№ 273
гр. К., 31.10.2022 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
РАЙОНЕН СЪД – К., ПЪРВИ НАКАЗАТЕЛЕН СЪСТАВ, в публично
заседание на двадесети септември през две хиляди двадесет и втора година в
следния състав:
Председател:НЕВЕНА ИЛ. И.
при участието на секретаря АНА Н. ЦАНОВА
като разгледа докладваното от НЕВЕНА ИЛ. И. Административно
наказателно дело № 20225510200216 по описа за 2022 година
Обжалвано е Наказателно постановление № СЛ/Д-СТ-КК/1229-
014/09.02.2022г.на Д.Я.Р.-Директор на Дирекция „Социално подпомагане“-
гр.К..
Жалбоподателят,недоволен от наложеното му наказание,моли съда да
го отмени.
Въззиваемата страна в с.з.взема становище,че обжалваното наказателно
постановление е правилно и законосъобразно и заявява,че оспорва жалбата.
От събраните по делото доказателства,преценени поотделно и в
тяхната съвкупност,и след като извърши цялостна проверка на съставения акт
и на обжалваното наказателно постановление,съдът приема за установено
следното:
Жалбата е процесуално допустима.Разгледана по същество се явява
основателна.
Административно-наказващият орган е приел за установено,че
жалбоподателят Х. Д. Д. не е изпълнил влязло в сила Задължително
предписание с № П/Д-СТ-КК-005 от 07.12.2021г.,издадено от Директора на
ДСП-К.,съобразно което на Х. Д. Д. му било указано да сътрудничи на
социалните работници с цел спазване и изпълнение на заложените в плана за
действие дейности и по-конкретно: Краткосрочна цел 1,т.4 от План за работа
с детето,както и Краткосрочна цел 1,т.2 и Краткосрочна цел 2,т.2 от План за
работа с родителите,заложени в План за действие от 23.09.2021г.,както
следва:
Краткосрочна цел 1: Осигуряване на сигурна и стабилна среда,в която
1
И. да се отглежда.
4.Задоволяване на образователните потребности на детето:
-предприемане на действия за записване на детето в ново учебно
заведение;
-поддържане на контакт с класен ръководител;
-съблюдаване на успеваемостта на детето в учебния процес;
-включване на детето в извънкласни дейности,организирани от
учебното заведение;
-подпомагане комуникацията между детето и неговите
съученици,състояща се в изграждане на приятелски взаимоотношения и
преодоляване на възникващи конфликти;
-осигуряване на редовно присъствие на детето в училище от страна на
родителите;
-осигуряване на необходимите учебни материали и пособия от страна
на родителите;
-осигуряване на необходимите учебни материали и пособия от страна
на родителите;
-завършване на средна степен на образование.
Краткосрочна цел 1 : Провеждане на социална работа с родителите:
2.Оказване на съдействие на служителите от ОЗД по посока уреждане
на въпроси,касаещи развитието на детето.
Краткосрочна цел 2: При необходимост предоставяне на социални
услуги в общността:
2.Подаване на заявление за ползване на социални услуги;
АНО е приел,че е налице отказ от сътрудничество от страна на
родител във връзка с изпълнението на Плана за действие.Водещият случая
социален работник в ОЗД/ДСП-гр.К. дал предложение за изготвяне на
Задължително предписание,последното влязло в сила.Изготвен бил Акт №
СЛ/Д-СТ-КК/1229-012 от 14.01.2022г.от социален работник от Дирекция
„Социално подпомагане“-за неизпълнение на Задължителни предписания по
чл.21,ал.1,т.3 от Закона за закрила на детето и връчен на г-н Д. на
14.01.2022г.Гореописаното нарушение било извършено в гр.К. за периода от
15.09.2021г. до датата на съставяне на акта.
АНО приел,че с действията си жалбоподателят Х. Д. Д. е нарушил
чл.8,ал.6 от Закона за закрила на детето,във вр.с чл.21,ал.1,т.3 от ЗЗДет,във
вр.с чл.18,ал.4 от ППЗЗД,поради което и на основание чл.53 от ЗАНН и
чл.46,ал.4,т.1,предложение второ,във връзка с чл.45,ал.9 от Закона за закрила
на детето наложил на жалбоподателя административно наказание ГЛОБА в
размер на 2000 /две хиляди/ лева.
Съдът намира за основателно становището на жалбоподателя,че при
издаването на обжалваното наказателно постановление са допуснати
2
съществени нарушения на административнопроизводствените правила,които
са именно от категорията на съществените,тъй като водят до неотстраними
пороци на издаденото наказателно постановление и съответно-до
невъзможност да се разбере какво точно нарушение се твърди,че е извършил
жалбоподателят,както и до невъзможност да се извърши проверка на казуса
по същество,с което тези съществени процесуални нарушения,допуснати при
издаването на обжалваното наказателно постановление,са основание за
отмяна на наказателното постановление.
На първо място-от наказателното постановление не става ясно кои
точно задължения от посоченото като неизпълнено Задължително
предписание № П/Д-СТ-КК-005 от 07.12.2021г.не е изпълнил
жалбоподателя.В НП е посочено,че жалбоподателят не е изпълнил това
Задължително предписание,но по-надолу като конкретизиране на тези
неизпълнени предписания е възпроизведена част от изготвения на
23.09.2021г.План за действие,а не е посочено и конкретизирано кои точно от
предписанията,формулирани в 7 точки в Задължително предписание № П/Д-
СТ-КК-005 от 07.12.2021г.жалбоподателят не е изпълнил.В тази връзка съдът
намира за основателно становището на жалбоподателя,че наказателното
постановление не отговаря на изискванията на императивната норма на
чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН-в него не е описано нарушението и
обстоятелствата,при които е извършено.Жалбоподателят /чрез пълномощника
си/ напълно основателно счита,че в обстоятелствената част на наказателното
постановление не може да има такова препращане към съдържанието на
Плана за действие,вместо да са посочени конкретните неизпълнени
предписания от Задължителното предписание от 07.1.2.2021г.,които именно
се твърди,че не са изпълнени,защото такова едно препращане не представлява
описание на нарушението по смисъла на чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН и от друга
страна-създава едно вътрешно противоречие в самото наказателно
постановление,което води до невъзможност на жалбоподателя да научи в
какво точно е обвинен,а оттам-и да организира защитата си.
Също така е основателно и становището на жалбоподателя,че
наказателното постановление съдържа вътрешно противоречие и относно
датата /респ.-периода от време/,на която е извършено нарушението.В
наказателното постановление е посочено,че нарушението е извършено в
периода от 15.09.2021г.до датата на съставяне на акта,която видно от
съставения АУАН е 14.01.2022г.Невъзможно е обаче неизпълнението на
Задължителното предписание да е извършено преди датата на самото му
издаване-07.12.2021г.-т.е.преди още то да е съществувало.Към посочената за
начална дата на извършване на нарушението-15.09.2021г.все още не е бил
изготвен дори и Плана за действие,който е от 23.09.2021г.По този начин
жалбоподателят реално е бил лишен от възможността да разбере на коя дата
/респ.-през кой период от време/ се твърди,че е извършил нарушението.
Предвид изложеното съдът намира,че обжалваното наказателно
постановление като незаконосъобразно-издадено при съществени нарушения
3
на административно-производствените правила,следва да бъде отменено.
Водим от горните мотиви съдът
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № СЛ/Д-СТ-КК/1229-
014/09.02.2022г.на Д.Я.Р.-Директор на Дирекция „Социално подпомагане“-
гр.К.,с което на Х. Д. Д. от гр.К.,ул.“И.“ № 3,с ЕГН ********** е наложено
административно наказание ГЛОБА в размер на 2000 /две хиляди/ лева.
Решението подлежи на обжалване пред Административен съд гр.Стара
Загора в 14-дневен срок от съобщаването му на страните
Съдия при Районен съд – К.: _______________________
4