Определение по дело №202/2022 на Административен съд - Кърджали

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№  

гр. Кърджали, 17.05.2022 г.

 

Административен съд Кърджали в закрито съдебно заседание на седемнадесети май през две хиляди двадесет и втора година в състав:

                                                 СЪДИЯ: Айгюл Шефки

разгледа докладваното от съдията адм.д.№ 202/2022 г. по описа на КАС и за да се произнесе, взе предвид следното :

Производството е по реда на чл.197 и сл. от АПК, вр. чл.56, ал.4 АПК. 

Образувано е по жалба от Р.А.М. от *** срещу Разпореждане  №2113-08-65#3/03.05.2022 г. на ръководител „Пенсионно осигуряване“ в ТП на НОИ-Кърджали. Жалбоподателят твърди незаконосъобразност на оспореното разпореждане, като постановено в нарушение на материалния закон. Счита, че длъжностното лице не е изпълнило задължението си да се произнесе по подаденото от него заявление с вх.№2113-08-65/17.01.2022 г. за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст. Счита също, че неправилно административният орган не е зачел за действителен осигурителен стаж и периода на отбиване на наборна военна служба от 20.09.1974 г. – 29.10.1976 г. /2 год. 01 мес. и 01 дни/. По изложените съображения иска отмяна на оспореното разпореждане и връщане на преписката на длъжностното лице в ТП на НОИ – Кърджали със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона.

Административният съд, като взе предвид доказателствата по делото и становищата на страните, приема за установено следното:

Със заявление с вх. №2113-08-1231/11.09.2020 г. Р.М. е  поискал отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст. В тази връзка е извършена проверка, и е изготвен Констативен протокол № КВ-5-08-0819332/02/02.10.2020 г., според  който, в периода от 02.01.2018 г. – 02.01.2020 г., заявителят е регистриран като самоосигуряващо се лице – земеделски стопанин. В КП е прието също, че за горния период лицето не е упражнявало дейността, за която е регистрирано, поради което не е възникнало осигуряване.

С  Разпореждане №Ц2113-08-1231#7/19.11.2020 г.   на ръководител „ПО“ в ТП на НОИ – Кърджали, на основание чл.68, ал.3 от КСО, на заявителя е отказано отпускането на лична пенсия за ОСВ, поради това, че няма 15 години осигурителен стаж. Периодът на наборна военна служба, с продължителност 02 г.  01 м. и 1 ден, е бил зачетен за осигурителен стаж, но не е  зачетен за действителен такъв. Няма данни за оспорване на горното разпореждане в срока по чл. 117, ал. 2, т. 1 от КСО, поради което същото е влязло  в законна сила.

Ha 17.01.2022 г.  жалбоподателят М. е подал ново заявление с вх. № 2113-08-65/17.01.2022 г. за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст.

С Разпореждане № 2113-08-65#3/03.05.2022 г. на ръководител „ПО“ в ТП на НОИ - Кърджали, предмет на настоящия спор, производството по подаденото заявление е прекратено, на основание чл. 27, ал. 2, т. 1 от АПК. В мотивите към оспореното разпореждане е посочено, че с новото заявление се иска отпускане на същия вид пенсия и към него не са приложени нови документи за придобит осигурителен стаж и възраст и не са налични данни за нови факти и обстоятелства, влияещи върху правото на пенсия. По горните съображения е прието, че въпросът е решен с влязъл в сила административен акт и административното производство по заявление с вх. № 2113-08-65/17.01.2022 г. е недопустимо и следва да бъде прекратено.

От изложената фактическа обстановка, съдът прави следните изводи:

Жалбата е подадена чрез административния орган, в предвидения от закона 14-дневен срок и от надлежна страна, поради което е процесуално допустима. 

Разгледана по същество жалбата е основателна.

След извършената на основание чл. 168, ал. 1 от АПК, служебна проверка съдът намира, че оспореното разпореждане е издадено от компетентен орган- ръководителя на пенсионното осигуряване в ТП на НОИ - Кърджали. Съгласно чл. 98, ал. 1, т. 1, от КСО, разпореждането за отпускане на пенсия за ОСВ, респ. на отказ по същество да бъде отпусната такава, е в правомощията на ръководителя на пенсионното осигуряване в съответното териториално поделение на НОИ. По аргумент от чл. 27, ал. 2 от АПК, в правомощията на същия орган е извършването на проверката за допустимост на административното производство. Разпореждането е издадено и в предвидената в закона писмена форма, като съдържа и относимите към случая  фактически и правни основания. 

Налице е обаче неправилно приложение на материалния закон.

Установи се в случая, че с влязло в сила Разпореждане №Ц2113-08-1231#7/19.11.2020 г. на ръководител „ПО“ в ТП на НОИ – Кърджали, на жалбоподателя е отказано отпускането на лична пенсия за ОСВ. Последното разпореждане не е било предмет на съдебен контрол и спорът относно материалното право на пенсия не е бил разрешен със сила на присъдено нещо.

Съгласно чл. 105, ал. 1 от КСО, правото на пенсия не се погасява по давност. Следователно, всяко лице, което твърди, че е придобило право на пенсия и на което не е отпусната пенсия с влязло в сила разпореждане, може да упражни правото по реда на Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж. Респ., влязлото в сила разпореждане, с което не е признато право на пенсия за осигурителен стаж и възраст, не съставлява процесуална пречка, по смисъла на чл. 27, ал. 2, т. 1 от АПК, за ново упражняване на правото, тъй като правоотношението по упражняване и реализиране на правото на пенсия не е приключило, а правото на жалбоподателя да подаде ново заявление за отпускане на пенсия не е било преклудирано. По това заявление компетентното длъжностно лице дължи издаване на административен акт, с който да се произнесе по пенсионните права на заявителя.

Предвид изложените съображения съдът намира, че изричният отказ да се разгледа по същество искането за отпускане на пенсия е незаконосъобразно и следва да бъде отменено, а преписката следва да бъде върната на ръководител „ПО“ в ТП на НОИ - Кърджали за разглеждане по същество на заявление с вх. № 2113-08-65/17.01.2022 г. за отпускане на лична пенсия за осигурителен стаж и възраст.

             По изложените съображения и на основание чл. 200, ал. 1 от АПК, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОТМЕНЯ Разпореждане №2113-08-65#3/03.05.2022 г. на ръководител „Пенсионно осигуряване“ в ТП на НОИ-Кърджали, с което на основание чл. 27, ал. 2, т.1 от АПК, е прекратено образуваното производство по заявление с вх. № 2113-08-65/17.01.2022 г., подадено от Р.А.М. 

ИЗПРАЩА административната преписка на ръководител „Пенсионно осигуряване“ в ТП на НОИ - Кърджали, за разглеждане по същество на заявление с вх.№ 2113-08-65/17.01.2022 г., подадено от Р.А.М.

Определението подлежи на обжалване по реда на чл. 200, ал. 2 от АПК, пред ВАС на РБ, в 7-дневен срок от съобщаването му, като съгласно ТР № 2 от 24.03.2021 г., постановено по т.д. № 10/2019 г. на ОСС на ВАС, определението е окончателно за административния орган.

 

 

С Ъ Д И Я: