Определение по дело №628/2020 на Административен съд - Бургас

 О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

№ 553  09.04.2020 година, гр. Бургас

 

         Бургаският административен съд, седемнадесети състав, на девети април две хиляди и двадесета година, в закрито заседание, в следния състав:

                                                                  Председател: Атанаска Атанасова

 

като разгледа докладваното от съдията Атанасова административно дело № 628 по описа за 2020 година, за да се произнесе, взе предвид следното:

 

Производството е по реда на чл. 60, ал. 6 от АПК и е образувано по повод жалбата на М.А.А. с ЕГН ********** и И.М.А. с ЕГН **********, с постоянен адрес:***, против разпореждане за предварително изпълнение на Заповед № ЗД/Д-А-052 от 24.03.2020 г., издадена от директора на Дирекция „Социално подпомагане“- Бургас.

В жалбата са наведени доводи за незаконосъобразност на обжалваното разпореждане, поради съществено нарушение на административнопроизводствени правила, нарушение на материалния закон и несъответствие с целта на закона. Оспорват се констатациите на административния орган. Твърди се, че жалбоподателите обитават къща в с. Кошарица, която е електрифицирана и водоснабдена. Изложено е, че предприетата мярка засяга в по-голяма степен правата на същите и на децата им, отколкото това е необходимо за твърдяната цел. По същество се иска отмяна на разпореждането.

Жалбата е подадена от надлежни страни в законоустановения срок и е процесуално допустима. При разглеждането и́ по същество, съдът намира за установено следното:

Детето Н.* М. е родено на *** г. от майка М.А.А. и баща И.А.М.. Отглеждано е в семейна среда до м.март 2019 г. в жилище, находящо се на адрес: ***. На 22.03.2019 г., след изчезване на едно от децата и́ (2- годишният Юлиян), в проведен телефонен разговор чрез Националната телефонна линия за деца (НТЛД) № 116 111, А. споделя, че не издържа на напрежението и ще посегне на живота си, както и на живота на децата си. По повод изявлението на последната е свикана спешна среща на мултидисциплинарен екип по Координационния механизъм за деца, жертва на насилие или в риск от насилие, на която е взето решение да бъде предприета спрямо всичките и́ деца, в т.ч. детето Николай, спешна мярка за закрила- полицейска закрила за срок от 48 часа. След изтичане срока на мярката, детето е настанено временно в ДМСГД- Бургас със заповед на директора на ДСП- Бургас. С решение на РС- Бургас детето е настанено в посочената институция за срок от една година, считано от датата на настаняване- до 24.03.2020 г. През този едногодишен период родителите се установяват в с. Кошарица. По повод подадено от тях в края на 2019 г. заявление, са предприети от ДСП действия по реинтеграция на детето в семейството.

От приложения по делото (на л. 24) тримесечен социален доклад, изготвен от Центъра за обществена подкрепа- гр. Несебър е видно, че на двамата жалбоподатели е предоставяна дългосрочна социална услуга- семейно консултиране и подкрепа. Същите са консултирани за необходимостта да осигурят среда, в която рисковете за живота и здравето на децата са сведени до минимум и в която има добри хигиенни условия. Констатирано е, че битовите условия в обитаваната от тях къща са добри за реинтеграция на децата. Отбелязано е, че единствена трудност в работата с родителите произтича от липсата на умения и разбиране на нуждата от задоволяване на емоционалните потребности на децата, но с течение на времето двамата променят нагласите си. В обобщение е посочено, че родителите притежават необходимите знания и умения да задоволяват базовите потребности на децата, но предвид обстоятелството, че обитават незаконен строеж, чието премахване е разпоредено от компетентния административен орган, съществува риск семейството да остане без дом.

На 19.03.2020 г. е проведена неприсъствена мултидисциплинарна среща с цел обсъждане работата по случаите на децата и тяхната реинтеграция в семейна среда (протокол на л. 14 от делото). Констатирано е, че родителите М.А.А. и И.М.А. обитават първия етаж от двуетажна къща в с. Кошарица, подлежаща на премахване като незаконен строеж. Сградата не е водоснабдена и електрифицирана, а обитателите и́ ползват вода и електроенергия от съседната къща, принадлежаща на техни роднини. За периода на настаняване в институции децата редовно са посещавани от двамата родители и е запазена съществуващата между тях емоционална връзка. При тези констатации е формиран извод, че след изтичане срока на приложената мярка за закрила не следва да се продължава настаняването на децата извън семейството.

