Р
Е Ш Е
Н И Е
№ 25.03.2021 год. гр. Стара Загора
В
И М Е Т О Н А Н А Р О Д А
Старозагорският административен съд, в публично заседание на двадесет и пети февруари през две хиляди
двадесет и първа година в състав:
Председател: ГАЛИНА ДИНКОВА
Членове: ДАРИНА ДРАГНЕВА
КРЕМЕНА
КОСТОВА-ГРОЗЕВА
при
секретаря Пенка Маринова
и
с участието на прокурора Нейка Тенева
като
разгледа докладваното от съдия Г. Динкова КАН дело № 65 по описа за 2021 год.,
за да се произнесе съобрази следното:
Производството е по реда на чл.208 и сл. от
Административно-процесуалния кодекс /АПК/ във връзка с чл.63, ал.1, изр. второ от Закона за административните нарушения и
наказания /ЗАНН/.
Образувано е по касационна жалба на „Алтън пати“ ЕООД,
ЕИК *********, със седалище и адрес на управление гр.Стара Загора, ул.“Мусала“
№ 37, представлявано от управителя А.А.А., подадена чрез пълномощника му адв.В.,
против Решение № 260002 от 11.01.2021г., постановено по АНД № 1775/ 2020г. по
описа на Районен съд – Стара Загора, с което е потвърдено Наказателно
постановление /НП/ № 454 от 11.06.2020г., издадено от и.д. началник на отдел
„Митническо разузнаване и разследване Тракийска“ в ГД „Митническо разузнаване и
разследване“ към Централно митническо управление на Агенция „Митници“.
В жалбата се съдържат оплаквания за постановяване на
съдебното решение при неправилно приложение на материалния закон и допуснати
съществени процесуални нарушения – касационни основания по чл.348, ал.1, т.1 и
т.2 във вр. с ал.2 от НПК във вр. с чл.63, ал.1, изр. второ от ЗАНН.
Жалбоподателят оспорва като неправилен направения от въззивния съд извод, че
при издаване на наказателното постановление не са допуснати съществени
процесуални нарушения. Навежда доводи за съставяне на АУАН и издаване на НП при
неспазване на императивните изисквания по чл.42, ал.1, т.4 и т.5 и чл.57, ал.1,
т.5 и т.6 от ЗАНН, поради неправилна правна квалификация на деянието, както и
непълнота на обстоятелствата по извършване на нарушението. На следващо място
твърди, че АУАН № 97/ 13.01.2020г. е съставен в отсъствие на нарушителя и не е
бил надлежно връчен. По подробно изложени доводи за фактическа и
доказателствена необоснованост на административнонаказателното обвинение е
направено искане за отмяна на обжалваното съдебно решение и постановяване на
друго по същество, с което да се отмени изцдаденото наказатилно постановление.
Претендират се разноски за двете съдебни инстанции.
Ответникът по касационната жалба – Агенция
„Митници“, Териториална дирекция „Тракийска“, чрез представено по делото
писмено становище от процесуалния й представител, оспорва касационната жалба
като неоснователна. Поддържа, че при съставяне на АУАН и издаване на НП са
спазени изискванията съответно на чл.42 и чл.57 ЗАНН; авторството на деянието е
категорично установено от събраните по делото доказателства; деянието правилно
е било квалифицирано като административно нарушение по чл.126, ал.1, т.2 от ЗАДС, тъй като санкционираното лице на посочените в НП дата и място е държало
11,250л етилов алкохол с алкохолно съдържание 47,36% vol, без данъчен документ по ЗАДС или
фактура, или митническа декларация, или друг
документ, удостоверяващ плащането, начисляването или обезпечаването на акциза.
Извършеното нарушение не можело да се квалифицира като маловажно такова,
съгласно специалната разпоредба на чл.126б, ал.2 от ЗАДС. По тези съображения
моли обжалваното съдебно решение да бъде оставено в сила като законосъобразно.
Претендира присъждане на юрисконсултско възнаграждение в размер, определен по
реда на чл.37 от Закона за правната помощ.
Представителят на Окръжна прокуратура – Стара
Загора в съдебно заседание дава заключение за неоснователност на жалбата и
предлага обжалваното решение да бъде оставено в сила.
Касационният състав на съда, след като обсъди
събраните по делото доказателства, наведеното от жалбоподателя касационно
основание, доводите и становищата на страните и като извърши на основание
чл.218, ал.2 от АПК служебна проверка на валидността, допустимостта и
съответствието на съдебното решение с
материалния закон, намира за установено следното:
Касационната жалба е подадена в законово
установения срок, от надлежна страна за която съдебният акт е неблагоприятен и
е процесуално допустима.
Разгледана по същество е основателна.
