Р Е Ш Е Н И Е
№ 292/ 06.06.2023г.,
гр. Плевен
В ИМЕТО НА НАРОДА
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД – ПЛЕВЕН, трети състав
На десети май 2023г. в публично съдебно
заседание в състав:
Председател: съдия Елка
Братоева
Съдебен секретар: Милена Кръстева
Като разгледа докладваното от съдия БРАТОЕВА Административно дело № 261/2023г. по описа на съда и на основание
доказателствата по делото и закона, за да се произнесе взе предвид следното:
Образувано е по протест на Нанка Рачева –прокурор в
ОП-Плевен с искане за обявяване на нищожност на издаденото от Сектор ПП при ОД
на МВР – Плевен СУМПС № *********/24.03.2014г. за кат. „В“,„В1“, „АМ“ на М.М.Г.
***.
В протеста се сочи, че СУМПС е издадено в нарушение на
закона, тъй като за издаването му заявителката е представила свидетелство за
завършено основно образование, който документ впоследствие е обявен за
неистински с влязъл в сила съдебен акт. Приложени са писмени доказателства –
Протокол № 209/01.06.2022г. по НОХД № 1014/2022г. на РС - Плевен, Докладна
записка Рег. № 316р-10622/23.03.2023г. от В.К., заявление за издаване на СУМПС-
първа страница, свидетелство за завършено основно образование. Възразява, че
към момента на издаването на СУМПС лицето не е имало необходимото основно
образование, затова придобитото по-късно основно образование не санира този
порок.
Ответникът – Сектор ПП при ОД на МВР – Плевен не
изразява становище по протеста.
Заинтересованата страна – М.М.Г. ***, се явява лично.
Представя издаденото СУМПС за виждане. Заявява, че ежедневно й е необходимо,
тъй като вози детето си на училище, няма нарушения и глоби. Анулирана й е
категория „С“. Признава, че е допуснала грешка с представянето на фалшива
диплома за основно образование, но е получила наказанието си. Представя
издадено на 17.01.2022г. свидетелство за основно образование след завършен
седми клас и заявява, че в момента продължава образованието си. Затова моли, да не се уважава протеста.
Като съобрази приетите по делото доказателства,
становищата на страните и приложимия закон и след служебна проверка на
оспорения индивидуален административен акт за валидност и законосъобразност на
всички основания по чл. 146 от АПК, съдът намира за установено следното от
фактическа и правна страна:
Производството е по чл. 145 и следващите от АПК вр.
чл. 159 от ЗДвП и Наредба № 1-157/01.10.2002г. за условията и реда за издаване
на свидетелство за управление на МПС, отчета на водачите и тяхната дисциплина.
СУМПС представлява индивидуален административен акт по
смисъла на чл. 21 ал.2 от АПК, който е индивидуален удостоверителен документ от
значение за признаване и упражняване на права, защото удостоверява придобита
правоспособност на водача да управлява МПС от съответната категория. Този му
характер е записан изрично в разпоредбата на чл. 2 ал.1 от Наредба №
1-157/01.10.2002г.
Оспорване с искане за обявяване на нищожност на
административен акт е допустимо на осн. чл. 149 ал.5 от АПК без ограничение във
времето като на осн. чл. 16 ал.1 т.1 АПК прокурорът има това правомощие.
Подаденият протест е процесуално ДОПУСТИМ.
Разгледан по същество протестът е ОСНОВАТЕЛЕН.
На 24.03.2014г.
М.М.Г. *** е подала в Сектор „Пътна полиция“ при ОД на МВР – Плевен
заявление за първоначално издаване на
СУМПС за придобиване на правоспособност за управление на МПС от категория „В“,
„В1“ и „АМ” съгласно чл. 13 ал.1 от Наредба № 1-157/01.10.2002г. на МВР за условията
и реда за издаване на свидетелства за управление на моторни превозни средства,
отчета на водачите и тяхната дисциплина.
Към заявлението
си е приложила копие на свидетелство за завършено основно образование - Серия
Е-2006, № 088080, рег. № 4156-4/20.06.2006г., издадено от ОУ „С.Г.“ – гр.
Плевен. Приложила е и всички останали изискуеми документи за физическа и
психическа годност, както и декларация за обичайно пребиваване на територията
на Република България.
Инициираното по заявлението безспорно административно
производство е завършило с издаването на искания от заявителката акт - СУМПС №
28244301 от 24.03.2014г. за кат. „В“, „В1“ и „АМ“, което лицето е получило на 11.04.2014г.,
чрез пълномощника М.И.Г.. СУМПС е със срок на валидност до 24.03.2024г.
Според докладна записка 316р-10622/23.03.2023г. на СПП
– Плевен от РС – Плевен е бил получен препис от Споразумение по протокол № 209/01.06.2022г.
по НОХД № 1014/2022г. по описа на Районен съд – Плевен, с което подсъдимата М.М.Г.
се е признала за виновна и е наложено наказание, затова че на 24.03.2014г. пред служител на Сектор „Пътна
полиция“ при ОД на МВР Плевен, съзнателно е ползвала неистински официален документ
за завършено образование – Свидетелство за основно образование Серия Е-2006 №
088080, рег. № 4156-4/20.06.2006г., на което е придаден вид, че е издадено на
името на М.М.Г. от СУ „С.З.“ – гр. Плевен, като от нея за самото съставяне на
документа не може да се търси наказателна отговорност – престъпление по чл. 316
вр. чл. 308 ал.2 вр. чл. 26 ал. 1 НК.