На 23.03.2020 г. е проведена повторна неприсъствена мултидисциплинарна среща с цел обсъждане работата по случаите на децата и тяхната реинтеграция в семейна среда, във връзка с установена промяна в обстоятелствата. Обсъдена е информация, предоставена от кмета на с. Кошарица, и формиран въз основа на тази информация извод на ОЗД при ДСП- Поморие, че съществува риск за живота и здравето на децата при евентуална реинтеграция, тъй като родителите са незаконно самонастанени в двуетажната масивна къща в с. Кошарица; сградата е незаконно построена; не е електрифицирана, а електроснабдяването се осъществява посредством необезопасен кабел, който минава през отворен прозорец на втория етаж на къщата; не е водоснабдена, а вода се ползва от съседния имот. Отбелязано е, че е съставен констативен акт № 2/10.01.2019 г. и е издадена заповед за премахване на незаконния строеж. Предстои връчване на покана за доброволно премахване на строежа. Наред с това е констатирано, че собственикът на описаната постройка Златка Илиева е потърсила съдействие от ДСП- Поморие и от РУ- Сл.бряг за освобождаване на имота от М.А.А. и И.М.А., тъй като същата възнамерява да посещава често имота и не е съгласна те да отглеждат децата си в имота и́.

Въз основа на горните констатации е издадена заповед на директора на дирекция „Социално подпомагане“- Бургас, с която е продължено временно настаняването на детето Н.* М. до произнасяне на съда с решение по чл. 28 от Закона за закрила на детето. На основание чл. 60, ал.1 от АПК е разпоредено предварително изпълнение на заповедта, с цел опазване здравето и живота на детето.

При тези данни съдът намира жалбата за неоснователна.

Обжалваното разпореждане е издадено от компетентен орган, овластен с нормата на чл. 26, ал. 1, изр. 2 от Закона за закрила на детето и чл. 60, ал.1 от АПК, в предвидената от закона форма. Издадено е в резултат на задълбочено проучване и изяснена фактическа обстановка. При извършената служебна проверка съдът не констатира съществени нарушения на административнопроизводствени правила.

Разпореждането е издадено в съответствие с приложимите материалноправни разпоредби. От данните по делото е видно, че двамата родители са незаконно самонастанени в чужда постройка, подлежаща на премахване като незаконен строеж, и следователно налице е риск семейството да остане без дом. Изрично е заявено от собственика на постройката несъгласие жалбоподателите да отглеждат децата си в имота. Неподходящи са и условията в обитаваната от тях постройка, доколкото електроснабдяването се осъществява посредством необезопасен кабел от съседен имот. Тези данни недвусмислено сочат, че към момента на издаване на заповедта, чието предварително изпълнение е разпоредено, не са осигурени необходимите условия за отглеждане на детето, като следва да се отбележи, че при осигуряването им може да бъде предприето реинтегриране на детето в семейна среда. Доколкото съществува риск за живота и здравето на последното при евентуална реинтеграция, е необходимо своевременно да бъдат предприети и съответните мерки по ЗЗД. С оглед на това съдът счита, че са налице предпоставките на чл. 60, ал. 1 от АПК и законосъобразно е разпоредено предварително изпълнение на заповедта. Отлагане изпълнението на същата би попречило за постигане на крайната и́ цел- опазване здравето и живота на детето след изтичане срока на настаняването в институция, определен със съдебно решение, поради което следва да се приеме, че разпореждането е съобразено с целта на закона. Ето защо, жалбата се явява неоснователна и следва да се отхвърли.

Мотивиран от горното, съдът

 

О П Р Е Д Е Л И:

 

ОТХВЪРЛЯ жалбата на М.А.А. с ЕГН ********** и И.М.А. с ЕГН **********, с постоянен адрес:***, против разпореждане за предварително изпълнение на Заповед № ЗД/Д-А-052 от 24.03.2020 г., издадена от директора на Дирекция „Социално подпомагане“- Бургас.

Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от връчване на съобщението.

 

СЪДИЯ: