезата на чл.226 ал.1 АПК, производството следва да се съсредоточи върху извършване на тази именно процесуална дейност-указване на страните за кои факти не сочат доказателства, събиране на допълнителни такива, изслушване пледоариите по същество и постановяване на съдебен акт съобразно регламентацията от чл.172а ал.2 АПК.

В изпълнение на регулацията от чл.226 АПК и тъй като констатираните от ВАС пороци са засегнали съдебния процес от неговото начало,настоящият състав следва да укаже на страните тежестта на доказване, която всяка от тях носи, както и да допусне доказателства от вида на посочените в отменителното решение на касационната инстанция,вкл. изслушване на свидетелски показания.По аргумент от чл.224 АПК, дадените от ВАС указания, са задължителни за настоящия състав, а те се свеждат до следното:

• съдът да разпредели тежестта на доказване в процеса;
• да събере доказателства относно наличието на отменени или изменени разпореждания, по съответния ред, за отпуснатите и изплатени парични обезщетения на И. П. Г. за временна неработоспособност; за бременност и раждане и за отглеждане на малко дете, вкл. предприети ли са действия по реда на чл.114 КСО - за възстановяване на неоснователно получени суми от нея;
• да извърши преценка и изложи мотиви за правното значение на всеки един от релевираните факти в процеса - обявената извънредна епидемиологична обстановка в страната през процесния период и могъл ли е обектът,в който е назначена на работа Г., да функционира пълноценно, вкл. тя самата да изпълнява възложената ѝ работа като „сервитьор“; договореното трудово възнаграждение, което е в размер на МРЗ за страната; полагала ли е реално труд през конфликтния период: 02.03.2021г.-25.05.2021г. и - какво е значението за настоящия спор на влезлите в сила и изпълнени служебно (арг.чл.4 ал.10 т.4 от Наредба №Н-13/17.12.2019г. за съдържанието, сроковете, начина и реда за подаване и съхранение на данни от работодателите, осигурителите за осигурените при тях лица, както и от самоосигуряващите се лица (Обн.ДВ,бр.1/ 20г.,посл.изм.ДВ,бр.15/24г.) Задължителни предписания №ЗД-1-18-01282876/16.01.23г. за заличаване на данните, подадени по реда на чл.5 ал.4 т.1 КСО за И. Г. за времето: 02.03.21г.-30.11.22г. с вид осигурен 01, както и за подаване на удостоверения приложения №9 и №10 към Наредба за парични обезщетения и помощи от ДОО (Обн.ДВ,бр.57/15г.,посл.изм.ДВ, бр.30/24г.)- НПОПДОО, с код „корекция“, щом съгласно чл.54к КСО и чл.1 ал.2 НПОПДОО, преценката на правото и определянето на размера на паричните обезщетения от процесния вид, се извършва въз основа на данните по чл.5 ал.4 т.1 КСО.

С Разпореждане №190/21.04.23г. по адм.д.№69/23г. на АС-Силистра са конституирани страните и определен предмета на съдебния контрол. За да бъде извършена пълна проверка за законосъобразност на процесното Решение №1040-18-8/21.03.23г. на Директора на ТП на НОИ [населено място], съгласно регулацията от чл.168 АПК и задължителните указания на ВАС, е необходимо представената административна преписка да бъде попълнена с относими към релевираните факти доказателства, обсъждани в Анализ към РА №РА-5-18-01282596/16.01.23г. и в оспореното Решение на ответния орган, както следва:

• Трудовото досие на И. П. Г., представено на контролните органи на НОИ от осигурителя ЕТ“Н.-46-Н. Д.-Г. Д.“ с ЕИК:*****,вкл. Длъжностна характеристика, заповеди за разрешен отпуск по чл.164 КТ, както и разплащателните ведомости за периода м.март.2021г.-м.юни.2021г. на ЕТ;

• Удостоверителен документ за зачетения осигурителен стаж на И. П. Г., в контекста на чл.48а и чл.40 КСО;
• Разпорежданията на длъжностното лице, на което е възложено ръководството по изплащането на обезщетенията и помощите (чл.40 ал.2 изр.2 КСО), с които са отпуснати процесните парични обезщетения по чл.40, чл.48а, чл.50 и чл.53 КСО, както и отменени ли са същите,респ. изменени ли са по предвидения нормативен ред;

• Доказателства относно - проведено ли е производство, съответно съставен ли е ревизионен акт за начет по чл.110 ал.1 т.1 КСО на физическото лице И. П. Г., доколкото такива се „…съставят на физическите лица, на юридическите лица и/или на осигурителите… 1. за причинените от тях щети на ДОО…“; Правилото от чл.114 КСО е, че суми от процесния тип, се възстановяват от лицата, които са ги получили, заедно с лихвата по чл.113 КСО.

Съобразявайки нормативно определената доказателствена тежест в административното правосъдие, съгласно чл.170 ал.1 АПК; разпоредбата на чл.226 ал.2 АПК и, за да бъдат изпълнени указанията на ВАС, настоящият състав

УКАЗВА на ответния орган, че следва да установи в процеса съществуването на фактическите основания, посочени в оспорения контролен административен акт, както и изпълнението на законовите изисквания при издаването му.

УКАЗВА на жалбоподателя,че установяването на централния спорен факт - полагала ли е реално труд при оспорващия осигурител И. П. Г. през конфликтния период, съгласно чл.154 ал.1 ГПК във вр. с чл.144 АПК, е в негова доказателствена тежест, доколкото същият твърди положителен факт, в противовес на приетия от ответния орган за установен отрицателен такъв, че не е била „осигурено лице“ по разума на КСО, доколкото съгласно нормативните дефиниции не била започнала и не била упражнявала реално трудова дейност по представения Трудов договор от 02.03.2021г. (л.60).

Настоящият състав, в изпълнение и на указанията на ВАС, намира за необходимо да изслуша непосредствено в съдебно заседание подписалата приложения Въпросник (л.61-л.67) И. П. Г., с посочен адрес в административната преписка: [населено място], [улица], при режим на призоваване.

 

На основание чл.157 ал.1 АПК, насрочва съдебно заседание по административно дело №291/2024г. по описа на АС [населено място] на 09.10.2024г. от 14:30 часа, за която дата да се призоват конституираните страни по делото:

Жалбоподател: ЕТ“Н.-46-Н. Д.-Г. Д.“, адрес на управление: [населено място], [улица], ет.2, ап.8 и посочен съдебен адрес: [населено място],[улица], чрез адвокат Т. С. от АК-Силистра;

Ответник по жалбата: Директор на Териториално поделение на НОИ [населено място], с административен адрес: [населено място], [улица].

 

Да се призове, в качеството на свидетел, по реда на чл.171 ал.1 изр. 2 АПК: И. П. Г. от [населено място], [улица] посочен [тел. номер].

 

Преписи от разпореждането да се връчат на страните по реда на чл.137 АПК.