Производството пред Районен съд - Стара Загора се е
развило по жалба на „Алтън пати“ ЕООД против Наказателно постановление № 454/
11.06.2020г. на и.д. началник на отдел „Митническо разузнаване и разследване
Тракийска“ в ГД „Митническо разузнаване и разследване“ към Централно митническо
управление на Агенция „Митници“, с което на дружеството е наложена имуществена
санкция в размер на 2000лв., на основание чл.126, ал.1, т.2 от ЗАДС, отнети са
в полза на държавата стоките, предмет на нарушението – 11,250л. етилов алкохол
с действително алкохолно съдържание 47,35% vol, и на основани ечл.124а, ал.1 от ЗАДС
във вр. с чл.126, ал.1, т.2 от с.з. е лишено „Алтън пати“ от правото да
упражнява дейност с акцизни стоки за срок от 1 месец в обект – магазин за
хранителни стоки, находящ се в гр.Стара Загора, ул.“Мусала“ № 37. От фактическа
страна административнонаказателното обвинение се основава на извършена на
04.07.2019г. от служители на 02 РУ Стара Загора проверка в постройка, обособена
като търговски обект – магазин за хранителни стоки, находящ се в гр.Стара
Загора, ул.“Мусала“ № 37, стопанисва от „Алтън пати“ЕООД, при която в обекта са
открити общо 11,25л течност с мирис на алкохол. За намерената стока не е
представен документ, удостоверяващ плащането, начисляването или обезпечаването
на акциза. По случая е била образувана преписка 8245ЗМ-12559/ 04.07.2019г. по
описа на 02РУ-Стара Загора, изпратена по компетентност на РП – Стара Загора с
докладна записка от 16.07.2019г. С постановление от 12.09.2019г. по преписка №
2859/ 2019г. на РП – Стара Загора е отказано да се образува досъдебно
производство и на основание чл.36, ал.2 от ЗАНН преписката е изпратена на
директора на Регионална митническа дирекция Пловдив за осъществяване на
правомощията му по чл.128, ал.2 от ЗАДС. След извършване на лабораторен анализ
на откритата стока и установеното алкохолно съдържание при 20 градуса по Целзий
– 47,36% vol, е прието,
че същата отговаря на дефиницията съгласно чл.9, т.1 ЗАДС за „етилов алкохол,
включен в кодове по КН № 2207 и 2208, с действително алкохолно съдържание по
обем, превишаващо 1,2 % vol.
Въз основа на това административнонаказващият орган е приел, че с деянието си
на 04.07.2019г. „Алтън пати“ЕООД, представлявано и управлявано от едноличния
собственик на капитала – А.А.А., като държи в търговски обект – магазин за
хранителни стоки, напходящ се в гр.Стара Загора, ул.“Мусала“ 0 37, акцизна
стока – 11,250 литра етилов алкохол с действително алкохолно съдържание при 20
градуса по Целзий – 47,36% vol,
без данъчен документ по ЗАДС или фактура, или митническа декларация, или
придружителен административен документ/електронен административен документ или
документ на хартиен носител, когато компютърната система не работи, или друг
документ, удостоверяващ плащането, начисляването или обезпечаването на акциза,
е осъществил състава на чл.126, ал.1, т.2 от ЗАДС. Посочено е, че дължимият
акциз за стоката, предмет на нарушение, е в размер на 58,61лв., и
констатираното нарушение не разкрива белезите на маловажен случай на
административно нарушение, поради това, че не попада в обхвата на чл.126б, ал.2
от ЗАДС.
За да потвърди посоченото наказателно постановление
Старозагорският районен съд е приел, че при съставяне на АУАН и издаване на НП
не са били допуснати съществени нарушения на процесуалните правила - АУАН е бил
подписан от жалбоподателя и същият е получил препис от него;
административнонаказателното обвинение е формулирано от фактическа и правна
страна, както в АУАН, така и в НП, достатъчно пълно, точно и ясно, за да може
жалбоподателят да го разбере и да организира адекватно защитата си. Извършването
на нарушението от санкционираното лице е доказано по несъмнен и безспорен начин, а наложеното наказание
съответства по вид и размер на минималното такова, предвидено такова за
извършеното нарушение. С оглед на което
съдът е обосновал извод за законосъобразност на издаденото наказателно
постановление.
Решението на Старозагорския районен съд е
постановено при неправилно приложение на материалния закон.