СУМПС е издадено от Сектор Пътна полиция – Плевен,
съобразно определената от закона и наредбата, приета на основание законовата делегация на чл. 159 ЗДвП,
материална и териториална компетентност, а именно чл. 4 ал.1 от Наредба №
1-157/01.10.2002г., според която СУМПС се издава от звената „Пътна полиция“ при
ОД на МВР според постоянния адрес на лицето.
Издадено е в предписаната форма по одобрен образец.
Спазени са административно-производствените правила.
Но при издаването му са нарушени съществени законови
изисквания относно минималното образование, което следва да притежава
заявителя, за да придобие правоспособност за управление на МПС от посочената
категория.
Според чл. 151 ал.2 ЗДвП в редакцията, действала към момента на издаване на СУМПС ( ДВ – бр.51/2007г.) свидетелство за управление на МПС
се издава от органите на МВР на лице, завършило основно образование, което е
физически годно да управлява МПС за съответната категория, преминало е обучение
за водач на МПС и за оказване на първа долекарска помощ и което успешно е
издържало изпит за водач на МПС.
А съгласно чл.151 ал.2 ЗДвП (ДВ – бр. 77/2017г. в сила
от 26.09.2017г.) за издаване на СУМПС се изисква завършен Х клас. В § 16 от ПЗР
на ЗИД на ЗДвП (ДВ- бр. 77/2017г.) е предвидено, че лицата, завършили основно
образование или завършили Х клас по реда на отменения Закон за народната
просвета (отм. ДВ- бр.79/13.10.2015г., считано от 01.08.2016г.) до влизането в
сила на този закон, получават свидетелство за управление на МПС по досегашния
ред. Съгласно чл. 23 ал.4 от отменения Закон за народната просвета свидетелство
за основно образование се получава след завършен осми клас.
В случая по съдебен ред е установено, че представеното
от М.М.Г. свидетелство за основно образование след завършен осми клас – Серия
Е-2006 № 088080, рег. № 4156-4/20.06.2006г., на което е придаден вид, че е
издадено на името на М.М.Г. от СУ „С.Г.“ – гр. Плевен, е неистински официален
документ за завършено образование, който заявителката е представила за
издаването на СУМПС. Този документ не е годен да удостовери, че Г. е завършила
изискуемата степен на образование – основно образование след завършен осми клас
по реда на Закона за народната просвета, каквото е било изискването за издаване
на СУМПС към момента на подаване на заявлението. Видно от приложената справка
за водач/нарушител, Г. е придобила и
категория „С“ на 23.12.2021г., но изпитът е анулиран със Заповед №
РД-01-16/10.01.2023г. на ИААА, поради представено неистинско свидетелство за
завършено основно образование.
Липсва основание за издаване на СУМПС по смисъла на
чл. 151 ал.2 ЗДвП и чл. 13 ал.1 т.7 от Наредба № 1-157/01.10.2002г. за
условията и реда за издаване на свидетелство за управление на МПС, отчета на
водачите и тяхната дисциплина.
М.М.Г. не е притежавала изискуемото от ЗДвП
образование –основно образование след завършен VІІІ клас по отменения Закон за
народната просвета, и затова не е отговаряла на изискванията за придобиване на
правоспособност за управление на МПС и не е следвало да се издаде такъв
документ.
Представеното в хода на съдебното производство
Свидетелство за основно образование след завършен седми клас през учебната
2004/2005г. Серия ОМ-21 № 005432, с Рег. № 2443-1/17.01.2022г., издадено от ОУ
„х. б.“ – с. Садовец, не удостоверява необходимата степен на образование,
изискуема по закон към момента на подаване на заявлението – основно образование
след завършен осми клас по отменения Закон за народната просвета. И според сега
действащата разпоредба за издаване на СУМПС се изисква завършен Х клас, а не
основно образование след завършен седми клас по Закона за предучилищното и
училищното образование.
Поради това СУМПС, удостоверяващо такава
правоспособност, е издадено при особено съществено противоречие със законовите
изисквания на чл. 151 ал.2 от ЗДвП относно изискуемата образователна степен на
заявителя, въз основа на неистински официален документ за завършена степен на
образование. Не са били налице законовите предпоставки за издаването на СУМПС,
тъй като липсва законово основание за издаването му, което е тежък порок на
акта и съставлява основание за прогласяване на неговата нищожност.
Водим от горното и на осн. чл. 172 ал.2
от АПК съдът
Р
Е Ш И :
ОБЯВЯВА нищожността на СУМПС № *********/24.03.2014г. за кат. „В“,„В1“, „АМ“ на
М.М.Г. ***, издадено от Сектор ПП при ОД на МВР – Плевен.
РЕШЕНИЕТО може да се обжалва с касационна жалба
пред Върховен Административен съд, подадена чрез Административен съд - Плевен в
14-дневен срок от съобщението.
ПРЕПИС от решението да се изпрати на страните.
С Ъ Д И Я :/П/