Решение по НАХД №61/2018 на Районен съд - Кула

РЕШЕНИЕ №25

Гр. Кула 29.10.2018г.

В  И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

Районен съд Кула, първи състав, в открито заседание на четвърти октомври две хиляди и осемнадесета година в състав:

 

Председател: Петър Живков

 

с  участието  на  секретаря   Нели Йончева  и в присъствието на прокурора ........................................., като разгледа докладваното от председателя Петър Живков НАХД №61 по описа на съда за 2018г., за да се произнесе взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл.59 и сл. от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).

Постъпила е жалба от И.В.М. ***, против Наказателно постановление № 265 от 21.03.2018 г. на Директора на Регионална дирекция по горите гр. Берковица, с което на  жалбоподателя е наложена глоба в размер на 300.00 лева по чл.257 ал.1 т.2 от Закона за горите /ЗГ/, за това, че на 13.12.2017 г., в землището на с.Коста Перчево, е издал протокол за освидетелстване на сечище №0369333 от 13.12.2017г в имот №131021, отдел 230 подотдел „я1”, който е с невярно съдържание, тъй като в него е посочено, че са извозени 8.25 пл.куб.м. дърва за огрев, а действително са отсечени 11.55 пл.куб.м., с което е нарушил чл.9а от Наредба №1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии във връзка със заповед №430 от 28.06.2012г. на изпълнителния директор на ИАГ.

          Жалбоподателят твърди, че НП е незаконосъобразно, тъй като при съставянето на АУАН и НП са допуснати процесуални нарушения и моли да се отмени постановлението.

Директора на Регионална дирекция по горите гр. Берковица не изразява становище.

Съдът, като съобрази доводите на страните и след преценка на събраните доказателства, поотделно и в тяхната съвкупност, като разгледа административно-наказателната преписка, приема следното:

От фактическа страна:

За имот № 131021 в землището на село Коста Перчево има издадено позволително за сеч № 0399190 от 10.11.2017г. и два превозни билета, единия за 3.85 пл.куб.м, а другия за 4.4 пл.куб.м. или общо за 8.25 пл.куб.м.

На 13.12.2017г жалбоподателят, който е частен лесовъд, на който е издал позволителното за сеч, е издал протокол №0369333 от 13.12.2017г за освидетелстване на сечище в имот №131021, отдел 230 подотдел „я1”, в землището на село Коста Перчево. В протокола е отразено, че от имота са добити и извозени 8.25 пл.куб.м. дърва за огрев.

Свидетелите И. и Я. заявяват, че в интернет системата на ИАГ са проверили и са установили, че са издадени билети за извозване на 11.55 пл.куб.м дърва, като на място в сечището не са ходили. Свидетелят И. съставил на 12.03.2018г АУАН против жалбоподателят за това, че е издал протокола за освидетелстване на сечището с невярно съдържание, като не е отразил действително добитата дървесина. Акта е предявен на жалбоподателя, който направил възражение, че един билет бил анулиран и не излизал в системата на ИАГ, след което му бил връчен препис. Въз основа на АУАН е издадено и обжалваното наказателно постановление.

По делото е представена заповед №430 от 28.06.2012г. на изпълнителния директор на ИАГ, с която е утвърден протокол за освидетелстване на сечище и е указано как да се отпечатва, от кога е валиден, как се регистрира в системата, кой да го издава.

Няма данни за повече издадени превозни билети. Няма доказателства за това колко действително дърва са добити от сечището.

Фактическата обстановка се установи от показанията на свидетелите, които са установили, че жалбоподателят е издал позволителното за сеч и протокола за освидетелстване на сечището, от служебната справка на страницата на ИАГ, от която се установи издаденото позволително за сеч, броя на издадените превозни билети, количеството, за което са издадени, и протокола за освидетелстване на сечището, от заповед №430 от 28.06.2012г. на изпълнителния директор на ИАГ, с която е утвърден образец на протокол за освидетелстване на сечище и е указано как да се отпечатва, от кога е валиден, как се регистрира в системата, кой да го издава, от представения АУАН и НП.

От правна страна съдът намира следното:

Жалбата е подадена в срок от легитимирано лице и е допустима.

Акта за установяване на административно нарушение и обжалваното наказателно постановление са издадени от компетентни органи в законовите срокове.

В чл.257 ал.1 т.2 от ЗГ е предвидено, че лице, упражняващо лесовъдска практика, което издаде документ в нарушение на закона или подзаконовите актове по прилагането му, или на одобрените горскостопански планове и програми, се наказва с глоба от 300 лева до 5000 лева ако не е предвидено по-тежко наказание.

Тази разпоредба обаче е бланкетна и за осъществяване на състава е необходимо лицето, упражняващо частна лесовъдска практика да издаде документ в нарушение на закона или подзаконовите актове по прилагането му, или на одобрените горскостопански планове и програми.

В наказателното постановление е посочено, че протокола за освидетелстване на сечище е издаден в нарушение на чл.9а от Наредба №1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии, където е посочено, че лицата, издаващи или попълващи документи по Закона за горите или подзаконовата нормативна уредба, са длъжни да спазват реда и условията за тяхното получаване, попълване, водене, издаване, отчитане и съхранение, определени със заповедите за определяне на съответните образци. В изпълнение на тази разпоредба е издадена заповед №430 от 28.06.2012г. на изпълнителния директор на ИАГ, с която е утвърден протокол за освидетелстване на сечище и е указано как да се отпечатва, от кога е валиден, как се регистрира в системата, кой да го издава.

При това положение има разминаване между фактическо и правно основание в описанието на нарушението в постановлението. Фактическото основание сочи, че протокола за освидетелстване на сечище е с невярно съдържание, а правното основание сочи, че е нарушен чл.9а от Наредба №1 от 30.01.2012г. за контрола и опазването на горските територии във връзка със заповед №430 от 28.06.2012г. на изпълнителния директор на ИАГ, където е утвърден образец на протокол за освидетелстване на сечище и е указано как да се отпечатва, от кога е валиден, как се регистрира в системата, кой да го издава, НО не касае съдържанието на протокола.

Не е ясно за какво нарушение е санкциониран жалбоподателя – за издаване на протокол с невярно съдържание, както е посочено във фактическото основание, или за протокол издаден не по утвърден образец, или не е отпечатан както трябва, или не е регистриран в системата или не от надлежния правен субект, както е според правното основание.

Това разминаване не само, че възпрепятства надлежната проверка за това има ли нарушение на ЗГ, но и нарушава правото на защита на жалбоподателя, който трябва да не знае точно срещу какво нарушение да се защитава.

Допуснатото процесуално нарушение, при издаването на обжалваното наказателно постановление, е достатъчно основание за неговата отмяна, тъй като е иррелевантно дали протокола за освидетелстване на сечището от 13.12.2017г е с невярно съдържание или не. Дори и да беше с невярно съдържание, това не съответства на правната норма, за която е ангажирана отговорността.

За пълнота следва да се отбележи обаче, че от доказателствата по делото следва, че протокола за освидетелстване на сечището е с вярно съдържание, тъй като в него е отразено, че от имота са отсечени 8.25 куб.м. дърва и превозните билети са издадени именно за същото количество дърва.

Предвид изложеното обжалваното наказателно постановление следва да се отмени, за което съдът

 

Р Е Ш И :

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 265 от 21.03.2018г. на Директора на Регионална дирекция по горите гр. Берковица.

Решението може да бъде обжалвано пред Административен съд Видин в 14 дневен срок от деня на съобщението, че решението е изготвено.

 

Председател: