РЕШЕНИЕ
№ 357
Плевен, 11.07.2023
г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Административен съд – Плевен, осми
състав, в публично съдебно заседание на двадесет и шести юни две хиляди двадесет
и трета година в състав:
Председател:
Недялко И.
при секретар Милена Кръстева изслуша
докладваното от съдията Недялко И. адм. дело № 228 по описа за 2023 година на
Административен съд – Плевен.
Производството
е по реда на чл. 62, ал. 3 от Закона за изпълнение на наказанията
и задържането под стража /ЗИНЗС/.
Административното дело е образувано по жалба на л.св. А.Ц.И.,***
срещу Заповед Л-965/09.03.2023г. на Зам. главен директор на ГДИН, с която
лишеният от свобода се настанява в затвора Ловеч за доизтърпяване на наложеното
наказание.
В жалбата посочва, че А.И. желае да остане в ЗООТ гр.
Белене, тъй като е назначен работа и се чувства добре, в благоприятна
обстановка, доколкото е възможно. Моли за отмяна на заповедта.
На л. 13 по делото е представен писмен отговор по
жалбата, в който се посочва, че заповедта е законосъобразна и е в изпълнение на
издадената заповед на главния директор на ГДИН за разпределение на лишените от
свобода с оглед постоянния им адрес, като с оглед постоянния адрес на И., той
следва да изтърпи наказанието си в ЗООТ към затвора гр. Ловеч.
В съдебно заседание оспорващият - А.Ц.И., редовно
призован, се явява лично. Поддържа жалбата и моли да се отмени заповедта.
Ответникът – Зам. главен директор на ГД „Изпълнение на
наказанията”, гр. София, редовно
призован, не се явява, представлява се от ст. юрисконсулт П.П.,
която поддържа подадения отговор.
Административен съд - Плевен, осми състав, след като
обсъди доводите на страните и събраните по делото доказателства в тяхната
цялост съгласно разпоредбата на чл. 168 от АПК, приема за установено от фактическа и правна страна следното:
А.И. *** на 13.02.2023
година за изтърпяване на общо наказание в размер на 2 години лишаване от
свобода, както и приведено на основание чл. 68 от НК наказание в размер на 8
месеца лишаване от свобода по НОХД №2109/2019 година на РС Русе, като на
основание чл. 57, ал.3 от ЗИНЗС е определен общ режим на изтърпяване на
наказанията.
А.И. ***,
видно от писмо от началника на ОЗ „Охрана“ гр. Русе до началника на Затвора
Белене /л. 66/, въз основа на писмо от Окръжна прокуратура- Русе рег. №
П-00013/2023г. от 09.02.2023г. /л. 67/
В писмо на л. 13 по делото
от гл. директор на ГДИН е посочено, че лицето, с оглед адресната регистрация,
следва да изтърпява наказанието в затвора Ловеч. Посочва се, че на основание
т.3.5 от Заповед № Л-919 от 08.03.2017г. на ГДИН е наредено преместването на И.
в ЗООТ към затвора гр. Ловеч.
На л. 38 по делото е
приложено извлечение от Информационна система за изпълнение с данни за
постоянен и настоящ адрес на И., от която се установява, че същият е с
постоянен адрес ***.
Със заповед Л-965/09.03.2023г. на Зам. главен директор на ГДИН се
разпорежда И. да бъде преместен в Затвора Ловеч, като именно срещу тази заповед
е жалбата на оспорващия.
По делото е приобщено и писмо рег. № 4695/18.05.2023г.
от началника на затвора Белене /л.л.78, 79/, съгласно което на 10.05.2023г. в
затвора е получено споразумение по НОХД 5250/2022г. на РС- Варна, за наложено
наказание в размер на 1 година л.св., при първоначално постановен строг режим
на изтърпяване, на осн. чл. 57, ал.1, т. 2 б. „б“ от ЗИНЗС. Посочено е още в
писмото, че на основание Заповед №
Л-919 от 08.03.2017г. на гл. директор на ГДИН, лишеният от свобода А.Ц.И.
следва да изтърпява наложеното му наказание в затвора Белене.
По делото са приобщени и Заповед № Л-919 от 08.03.2017г. на главен директор на ГДИН /л.14-16/,
заповед №Л-1225/28.03.2022г. на главен директор на ГДИН/л.л. 28, 29/, както и
цялата административна преписка.
Жалбата е подадена в срок,
от надлежна страна и е процесуално допустима.
Разгледана по същество е основателна.
Заповедта е издадена от компетентен орган по см. на
чл. 58, ал. 1 от ЗИНЗС – Зам. главен директор на ГД „Изпълнение на наказанията”
съгласно Заповед №Л-1225/28.03.2022г. на
Главен директор на ГДИН / л.л. 28, 29/,
както и на основание чл. 62, ал. 5 от ЗИНЗС, съгласно който „Главният директор
на Главна дирекция "Изпълнение на наказанията" може със заповед да
делегира правомощия по ал. 1, т. 1 - 3 и 5 на своите заместници или на началник
на отдел в главната дирекция, който е с висше юридическо образование“, а в
случая правата са делегирани на Зам. главен директор на ГДИН с нарочна заповед.
Съдът намира, че актът не съответства на материалния
закон и е в несъответствие с целта на закона.
Съгласно чл. 58, ал. 1 от ЗИНС осъдените се
разпределят в местата за лишаване от свобода по ред, определен от главния
директор на Главна дирекция "Изпълнение на наказанията" съобразно
възможността да изтърпяват наказанието най-близо до постоянния си адрес и
изискването на чл. 43, ал. 4.
Приложена е заповед №Л-919 от 08.03.2017 г. на гл.
директор на ГДИН София /л. 14-16/ относно разпределение на лишените от свобода
по затвори, поправителни домове и затворнически общежития и съгласно т. 4.1 в Затвора
гр. Белене се настаняват лишени от свобода от област Русе, Разград, Добрич,
Силистра. В случая лицето има постоянен адрес *** и съгласно заповедта следва да
изтърпява наказанието в Затвора гр. Белене, макар че първоначално режимът на
изтърпяване на наказанието да е бил общ и съгласно т.3.5 от цитираната заповед
е следвало да изтърпява наказанието си затвора Ловеч.
Видно от писмо рег. № 4695/18.05.2023г. от началника
на затвора Белене /л.л.78, 79/, на 10.05.2023г. в затвора Белене е получено
споразумение по НОХД 5250/2022г. на РС- Варна, за наложено наказание в размер
на 1 година л.св., при първоначално постановен строг режим на изтърпяване, на
осн. чл. 57, ал.1, т. 2 б. „б“ от ЗИНЗС. В цитираното писмо е посочено, че на
основание Заповед № Л-919 от
08.03.2017г. на гл. директор на ГДИН, лишения от свобода А.Ц.И. следва
да изтърпява наложеното му наказание в затвора Белене.
Съгласно чл. 142, ал. 1 АПК, съдът
преценява съответствието на оспорения акт с материалния закон към момента на
издаването му. Налице са и изключения, а именно изключението за преценка
наличието на нови факти от значение за делото към един по-късен момент, а
именно към момента на приключване на устните състезания по чл. 142, ал. 2 АПК. Касае се за такива нови факти, които имат спрямо спорното
правоотношение значение на юридически или доказателствени факти и променят
съществувалото към момента на издаване на оспорената заповед. Това е общо
правило на ЗИНЗС и касае първоначалното разпределение и настаняване на лишените
от свобода. В случая, е установено по делото, че след издаване на оспорената
заповед и преди приключване на устните състезания, на 10.05.2023г. в затвора
Белене е получено споразумение по НОХД 5250/2022г. на РС- Варна, за наложено
наказание в размер на 1 година л.св., при първоначално постановен строг режим
на изтърпяване, на осн. чл. 57, ал.1, т. 2 б. „б“ от ЗИНЗС, поради което на
основание т. 4.1 от заповед №Л-919 от 08.03.2017 г. на гл. директор на ГДИН
София /л. 14-16/ оспорващият А.Ц.И. следва да бъде настанен в Затвора гр.
Белене.
На основание чл. 142, ал. 2 от АПК, този новонастъпил факт от значение за решаване на
правния спор следва да се съобрази от решаващия състав, тъй като именно
постоянният адрес на лишения от свобода и първоначалния режим на изтърпяване на
наказанието са мотивирал административния орган да издаде заповед с такова
съдържание.
По изложените съображения, налага се извод за наличие
на основания по чл. 146, т. 4 и т. 5 от АПК за отмяна на
оспорената заповед като незаконосъобразна – издадена в нарушение на материалния
закон и в несъответствие с целта на закона, а именно да се гарантира в
максимална степен правото на лишения от свобода да осъществява контакт със
семейството и близките си.
Независимо от изхода на спора, разноски не следва да
се присъждат, в предвид заявеното от оспорващия, че не претендира разноски по
делото.
Мотивиран
от горното и на основание чл. 172, ал. 2, предл. второ от АПК, Административен съд – град Плевен, осми състав,
РЕШИ:
Отменя Заповед Л-965/09.03.2023г. на Зам. главен
директор на ГД „Изпълнение на наказанията”, с която лишеният от свобода А.Ц.И.
се настанява в затвора гр.Ловеч за доизтърпяване на наложеното наказание.
Решението да се съобщи на страните.
Решението е окончателно.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: /П/