ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№656/26.08.2022 г. , гр.Хасково
Административен съд Хасково в закрито заседание
на двадесет и шести август, две хиляди двадесет и втора година в състав:
Съдия: Ива Байнова
разгледа
докладваното от съдия Байнова ч.адм. д. №822 по описа на съда за 2022 година,
за да се произнесе, взе предвид следното:
Производството по делото е образувано по жалба от Н.Т. от Р.Турция, с посочен съдебен адрес:***, подадена чрез пълномощник, срещу действие на Директора на ТД Митница Бургас по удължаване временното задържане от Н.Т. на парични средства в общ размер 994 285 евро.
Жалбоподателят сочи, че с разписка №*********/18.06.2022г. на ТД Митница Бургас били задържани от него парични средства в общ размер 994 285 евро. С Решение №32-210623/24.06.2022г. на За Директор на ТД Митница Бургас паричните средства били задържани за срок от 30 дни, считано от 18.06.2022г. С Решение №32-237950/15.07.2022г. на Директора на ТД Митница Бургас срокът на временното задържане бил удължен с 30 дни, считано от 18.07.2022г. , а с Решение №32-274181/16.08.2022г. административен орган удължил отново същия с още 30 дни, считано от 17.08.2022г. до 17.09.2022г. Сочи също, че задържането към момента на паричните средства е в изпълнение на третото по ред решение, издадено на 16.08.2022г. като изпълнението на решението е по реда на Дял пети, Глава седемнадесета от АПК. Позовава се на разпоредбите на чл.267 и чл.268 от АПК като твърди, че Решение №32-274181/16.08.2022г. не може да бъде изпълнено, тъй като не е влязло в сила, нито подлежи на предварително изпълнение, тъй като такова не било допуснато по реда на чл.60 от АПК. Въпреки това, органът по изпълнението , какъвто се явявал Директорът на ТД Митница Бургас, предприел действия по изпълнение на решението, изразяващи се в задържането на паричните средства в сградата на митницата. Счита, че единствената му възможност за защита е тази по реда на чл.294 от АПК, респ. че има правен интерес да подаде настоящата жалба в срока по чл.296, ал.1 от АПК, течащ от 17.08.2022г. - датата предприемане на действието. Сочи, че доколкото решението не подлежи на изпълнение, административният орган нямал правно основание да продължи фактическото задържане на паричните средства. Въпреки това, последният не постановявал връщане на паричните средства като обосновавал действието си по задържане с Решение №32-274181/16.08.2022г., което му поведение било незаконосъобразно.
По изложените съображения моли да се отмени действието на Директора на ТД Митница Бургас по удължаване на временното задържане от Н.Т. на парични средства в общ размер 994 285 евро. На основание чл.297, ал.4 от АПК моли да бъде спряно изпълнението на предприетото действие до разрешаване на спора. В тази връзка твърди, че предприетото от органа по изпълнение действие може да му причини значителна и труднопоправима вреда, тъй като бил длъжен да използва паричните средства за разплащане с бизнес партньори в Р Турция, а невъзможността да стори това водела до вреди, изразяващи се в задължения за заплащане на лихви и неустойки. Претендира разноски.
Съдът като взе предвид събраните по делото доказателства, намира за установено от фактическа страна следното:
С разписка №*********/18.06.2022г. , издадена от инспектор в Агенция „Митници“ – МП Капитан Андреево, от Н.Т. от РТурция са задържани парични средства в общ размер 994 285 евро.
С Решение №32-210623/24.06.2022г. на За Директор на ТД Митница Бургас , на основание чл.7, пар.1, б.“а“ и б.“б“ от Регламент /ЕС/ 2018/1672 на Европейския парламент и на Съвета от 23.10.2018г. относно контрола на паричните средства , които се внасят в Съюза или се изнасят от него, и за отмяна на Регламент /ЕО/ 1889/2005г. / за краткост - Регламент /ЕС/ 2018/1672 / , паричните средства са задържани от Н.Т. за срок от 30 дни, считано от 18.06.2022г. Видно от мотивите на решението, паричните средства, пренасяни от Н.Т. от Р Румъния за Р Турция и недекларирани по надлежния ред, са задържани, поради съмнения, че може да са свързани с престъпна дейност по чл.3, т.4, б. „i“ и б. „е“ от Директива /ЕС/ 2015/849 на ЕП и на Съвета за предотвратяване използването на финансовата система за целите на изпирането на пари и финансирането на тероризма.
С Решение №32-237950/15.07.2022г. Директорът на ТД Митница Бургас е продължил срока на временното задържане на паричните средства с 30-дни , считано от 18.07.2022г. , съгласно чл. 7, пар.3 вр. чл.7, пар.1, б.“а“ и б.“б“ от Регламент /ЕС/ 2018/1672, поради непостъпване на отговори и информация от част от органите, сезирани по случая.
С Решение №32-274181/16.08.2022г. на Директора на ТД Митница Бургас, срокът на задържане на паричните средства отново е удължен с 30-дни, считано от 17.08.2022г. , поради неотпаднали съмнения, че може да са свързани с престъпна дейност по чл.3, т.4, б. „I“ и б. „е“ от Директива /ЕС/ 2015/849.
При така установеното от фактическа страна и с оглед заявения предмет на оспорване, съдът счита, че жалбата е недопустима , поради следните съображения:
В случая не се установява да е налице действие на орган по изпълнението, което да е годен предмет на обжалване по реда на чл.294 и сл. от АПК.
Съгласно чл. 7, § 1, буква „а“ и буква „б“ от Регламент
/ЕС/ 2018/1672, „компетентните органи могат временно да задържат парични
средства по силата на административно решение в съответствие с условията,
предвидени в националното право, когато а/ задължението за деклариране на
придружени парични средства по член 3 или задължението за оповестяване на
непридружени парични средства по член 4 не е спазено; или б/ са налице
признаци, че паричните средства, независимо от тяхната стойност, са свързани с
престъпна дейност“. В чл. 7, § 3 от Регламент /ЕС/ 2018/1672 е посочено, че
„срокът на временно задържане е строго ограничен съгласно националното право до
времето, необходимо на компетентните органи да установят дали обстоятелствата
по случая оправдават по-нататъшно задържане. Срокът на временно задържане не
може да надхвърли 30 дни. След като компетентните органи извършат задълбочена
оценка на необходимостта и пропорционалността на по-нататъшно временно
задържане, те могат да вземат решение за удължаване на срока на временно
задържане най-много до 90 дни. Ако в рамките на този срок не се вземе решение
за по-нататъшно задържане на паричните средства или ако се вземе решение, че
обстоятелствата по случая не оправдават тяхното по-нататъшно задържане,
паричните средства незабавно се предоставят на: а/ лицето, от което са
задържани временно парични средства в ситуациите, посочени в член 3 или 4; или
б/ лицето, от което са задържани временно парични средства в ситуациите,
посочени в член 6, параграф 1 или параграф 2“.
В конкретния случай се установява именно хипотеза, в която първоначално е определен срок от 30 дни на временно задържане на паричните средства, но впоследствие, след извършена оценка на необходимостта и пропорционалността на по-нататъшно временно задържане, са взети двукратно решения за удължаването му с по още 30 дни, попадащо в ограничението – до 90 дни, посочено в чл. 7, § 3 от Регламент /ЕС/ 2018/1672. Последното удължаване е с Решение №32-274181/16.08.2022г. на Директора на ТД Митница Бургас, като според жалбоподателя това удължаване представлява действие по смисъла на чл.294 от АПК.
Това виждане на оспорващия съдът не споделя.
На практика , чрез инициираното производство
по реда на чл.294 и сл. от АПК,
оспорващият цели прекратяване на фактическото действие по задържане на
паричните средства. Целеният от оспорващия ефект от предявяване на настоящата
жалба явно прозира и от изложеното в същата. Следва да се отбележи, че настоящото
производство е инициирано от жалбоподателя след като двукратно неуспешно е
търсил защита по реда на чл.250 от АПК / последното обстоятелство е служебно
известно на настоящия състав - ч.адм. №680/2022г. и ч.адм.д. №717/2022г. –
двете по описа на АС-Хасково,
постановените по които разпореждания са оставени в сила след проведен
касационен контрол по адм.д.№6721/2022г, съотв. по адм.д.№7074/2022г. – двете
по описа на ВАС/.
В случая удължаването на срока за задържане
на паричните средства е разпоредено с Решение №32-274181/16.08.2022г. на
Директора на ТД Митница Бургас, което представлява индивидуален административен
акт. Предвид последното, доколко е законосъобразно поредното
удължаване на срока за задържането им, подлежи на преценка в производство по оспорване на Решение
№32-274181/16.08.2022г. на Директора на ТД Митница Бургас по реда на чл. 145 и сл. АПК. В тази връзка некоректно и подвеждащо се твърди в жалбата, че
единственият ред за защита е този по чл.294 и сл. от АПК.
По изложените съображения съдът счита, че не е налице действие по смисъла на чл.294 от АПК, за което да е допустим съдебен контрол по реда на Дял пети, Глава 17, Раздел VI от АПК. Ето защо оспорването следва да се остави без разглеждане , а производството по делото да се прекрати.
Поради недопустимост на жалбата, съдът не дължи произнасяне по направеното особено искане по чл.297, ал.4 от АПК.
При този изход на производството, на жалбоподателя не се следват разноски.
Водим от горното, съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на Н.Т. от Р.Турция, с посочен съдебен адрес:***, срещу действие на Директора на ТД Митница Бургас по удължаване временното задържане от Н.Т. на парични средства в общ размер 994 285 евро.
ПРЕКРАТЯВА производството по ч.адм.д. №822/2022г. по описа на Административен съд-Хасково.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд в 7-дневен срок от съобщаването му.
Съдия: