О П Р Е Д Е Л Е Н И Е № 1307
Бургаският окръжен съд гражданска колегия
в закрито заседание на двадесет и първи май
през две хиляди и двадесета
година в състав:
Председател: Росица Темелкова
Членове: Таня Русева-Маркова
Елеонора Кралева
при секретаря и в присъствието на прокурора като разгледа докладваното от съдия Русева-Маркова частно гражданско дело № 520 по описа
за 2020 година.
Производството по делото е образувано по повод депозирана частна жалба от Сдружение „Национално сдружение на автобусните превозвачи в България“ със седалище гр. София против Разпореждане № 3351 от 20.12.2019г., постановено по частно гр. дело № 1035/2019г. по описа на Районен съд – Несебър, по силата на което е отхвърлено подаденото от „Национално сдружение на автобусните превозвачи в България“ със седалище гр. София Заявление за издаване на Заповед за изпълнение въз основа на документ по чл. 417 от ГПК против Община Несебър със седалище гр. Несебър за сумата от 2 850 лева, представляваща разноски по Преписка № КЗК-568/2019г., присъдени с Решение № 941 от 05.09.2019г. на КЗК, както и сумата от 583, 50 лева, представляваща направените по делото разноски, от които 500 лева – платен адвокатски хонорар и 26, 50 лева – такса за заверен препис от решението на КЗК и 57 лева – държавна такса. С жалбата се претендира да бъде отменено атакуваното разпореждане и вместо него да бъде постановено да се издаде заповед за изпълнение по чл. 417 от ГПК. В жалбата се посочва, че
Бургаският окръжен съд като взе предвид исканията и твърденията на жалбоподателя, разпоредбите на закона и представените по делото доказателства намира за установено от фактическа и правна страна следното:
Производството пред Районен съд – Бургас е образувано въз основа на депозирано Заявление за издаване на Заповед за изпълнение на парично задължение по чл. 417 от ГПК, депозирано от „Национално сдружение на автобусните превозвачи в България“ със седалище гр. София против Община Несебър, с което се претендира да бъде разпоредено Община Несебър да заплати сума в размер от 2 850 лева, представляваща разноски, които са възложени в тежест на общината по преписка № КЗК – 568/2019г. по описа на Комисия за защита на конкуренцията, от които държавна такса в размер на 850 лева и сума в размер от 2 000 лева, представляваща адвокатско възнаграждение.
Към депозираното Заявление за издаване на Заповед за изпълнение на парично задължение по чл. 417 от ГПК е представено Решение № 941 от 05.09.2019г., постановено по Преписка № КЗК – 568/2019г. по описа на Комисията за защита на конкуренцията, от което е видно, че е възложено на Община Несебър да заплати направените в производството пред „Национално сдружение на автобусните превозвачи в България“ със седалище гр. София разноски в размер на 2 850 лева. Изрично в диспозитива на цитираното решение е посочено, че същото подлежи на обжалване пред Върховния административен съд в 14 – дневен срок от съобщаването му на страните. Видно от направеното отбелязване на представеното решение същото е отразено като вярно с оригинала на дата – 30.10.2019г.
По делото е представена и Служебна бележка с изх. № ДИП-666/КЗК – 568/2019г. от 09.10.2019г. по описа на КЗК, подписана от Председателя Юлия Ненкова, с която се удостоверява, че в деловодството на Комисията към дата – 08.10.2019г. против Решение № 941/05.09.2019г. по Преписка № КЗК-568/2019г. не е постъпвала жалба, като Община Несебър е уведомена за решението на 11.09.2019г., но изрично е отразено, че КЗК не разполага с информация дали жалба против постановеното решение е депозирана пред ВАС.
С Разпореждане от 05.11.2019г., постановено по частно гр. дело № 1035/2019г., постановено по описа на Районен съд – Несебър е оставено без движение депозираното Заявление за издаване на заповед за незабавно изпълнение по чл. 417 от ГПК и е указано на заявителя в тридневен срок от уведомяването да отстрани констатираната нередовност на заявлението, а именно – да представи оригинал или заверен препис от документа по чл. 417 от ГПК, ведно с официално удостоверяване относно датата на влизане в законна сила на акта.
Съобщение за отстраняване на нередовностите е получено от страна на заявителя на 09.12.2019г., но по делото не са представени други доказателства във връзка с влизане в сила на постановеното решение на Комисията за защита на конкуренцията.
С Разпореждане № 3351 от 20.12.2019г., постановено по частно гр. дело № 1035/2019г. по описа на Районен съд – Несебър е отхвърлено подаденото от „Национално сдружение на автобусните превозвачи в България“ със седалище гр. София Заявление за издаване на Заповед за изпълнение въз основа на документ по чл. 417 от ГПК против Община Несебър със седалище гр. Несебър за сумата от 2 850 лева, представляваща разноски по Преписка № КЗК-568/2019г., присъдени с Решение № 941 от 05.09.2019г. на КЗК, както и сумата от 583, 50 лева, представляваща направените по делото разноски, от които 500 лева – платен адвокатски хонорар и 26, 50 лева – такса за заверен препис от решението на КЗК и 57 лева – държавна такса. В своите мотиви съдът е посочил, че не може да се извърши преценка дали е налице влязъл в сила акт по смисъла на чл. 417, т. 1 от ГПК, което е условие за изпълнението на този акт.
На основание чл. 417, ал. 1, т. 1 от ГПК заявителят може да поиска издаване на заповед за изпълнение и когато вземането, независимо от неговата цена, се основана на акт на административен орган, по който допускането на изпълнението е възложено на гражданските съдилища.
На основание чл. 269, ал. 2 от АПК частните вземания на държавата и общините, вземанията за вреди от незаконосъобразните административни актове и от принудително изпълнение и другите частни парични вземания, породени или удостоверени от изпълнителни основания по чл. 268, както и вземанията за разноски, свързани с изпълнението, се изпълняват по реда на ГПК. С оглед трайната практика на ВКС и ВАС на РБ, изразена в Решение № 52 от 29.04.2011г., постановено по т. дело № 512/2010г. по описа на ВКС на РБ и Определение № 2484 от 20.02.2013г., постановено по адм. Дело № 1902/2013г. по описа на ВАС на РБ се приема, че с разпоредбата на чл. 417, т. 1 от ГПК изрично е предвиден реда за издаване на заповед за изпълнение на притезания, произтичащи от влязъл в сила акт на административен орган, каквото е по своя характер решението на Комисията за защита на конкуренцията. Изрично разпоредбата на чл. 269, ал. 2 от АПК приема, че за да се развие производство по реда на чл. 417, т. 1 от ГПК следва да е налице влязъл в сила административен акт, а в конкретното производство няма данни постановеното Решение № 941 от 05.09.2019г., постановено от Комисия за защита на конкуренцията по Преписка № КЗК-568/2019г. да е влязло в законна сила. Издаденият от страна на Комисията за защита на конкуренцията препис от решението е единствено заверено, че е вярно с оригинала, но няма данни на която дата същото е влязло в законна сила, поради което и не може да се направи преценка дали същото е влязло в законна сила. Представената служебна бележка също не удостоверява обстоятелството, че постановеното решение е влязло в законна сила, тъй като единствено е удостоверено, че съобщение от страна на Община Несебър за постановеното решение е получено на 11.09.2019г. по електронна система за обмен на данни, но е отразено и обстоятелството, че комисията не разполага с данни дали жалба против това решение е депозирана пред ВАС. При това положение, настоящата инстанция намира, че по делото не се установява по категоричен начин, че е налице влязъл в сила акт на административен орган, по който допускането на изпълнението е възложено на гражданските съдилища, поради което и не следва да бъде уважено депозираното Заявление за издаване на заповед за изпълнение от страна на Сдружение „Национално сдружение на автобусните превозвачи в България“ със седалище гр. София по реда на чл. 417 от ГПК. Мотивиран от горното, настоящата инстанция намира, че депозираната частна жалба против атакуваното Разпореждане № 3351 от 20.12.2019г., постановено по частно гр. дело № 1035/2019г. по описа на Районен съд – Несебър е неоснователна и следва да бъде оставена без уважение.
Мотивиран от горното, Окръжен съд – Бургас
О П Р Е Д Е Л И:
ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ частна жалба с вх. № 937/30.01.2020г. по описа на Районен съд – Несебър, депозирана от Сдружение „Национално сдружение на автобусните превозвачи в България“ със седалище гр. София против Разпореждане № 3351 от 20.12.2019г., постановено по частно гр. дело № 1035/2019г. по описа на Районен съд – Несебър, по силата на което е отхвърлено подаденото от „Национално сдружение на автобусните превозвачи в България“ със седалище гр. София Заявление за издаване на Заповед за изпълнение въз основа на документ по чл. 417 от ГПК против Община Несебър със седалище гр. Несебър за сумата от 2 850 лева, представляваща разноски по Преписка № КЗК-568/2019г., присъдени с Решение № 941 от 05.09.2019г. на КЗК, както и сумата от 583, 50 лева, представляваща направените по делото разноски, от които 500 лева – платен адвокатски хонорар и 26, 50 лева – такса за заверен препис от решението на КЗК и 57 лева – държавна такса.
Определението е окончателно и не подлежи на касационно обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.