П Р О
Т О К О Л
гр. Русе, 27.01.2021 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН
СЪД - РУСЕ, в публично съдебно заседание на 27.01.2021 г.
в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЙЪЛДЪЗ
АГУШ
ЧЛЕНОВЕ: 1. ГАЛЕНА ДЯКОВА
2. ДИМИТРИНКА КУПРИНДЖИЙСКА
при
участието на секретар Наталия Георгиева и прокурор Георги Манолов сложи за
разглеждане КАН дело №454 по описа за 2020 г., докладвано от съдия Агуш.
На
именното повикване на второ четене в 9.09 часа се явиха:
ТД
на НАП - Варна призовани на 05.01.2021 г. чрез С. З. -
специалист, представляват се от гл.юр. Е. Р., редовно упълномощена.
„Нетуоркс
- България“ ЕООД, в
качеството на ответник по касационната жалба, редовно призовани на 04.01.2021
г. чрез адв. А. Ж., представляват се от
адв. А. Ж., редовно упълномощен.
РОП редовно призовани на електронен
адрес на 29.12.2020 г., явява се прокурор Георги Манолов.
Производството
е по реда на глава ХІІ от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във вр. с
чл. 63, ал. 1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба на Началник отдел „Оперативни дейности“
Варна в ЦУ на НАП, подадена чрез процесуален представител гл.
юрисконсулт Светла С., срещу
Решение № 260194
от 10.11.2020
г., постановено по АНД № 1297/2020
г. на Районен съд – Русе,
с което е отменено Наказателно постановление № 498297-F532756
от 05.03.2020 г. на
Началника на Отдел "Оперативни дейности" Варна в ЦУ на НАП.
При извършената проверка за допустимостта на
касационната жалба съдът намира, че на основание чл. 215, т. 1 от АПК същата
следва да бъде оставена без разглеждане като подадена от лице, което не е
участвало във въззивното съдебно производство, предвид следното:
В случая касационната жалба съдържа ясно посочване на
жалбоподателя/касатор - Началника на Отдел "Оперативни дейности" –
Варна, към ЦУ на НАП.
Касаторът, подал касационната жалба, по която
е образувано касационното производство, не е
участвал във въззивното производство пред Районен съд – Русе.
Като ответник
по АНД № 1297/2020
г. на Районен съд – Русе
е била конституирана и призована ТД
на НАП
Варна, която е представлявана по делото от гл.
юрисконсулт С., надлежно
упълномощена от Изпълнителния директор на НАП.
Съгласно
разпоредбата на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН при разглеждане на дела, образувани по
жалби срещу наказателни постановления, районният съд призовава нарушителя и
учреждението или организацията, чийто орган е издал наказателното
постановление.
Началникът
на Отдел "Оперативни дейности" – Варна, към ЦУ на НАП, независимо, че
именно той е издал обжалваното наказателно постановление, не разполага с
правото на касационна жалба срещу решението на РРС, доколкото същият не е бил страна по делото пред
районния съд.
Не може да
се приеме, че Началникът на Отдел "Оперативни дейности" – Варна, към
ЦУ на НАП е заинтересовано по смисъла на закона лице от спора, което да
обуславя правото му на участие в производството по обжалване както на
наказателното постановление, така и на решението на районния съд, с което е
отменено наказателното постановление.
Не следва да
се приема, че Началникът на Отдел "Оперативни дейности" – Варна, към
ЦУ на НАП притежава съвместна процесуална легитимация с НАП, като ответник по
делото, която да обуславя правото му да обжалва постановеното решение при
условията на чл. 210, ал. 2 АПК, във вр. с чл. 63, ал. 1 от ЗАНН.
Разпоредбата
предвижда, че лицата, спрямо които решението има сила, имат право да го
обжалват, когато то е неблагоприятно за тях, макар да не са участвали по делото.
Правото на
неучаствало в процеса лице да обжалва съдебното решение възниква, когато това
лице е следвало да участва като
страна в производството пред Районен съд – Русе, а съгласно приложимите процесуални правила, поради
това, че с акта се засяга лично и непосредствено неговата правна сфера.
За Началника
на Отдел "Оперативни дейности" – Варна, към ЦУ на НАП не е налице
такова основание за участие в производствата, образувани по жалби против
наказателни постановления, макар и издадени от него.
В конкретната хипотеза не е налице и
нередовност на жалбата, като неотговаряща на изискванията на чл. 212, ал. 1, т.
2 от АПК, която хипотеза изисква съдът да остави без движение производството и
да даде изрични указания за отстраняване на нередовността на жалбата – чл. 213б
от АПК, тъй като в касационната жалба е посочен изрично касационният
жалбоподател.
В този смисъл е и Определение № 11615 от 15.09.2020 г. на ВАС
по адм. д. № 8912/2020 г., I о.
По
изложените съображения, подадената касационна жалба е недопустима, като
подадена от лице, което не е участвало като страна по делото и следва да бъде
оставена без разглеждане, а образуваното по нея производство - прекратено.
С оглед изложеното и на основание чл. 215, т.
1 от АПК, във вр. с чл. 63 от ЗАНН, съдът
О П Р Е Д Е Л И: № 20
ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ касационна жалба на Началника
на Отдел "Оперативни дейности" – Варна, към ЦУ на НАП, срещу Решение
№ 260194
от 10.11.2020
г., постановено по АНД № 1297/2020
г. на Районен съд – Русе.
ПРЕКРАТЯВА производството по КАН дело № 454/2020
г. на АдмС - Русе.
Определението може да бъде обжалвано пред
Върховния административен съд на Република България с частна жалба в 7-дневен
срок от днес.
ПРОТОКОЛЪТ се състави в съдебно
заседание, което приключи в 9.13 часа, на разположение e на страните на 27.01.2021 г. и се публикува на интернет страницата
на АдмС – Русе в 14-дневен срок от заседанието.
СЕКРЕТАР: ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: 1.
2.