Не се споделя от настоящия касационен състав направения
от въззивния съд извод, че в хода на административнонаказателното производство,
приключило с издаването на процесното НП № 454/ 11.06.2020г. не са били
допуснати съществени нарушения на процесуалните правила. Въз основа на
доказателствата по делото настоящият касационен състав приема, че в случая не е
спазена нормативно установената процедура за връчване на АУАН. Разпоредбата на
чл.43, ал.1 от ЗАНН предвижда, че след съставянето АУАН следва да бъде предявен
на нарушителя за подпис или да му бъде изпратен за връчване по реда на чл. 43,
ал. 4 от ЗАНН. Не е спорно по делото, а се установява и от съдържанието, както
на акта за установяване на административно нарушение, така и на НП, че АУАН №
97/ 13.01.2020г. е съставен в хипотезата на чл.40, ал.2 от ЗАНН – в отсъствие
на законния представител или на упълномощено от него лице, което да
представлява санкционираното дружество. В случая, въпреки надлежно отправена
покана съгласно известие за доставяне на стр. 31 по АНД № 1775/20г на РС Стара
Загора, управителят на дружеството – нарушител, не се е явил на указаната дата
– 13.01.2020г., за съставяне на АУАН. От разписка за връчване на АУАН № 97/
13.01.2020г., която е част от самия документ, същият е връчен на 28.01.2020г на
лице, което не е посочено поименно. Положен е само подпис за удостоверяване на
датата, на която АУАН е предявен, но разписката няма автор. Оттук следва
извода, че АУАН не е връчен редовно, тъй като не е ясно авторството на
удостоверителния документ за това задължително процесуално действие, с което
лицето се привлича към административно наказателна отговорност. Ето защо не
може да се предполага и установява авторството на частния документ – разписка
за предявяване на административното обвинение. Не случайно ЗАНН с императивната
норма на чл.43, ал.4 регламентира изрично реда и начина за връчване на АУАН
съставен в отсъствието на нарушителя. В случая очевидно изискванията на закона
не са спазени. При изпълнение на чл. 52, ал. 2 от ЗАНН административно-наказващия
орган е следвало да констатира че е налице неяснота относно лицето, на което е
предявен АУАН и да го върне на актосъставителя за надлежно изпълнение на
процедурата по неговото връчване на законния или упълномощен представител на
санкционираното дружество.
Констатираното нарушение е от категорията на съществените
такива, опорочаващо изцяло производството по реализиране на
административно-наказателната отговорност и като такова – абсолютно и
достатъчно основание за отмяна на наказателното постановление, като
незаконосъобразно.
Предвид изложените съображения обжалваното решение на
Старозагорския районен съд се явява
постановено при неправилно приложение на закона – касационно основание по см.
на чл.348, ал.1, т.1 във вр. с ал.2, предл. първо от НПК, което обуславя и
неговата отмяна. Вместо него следва да се постанови друго, с което да се отмени
наказателно постановление № 454 от 11.06.2020г., издадено от и.д. началник на
отдел „Митническо разузнаване и разследване Тракийска“ в ГД „Митническо
разузнаване и разследване“ към Централно митническо управление на Агенция
„Митници“.
При този изход на делото искането на касационния
жалбоподател за присъждане на направените по делото разноски следва да бъде
уважено, като на основание чл.63, ал.3 от ЗАНН, Агенция „Митници“ следва да
бъде осъдена да заплати на „Алтън пати“ ЕООД сумата от 1000 лева,
представляваща договорени и заплатени адвокатски възнаграждения за осъществено
процесуално представителство в двете съдебни инстанции
Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл.
второ и чл. 222, ал.1 от АПК, Старозагорският административен съд
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ
Решение
№ 260002 от 11.01.2021г., постановено по АНД № 1775/ 2020г. по описа на Районен
съд – Стара Загора, и вместо него ПОСТАНОВЯВА:
ОТМЕНЯ
Наказателно
постановление № 454 от 11.06.2020г., издадено от и.д. началник на отдел
„Митническо разузнаване и разследване Тракийска“ в ГД „Митническо разузнаване и
разследване“ към Централно митническо управление на Агенция „Митници“, с което
на „Алтън пати“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище и адрес на управление
гр.Стара Загора, ул.“Мусала“ № 37, представлявано от управителя А.А.А., е
наложена имуществена санкция в размер на 2000лв., на основание чл.126, ал.1,
т.2 от ЗАДС, отнети са в полза на държавата стоките, предмет на нарушението –
11,250л. етилов алкохол с действително алкохолно съдържание 47,35% vol, и на основани ечл.124а, ал.1 от ЗАДС
във вр. с чл.126, ал.1, т.2 от ЗАДС е лишено „Алтън пати“ от правото да
упражнява дейност с акцизни стоки за срок от 1 месец в обект – магазин за
хранителни стоки, находящ се в гр.Стара Загора, ул.“Мусала“ № 37, като незаконосъобразно.
ОСЪЖДА
Агенция „Митници“ да заплати на „Алтън пати“ ЕООД, ЕИК *********, със седалище
и адрес на управление гр.Стара Загора, ул.“Мусала“ № 37, представлявано от
управителя А.А.А. сумата от 1000 /хиляда/ лева – разноски по делото.
Решението
не подлежи на обжалване и/или протестиране.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.