Р Е Ш Е Н И Е

№ 7

гр. Трявна, 21.02.2020г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

 

ТРЕВНЕНСКИ РАЙОНЕН СЪД в публично съдебно заседание на двадесет и четвърти януари две хиляди и двадесета година, в състав:

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ: ВЯРА ПЕТРАКИЕВА

 

при участието на секретар В. Драгановска и в присъствието на прокурор …………., като разгледа докладваното от съдията Петракиева АНД № 135 по описа за 2019г., за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Жалбоподателят „Трявна Лес 2016“ЕООД е обжалвал наказателно постановление №07-001177/11.10.2019г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ - Габрово, с което в качеството на работодател по смисъла на §1 т.1 от ДР на КТ и на основание чл.416 ал.5 вр. чл.413 ал.2  вр. чл.415в ал1. КТ, му е наложена имуществена санкция в размер на 300,00 лв., за нарушение на чл.11 ал.5 вр. чл.11 ал.1 от Наредба №РД-07-2 от 16.12.2009г. за условията и реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни услови на труд /ДВ бр.102/2009г./.

В жалбата се излага, че за правилността и законосъобразността на наказателното постановление следвало да са спазени изискванията за доказване на вината и установяване на вида й съобразно чл.6 и чл.7 от ЗАНН. В обжалваното наказателно постановление въпросът за вината не бил коментиран. Според описателната му част виновен за извършването на нарушението бил М.Н., а в диспозитива му посочено наименованието на юридическото лице. Освен това административно наказващият орган се произнесъл при непълнота на доказателствата и неизяснена фактическа обстановка.

Претендира се в жалбата да се отмени атакуваното наказателно постановление.

В съдебно заседание жалбоподателят, чрез пълномощника си адв. Г. Н., поддържа подадената жалба. Допълнително сочи като доводи наличието на допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, довели до ограничаване правото на защита на жалбоподателя. Прави алтернативно искане за налагане минималния размер на предвиденото наказание глоба, както и претендира присъждане на направените по делото разноски.

Ответникът по жалба, чрез пълномощника си юрисконсулт Н. С., оспорва депозираната жалба, като счита издаденото наказателно постановление за законосъобразно и правилно. Прави искане за потвърждаването му и за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, на основание чл.63 ал.5 ЗАНН вр. чл.27е от НЗПП. Прави възражение за прекомерност на адвокатското възнаграждение на пълномощника на жалбоподателя – адв. Н..

Съдът, като прецени събраните по делото доказателства, намери за установено следното от фактическа страна:  

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 ЗАНН и е процесуално допустима, поради което следва да бъде разгледана по същество.

Срещу жалбоподателя е съставен акт за установяване на административно нарушение /АУАН/ №07-001177/30.09.2019г. от инж. Б.И.Т. – на длъжност „главен инспектор“ в Дирекция „Инспекция по труда“ - Габрово, в присъствието на свидетеля инж. В.И.И., според който: При извършена проверка на 12.09.2019г. в обект за дървопреработване и склад, находящ се в гр. Трявна, ул. „Ангел Кънчев“ №158, стопанисван от „Трявна Лес 2016“ЕООД, както и на 20.09.2019г. по представена документация на дружеството в Дирекция „Инспекция по труда“, е констатирано, че работодателят „Трявна Лес 2016“ЕООД не е документирал началния инструктаж на Й.Н.Н.с договор №2/10.09.2019г., който подрежда обработени трупи на 12.09.2019г., в Книга за начален инструктаж по безопасност и здраве при работа. Нарушението е извършено на 10.09.2019г. и е установено по документи на 20.09.2019г. в Дирекция „Инспекция по труда“, като представлява такова по чл.11 ал.5 вр. чл.11 ал.1 от Наредба №РД-07-2 от 16.12.2009г. за условията и реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни услови на труд /ДВ бр.102/2009г./.

АУАН е връчен на 30.09.2019г. на управителя на „Трявна Лес 2016“ЕООД М.Ц.Н., който е направил възражение, че нарушението е отстранено.

Въз основа на АУАН е издадено наказателно постановление №07-001177/11.10.2019г. /НП/ на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ - Габрово, с което на „Трявна Лес 2016“ЕООД, качеството на работодател по смисъла на §1 т.1 от ДР на КТ и  на основание чл.416 ал.5 вр. чл.413 ал.2  вр. чл.415в ал1. КТ, е наложена имуществена санкция в размер на 300,00 лв., за нарушение на чл.11 ал.5 вр. чл.11 ал.1 от Наредба №РД-07-2 от 16.12.2009г. за условията и реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни услови на труд /ДВ бр.102/2009г./, за нарушение изразяващо се в това, че: При извършена проверка на 12.09.2019г. в обект за дървопреработване и склад, находящ се в гр. Трявна, ул. „Ангел Кънчев“ №158, стопанисван от „Трявна Лес 2016“ЕООД, както и на 20.09.2019г. по представена документация на дружеството в Дирекция „Инспекция по труда“, е констатирано, че „Трявна Лес 2016“ЕООД, в качеството си на работодател по смисъла на §1 т.1 от ДР на КТ, не е документирал началния инструктаж по безопасност и здраве при работа на Й.Н.Н.с договор №2/10.09.2019г., който подреждал обработени трупи на 12.09.2019г., в обекта на дружеството за дървопреработване и склад, намиращ се в гр. Трявна, ул. „Ангел Кънчев“ №158, в Книга за начален инструктаж по безопасност и здраве при работа на дружеството. Нарушението е извършено на 10.09.2019г. и е установено по документи на 20.09.2019г. в Дирекция „Инспекция по труда“. Нарушението е отстранено в хода на проверката и нейното приключване, съгласно протокол за извършена проверка изх.№ПР1929924/30.09.2019г. на органите на Дирекция „Инспекция по труда“ и Книгата за начален инструктаж по безопасност и здраве при работа на дружеството.

Изложените в акта за установяване на административно нарушение и в наказателното постановление факти се установяват от разпита на извършилите проверката служители от Дирекция „Инспекция по труда“ - Габрово – Б.И.Т. и В.И.И., както и от приложените по делото писмени доказателства, а именно: протокол за извършена проверка изх.№ПР1929924/30.09.2019г.; договор №2/10.09.2019г., сключен между „Трявна Лес – 2016“ЕООД /като възложител/ и Йордан Н. Йорданов /като изпълнител/, с който е възложено подреждането и кубирането на 200 куб. м. обработени трупи; констативен протокол за извършена проверка по работни места от 12.09.2019г.; извлечение от Книгата за начален инструктаж по безопасност и здраве при работа, според което на Йордан Н. Йорданов е проведен начален инструктаж на 24.09.2019г.; заповед на управителя на „Трявна Лес 2016“ЕООД.

Въз основа на гореустановеното от фактическа страна, съдът намира от правна страна следното:

Обжалваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган, като при издаването му не са допуснати съществени процесуални нарушения и нарушения на материалния закон. Актът за установяване на административно нарушение, въз основа, на който е постановено то, също е в съответствие със законовите изисквания. И двата съдържат установените в ЗАНН реквизити за редовността им, а направеното в тях фактическо описание на нарушението е пълно и ясно, и съответства на посочените като нарушени законови разпоредби.

Жалбоподателят „Трявна Лес 2016“ЕООД е санкциониран за извършено административно нарушение по чл.11 ал.5 вр. чл.11 ал.1 от Наредба №РД-07-2 от 16.12.2009г. за условията и реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни услови на труд /ДВ бр.102/2009г./, вменяваща в задължение на работодателя да осигури провеждането на инструктажи по безопасност и здраве при работа на всеки работещ, независимо от срока на договора и продължителността на работното време, като провеждането на инструктажите се документира в Книга за инструктажи съгласно приложение №1. Въз основа на събраните по делото доказателства безспорно се установява, че относно лицето Й.Н.Й., работещо по договор №2/10.09.2019г. с „Трявна Лес 2016“ЕООД, не е било документирано провеждането на начален инструктаж при започването му на работа, констатирано при извършена проверка от служители на Дирекция „Инспекция по труда“ на 12.09.2019г., с протокол за извършена проверка от същата дата. Нарушението е било отстранено от работодателя в кратък срок – на 24.09.2019г., съобразно отразяването в Книгата за инструктаж по безопасност и здраве при работа, водена при „Трявна Лес 2016“ЕООД, поради което правилно и законосъобразно административно наказващият орган е приложил чл.415в ал.1 от КТ, според който, за нарушение, което е отстранено веднага след установяването му по реда, предвиден в този кодекс, и от което не са произтекли вредни последици за работници и служители, работодателят се наказва с имуществена санкция в размер от 100,00 до 300,00 лв.

В случая, наложената от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ - Габрово имуществена санкция е в максималния размер от 300,00 лв., без да са посочени в наказателното постановление съображения за налагане на този по-висок размер на административното наказание. Във всички случаи когато санкционният орган налага наказание, различно от предвидения в закона минимум, той е длъжен да изложи мотиви, от които да стане ясно защо при индивидуализацията на конкретното наказание е определил точно този размер. Неизлагането на мотиви в този смисъл опорочава санкционния акт, което налага неговото изменение и определяне на санкцията в размер, равен на законовия минимум, който е имуществена санкция в размер на 100,00 лв.

В останалата част атакуваното наказателно постановление следва да бъде потвърдено, като законосъобразно и правилно.

Изложените в жалбата доводи относно недоказаност на вината на жалбоподателя съдът не счита, че следва да бъдат обсъждани, тъй като административно наказателната отговорност е ангажирана в качеството му на юридическо лице, а отговорността на юридическите лица е безвиновна.

Разноски:

Всяка от страните по делото е направила искане за присъждане на разноски. Съгласно чл.63 ал.3 ЗАНН, в този вид съдебни производства страните имат право на присъждане на разноски по реда на АПК. В АПК не е изрично уреден въпросът за присъждане на разноските в случаите на изменяване на наказателното постановление, какъвто е настоящия, поради което и съобразно препращащата разпоредба на чл.144 АПК приложение намират разпоредбите на чл.78 от ГПК.

Направените от жалбоподателя разноски по делото включват изплатено адвокатско възнаграждение в размер на 300,00 лв., който е минималният размер предвиден в чл.18 ал.2 вр. чл.7 ал.2 т.1 от Наредба №1 от 09.07.2004г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения, поради което няма основания за намаляването му. С оглед изхода на делото /частичното уважаване на жалбата чрез намаляването размера на наложената имуществена санкция от 300,00 на 100,00 лв./ на жалбоподателя се дължат разноски в размер на 200,00 лв.

Ответникът по жалба не е направил разноски по делото. Поискал е присъждане на юрисконсултско възнаграждение. На основание чл.63 ал.5 ЗАНН вр. чл.37 ЗПП вр. чл.27е от Наредбата за заплащането на правната помощ съдът определя възнаграждението в размер на минималния предвиден в закона, който е 80,00 лв. Тази сума следва да бъде присъдена в полза на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, която е юридическото лице, в чиято структура се намира органа, издал обжалваното наказателно постановление.

Водим от горното, съдът

           

Р Е Ш И:

 

ИЗМЕНЯВА наказателно постановление №07-001177/11.10.2019г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ - Габрово, с което на „ТРЯВНА ЛЕС 2016“ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Трявна, ул. „Иванка Горова“ №39, в качеството на работодател по смисъла на §1 т.1 от ДР на КТ и на основание чл.416 ал.5 вр. чл.413 ал.2  вр. чл.415в ал1. КТ, е наложена имуществена санкция в размер на 300,00 лв., за нарушение на чл.11 ал.5 вр. чл.11 ал.1 от Наредба №РД-07-2 от 16.12.2009г. за условията и реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни услови на труд /ДВ бр.102/2009г./, В ЧАСТТА относно размера на наложената имуществената санкция, като я намалява в размер на 100,00 лв. /сто лева/.

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление №07-001177/11.10.2019г. на Директора на Дирекция „Инспекция по труда“ - Габрово в останалата част.

ОСЪЖДА ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ „ГЛАВНА ИНСПЕКЦИЯ ПО ТРУДА“, с адрес: гр. София, бул. „Княз Ал. Дондуков“ №3, да заплати на „ТРЯВНА ЛЕС 2016“ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Трявна, ул. „Иванка Горова“ №39, представлявано от М.Ц.Н., сумата от 200,00 лв. /двеста лева и 00 ст./ – направени разноски по делото, на основание чл.63 ал.3 ЗАНН.

ОСЪЖДА „ТРЯВНА ЛЕС 2016“ЕООД, с ЕИК *********, със седалище и адрес на управление: гр. Трявна, ул. „Иванка Горова“ №39, представлявано от М.Ц.Н., да заплати на ИЗПЪЛНИТЕЛНА АГЕНЦИЯ „ГЛАВНА ИНСПЕКЦИЯ ПО ТРУДА“, с адрес: гр. София, бул. „Княз Ал. Дондуков“ №3, сумата от 80,00 лв. /осемдесет лева и 00 ст./ – направени разноски по делото, на основание чл.63 ал.3 ЗАНН.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр. Габрово в 14-дневен срок от съобщението до страните, че същото е изготвено.

 

 

РАЙОНЕН СЪДИЯ: