Определение по дело №355/2020 на Административен съд - Бургас

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

Номер 1085               Година 24.06.2020          Град  Бургас

 

АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД - БУРГАС, ХVІ състав, на двадесет и четвърти юни две хиляди и двадесета година, в закрито заседание, в състав:

 

                                                      ПРЕДСЕДАТЕЛ: Даниела ДРАГНЕВА

                                                                ЧЛЕНОВЕ: 1.Веселин ЕНЧЕВ

                                                                                         2.Димитър ГАЛЬОВ

Секретар:

Прокурор:

Като разгледа докладваното от съдия Драгнева административно дело номер 355 по описа за 2020 година и за да се произнесе взе предвид следното:

Производството е по реда на чл.185 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК).

Образувано е по протест на Д. Христов – прокурор при Окръжна прокуратура гр.Бургас против чл.11, ал.1, чл.47, ал.1, ал.2 и ал.6, чл.50, ал.2, чл.51, ал.1 и ал.2, чл.58, ал.1, т.4 и чл.63, ал.4 и ал.5 от Наредба № 2 за определяне размера на местните данъци на територията на Община Руен. Прави искане да се отмени оспорената разпоредба, като незаконосъобразна.  

С уточнение към протеста с вх.№ 1542/12.02.2020г., се сочи че той се поддържа в частта относно оспорените разпоредби на чл.47, ал.2 и ал.6, чл.58, ал.1, т.4 и чл.63, ал.4 и ал.5 от Наредба № 2.

С молба вх.№ 2143/28.02.2020г. от процесуалния представител на ответника се прави възражение за недопустимост на производството в частта му в която се оспорват разпоредбите на чл.11, чл.47, чл.50 и чл.51от Наредба № 2, тъй като атакуваната редакция на тези норми е действала до 31.01.2019г. и е  отменена с решение № 451 на Общински съвет Руен. Съответно в молба вх.№ 2225/04.03.2020г. се сочи, че разпоредбите на чл.63, ал.4 и ал.5 от Наредба № 2, са отменени с решение № 46/13.02.2020г. на Общински съвет Руен.

По делото е постъпило становище вх.№ 4319/11.06.2020г. от протестиращия прокурор, който счита, че е налице хипотезата на чл.159, т.3 от АПК – оттегляне на акта от страна на Общински съвет Руен. Прави искане да му се присъдят направените по делото разноски.

Протеста е процесуално недопустим и следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото прекратено,  по следните съображения:

В случая, част от оспорените разпоредби, а именно на чл.50, ал.2, чл.51, ал.2, чл.58, ал.1, т.4 и чл.63, ал.4 и ал.5 от Наредба № 2, са отменени с протоколни решения на Общински съвет Руен от 31.01.2019г., 13.02.2020г. и 30.03.2020г.     

Отмяната на оспорените текстове на нормативния акт обуславя отпадане на правния интерес на оспорващия, доколкото тези разпоредби, в редакцията към момента на образуване на съдебното производство, вече не са действащи и не съществуват. Същевременно, съгласно чл.195, ал.1 от АПК, подзаконовия нормативен акт се смята за отменен от деня на влизане в сила на съдебното решение, поради което дори и да се разгледа оспорването, това не би променило нищо, тъй като ако се отхвърли, разпоредбите не биха намерили приложение, като недействащи, същевременно ако бъде уважено оспорването и бъдат отменени разпоредбите, това ще е занапред, след влизане в сила на съдебното решение, към който момент те така или иначе нямат действие. В този смисъл са и мотивите на Върховен административен съд изложени в решение № 9615/26.06.2013г. по адм.д.№ 3120/2013г., решение № 8805/18.06.2013г. по адм.д.№ 4166/2013г., решение № 4228/26.03.2014г. по адм.д.№ 13924/2013г.,  определение № 3994/08.04.2015г. по адм.д.№ 1436/2015г., определение № 708/17.01.2011г. по адм.д.№ 16236/2010г., съгласно които предмет на съдебното производство по чл.185 и следващите от АПК, може да е само действаща към момента на решаване на делото разпоредба.

Така изложеното се отнася и до останалите оспорени разпоредби на чл.11, ал.1, чл.47, ал.1, ал.2 и ал.6 и на чл.51, ал.1 от Наредба № 2, доколкото същите са изменени с протоколно решение от 31.01.2019г. на Общински съвет Руен. Тяхната редакция е различна от оспорената от Окръжна прокуратура Бургас, като в представените по делото становища от оспорващия не е направено изискващото се изявление за оспорване на новата, действаща редакция на нормите.

С оглед на изложеното, следва да се приеме, че е налице отрицателна предпоставка за воденето на настоящото производство, тъй като част от оспорените разпоредби са отменени, а другата част от тях са изменени и за оспорващия е отпаднал правния интерес от оспорването. Ето защо, протеста на прокурор от Окръжна прокуратура Бургас следва да бъде оставен без разглеждане, а  производството по делото прекратено.

В случая не следва да се присъждат разноски в полза на оспорващият. Действително от него е заплатена такса в размер на 20,00 лева за обнародване в Държавен вестник на направеното оспорване, но доколкото по делото не е извършено обнародване на оспорването, сумата подлежи на възстановяване или може да се ползва в хода на друго съдебно производство.

Мотивиран от изложеното и на основание чл.159, т.3, във връзка с чл.196 от АПК, Административен съд Бургас,

              

О П Р Е Д Е Л И :

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ протест на Д. Христов – прокурор при Окръжна прокуратура Бургас против чл.11, ал.1, чл.47, ал.1, ал.2 и ал.6, чл.50, ал.2, чл.51, ал.1 и ал.2, чл.58, ал.1, т.4 и чл.63, ал.4 и ал.5 от Наредба № 2 за определяне размера на местните данъци на територията на Община Руен.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм.д.№ 355 по описа за 2020г. на Административен Бургас.

ОПРЕДЕЛЕНИЕТО подлежи на обжалване в 7-дневен срок от съобщаването му на страните пред Върховен административен съд.

 

ПРЕДСЕДАТЕЛ:                                     ЧЛЕНОВЕ: 1.    

 

                       2.