РЕШЕНИЕ
№ 3
гр. Ихтиман, 07.01.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – ИХТИМАН, ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в
публично заседание на петнадесети декември през две хиляди двадесет и
първа година в следния състав:
Председател:Радослава М. Йорданова
при участието на секретаря Лиана Цв. Тенекева
като разгледа докладваното от Радослава М. Йорданова Административно
наказателно дело № 20211840200653 по описа за 2021 година
производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН
С Наказателно постановление № 257/20.10.2021 г. на Директора на РИОСВ София на
„Екоинженеринг РМ“ ЕООД, на основание чл. 200, ал. 1, т. 6 от Закона за водите е наложена
имуществена санкция в размер на 1000,00 лева.
Постановлението е обжалвано в срок, като се твърди, че същото е незаконосъобразно,
тъй като е издадено при съществено нарушение на процесуалния и материалния закон.
Административнонаказващият орган, редовно уведомен, не изпраща представител.
Съдът, като обсъди доводите на страните и събраните писмени и гласни доказателства,
поотделно и в тяхната съвкупност, приема за установена следното:
Съгласно представеното Разрешително за ползване на воден обект за заустване на
отпадъчни води в повърхностни води №.............г., изменено с Решение №РР-
3308/04.06.2018г., издадени от Директора на Басейнова дирекция „Източнобеломорски
район“, за обект Ураново находище „Бялата вода“, с. Очуша, общ. Костенец на
„ЕКОИНЖЕНЕРИНГ-РМ” ЕООД е било дадено разрешение за ползване на повърхностен
воден обект – река Очушница, поречие на река Марица, за заустване на руднични води,
замърсени с уран и тежки метали от съществуващо Ураново находище „Бялата вода“,
находящо се в с. Очуша, общ. Костенец. В разрешителното са заложени индивидуалните
емисионни ограничения по потоци и места на заустване.
На 16.04.2021 г. в РИОСВ-София е постъпил протокол от изпитване № 2021/381 от
09.04.2021 г. на Централна научно-изследователска лаборатория към „Диал“ ООД с
резултати от проведен собствен мониторинг по компонент „води“ на Ураново находище
„Бялата вода“, при който е извършен физико-химичен анализ на взета водна проба от
Заустване № 1 – руднични отпадъчни води. След преглед за резултатите от анализа е било
установено отклонение в показателите, като е посочено, че при Заустване №1- руднични
1
води след ИСОЗУРВ, Пункт №1- МП 4 на изход ИСОЗУРВ общата алфа активност е отчетен
резултат 1,065+- 0,063 Bq/dm3 при норма 0,5 Bq/dm3, а за общата бета активност е отчетен
резултат 1,323+- 0,057 Bq/dm3 при норма 1 Bq/dm3.
Тези резултати от изпитването са станали основание за бъде съставен АУАН №
111/11.06.2021 г., в който е прието, че на 16.04.2021 г. „ЕКОИНЖЕНЕРИНГ-РМ” ЕООД е
допуснато нарушение на чл. 48 ал.1 т. 3 от Закона за водите, тъй като дружеството е
нарушило условията на даденото разрешително за заустване, част от които са
индивидуалните емисионни ограничения, което води до влошаване на качеството на водите
на поръвхностния воден обект, в което дружеството зауства – р. Очушница, поречие на
Марица.
Констатациите в акта са потвърдени от актосъставителя, В.А., според която
нарушението е установено след преглед на представените от страна на дружеството
протоколи от изпитвания са установени отклонения от индивидуалните емисионни
ограничения, заложени в разрешителното за заустване, като датата на извършване на
нарушението е датата на взимане на пробите, която е посочена в протоколите от
лабораторията.
Въз основа на този акт на 20.10.2021 г. е издадено и атакуваното наказателно
постановление, в което наказващият орган е приел, че за допуснатото нарушение на чл. 48,
ал. 1, т. 3 ЗВ, на основание чл. 200, ал. 1, т. 6 от Закона за водите следва на „Екоинженеринг
РМ“ ЕООД да бъде наложена имуществена санкция в размер на 1000 лева.
От правна страна:
АУАН и НП са издадени от териториални и материално компетентни органи, в кръга
на тяхната дейност.
Съгласно чл. 48, ал. 1, т. 3 ЗВ водоползвателите - титуляри на разрешителни, имат
задължение да поддържат необходимото качество на водата в съответствие с нормативните
изисквания и условията на разрешителните. По делото се установи отклонение от
посочените в разрешителното индивидуални емисионни ограничения, тъй като са
констатирани превишения на общата алфа и бета активност в сравнение с поставените в
разрешителното. Това е неизпълнение на условията на разрешителното относно качествата
на заустваните отпадъчни води. Следователно несъответствието на качествата на
заустваните води с ЕИО, посочени в условията на разрешителното е нарушение на чл. 48,
ал.1, т.3 ЗВ, както правилно е приел актосъставителя при съставянето на АУАН.
При издаването на наказателното постановление наказващият орган е посочил, че
дружеството следва да понесе санкция на основание чл.200, ал.1, т. 6 ЗВ. Цитираната
санкционна разпоредба предвижда санкция, в случай че съответното лице е изхвърлило
отпадни води във водните обекти в нарушение на емисионните норми. Съдът приема,
наказващият орган при определяне на приложимата санкционна норма е допуснал
нарушение на материалния закон. Това е така, защото в разпоредбата на чл.200, ал.1 т.2 ЗВ,
е предвиден специален състав на нарушение, когато се констатира ползване на воден обект в
отклонение от предвидените условия в разрешителното.
В случая в хода на съдебното производство се установи, че е извършено нарушение,
изразяващо се именно в неспазване на условията на разрешителното, което е следвало да
бъде квалифицирано именно по този текст на закона. Член 200, ал. 1, т. 6 ЗВ не съдържа
като съставомерен елемент неспазването на условията на разрешителното за водоползване,
нито поставя изискване за специално качество на субекта на отговорността, а по делото не
се установи дружеството да е изхвърляло отпадъчни води във водните обекти и
канализационната система извън условията по даденото разрешително.
Неправилната квалификация на приложимата санкционна норма винаги представлява
съществено процесуално нарушение, поради което и съдът приема, че атакуваното
2
наказателно постановление е неправилно и незаконосъобразно и следва да бъде отменено.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ наказателно постановление № ..............г. на Директора на РИОСВ София,
с което на „Екоинженеринг РМ“ ЕООД, ЕИК.............. за нарушение на чл. 48, ал. 1, т. 3 от
Закона за водите на основание чл. 200, ал. 1, т. 6 от Закона за водите е наложена
имуществена санкция в размер на 1000,00 лева.
Решението може да се обжалва с касационна жалба по реда на АПК пред АС съд
– София област, в 14-дневен срок от получаване на съобщението, че е изготвено.
Съдия при Районен съд – Ихтиман: _______________________
3