№ 1892
гр. ХХ, 25.04.2023 г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
СОФИЙСКИ РАЙОНЕН СЪД, 109-ТИ СЪСТАВ, в закрито заседание
на двадесет и пети април през две хиляди двадесет и трета година в следния
състав:
Председател:РОСИ П. МИХАЙЛОВА
като разгледа докладваното от РОСИ П. МИХАЙЛОВА Административно
наказателно дело № 20231110201896 по описа за 2023 година
Производството е по реда на чл. 59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е Наказателно постановление (НП) № 22-2200541 от 17.01.2023 г., издадено от
Директора на Дирекция „Инспекция по труда“, ХХ, с което на основание чл. 416, ал. 5, вр.
чл. 415, ал. 1 от Кодекса на труда КТ), за нарушение на чл. 415, ал. 1 от КТ, на „ХХХ ХХ“
ЕАД, с ЕИК *********, е наложено административно наказание „имуществена санкция” в
размер на 1500 лева.
Недоволно от НП е останало санкционираното търговско дружество, което го обжалва в
срок. В жалбата сочи, че даденият срок не е бил съобразен със сроковете по ЗОП. Сочи се,
че липсва описание на нарушението и на обстоятелствата му. Изложени са аргументи за
маловажност на нарушението. С изложените аргументи се иска отмяната на НП.
Претендират се разноски.
В съдебно заседание дружеството жалбоподател, редовно призовано, се представлява юрк.
Димитрова, която пледира за отмяна на НП по посочените в жалбата съображения.
Въззиваемата страна е редовно уведомена и изпраща процесуален представител в съдебно
заседание – юрисконсулт Д.. В пледоарията си по същество иска съдът да потвърди
обжалваното наказателно постановление като правилно и законосъобразно.
Съдът като обсъди доводите на страните и събраните по делото писмени и гласни
доказателства намира за установено следното:
При извършване на проверка по спазване на трудовото законодателство в "ХХХ ХХ" ЕАД и
1
при преглед на изискани и представени заверени копия на документи извършилите
проверката служители достигнали до становище, че не е изпълнено предписание № 9,
дадено от Дирекция „Инспекция по труда ХХ на основание чл. 404, ал. 1, т. 1 от Кодекса на
1
труда на "ХХХ ХХ" ЕАД, със срок на‘ изпълнение'26.07.2б22г:,’ с протокол за ’ извършена
проверка, връчен на 29.06.2022г., а именно: „ХХХ ХХ" ЕАД в качеството си на работодател
да предостави на всички работещи в ТР - ХХ Изток безплатно специално работно облекло,
съгласно "утвърдения от работодателя Списък На Длъжностите в ” топлораиони с право на *
безплатно работно облекло, специално работно облекло и лични предпазни средства -
(Приложение №2 към Заповед № РД -383/28.11.2017г.)., съгласно чл. 284, ал.1 от КТ'.
С молба, заведена в Дирекция „Инспекция по труда - ХХ с вх. 22082220/15.07.2022г. от
„ХХХ ХХ" ЕАД било поискано удължаване на срока за изпълнение на предписанието. С
5
писмо от Дирекция „Инспекция по труда - ХХ с изх.№22071057/04.08.2022г. срокът бил
удължен до 12.09.2022г.
Междувременно „ХХХ ХХ“ ЕАД е стартирала процедурата по Закона за обществените
поръчки на 20.06.2022 г. - т.е. преди връчването от Дирекция „Инспекция по труда“ - ХХ на
протокол за извършена проверка с № ПР2221092 от 29.06.2022 г. На някои работници било
раздадено ново безплатно работно облекло. Някои от работниците са разполагали с
предоставено им от дружеството работно облекло, макар и старо.
Извършилите последваща проверка служители на Инспекция по труда, сред които
актосъставителят Н. В., приели, че предписанието не е изпълнено и е извършено нарушение
на чл. 415 от КТ на 13.09.2022г. и е констатирано на 31.10.2022г. в "ХХХ ХХ" ЕАД.
За констатираното нарушение бил съставен АУАН № 22-2200541 от 31.10.2022 г. от
свидетеля В..
Въз основа на АУАН е издадено и обжалваното Наказателно постановление (НП) № 22-
2200541 от 17.01.2023 г., издадено от Директора на Дирекция „Инспекция по труда“, ХХ, с
което на основание чл. 416, ал. 5, вр. чл. 415, ал. 1 от Кодекса на труда КТ), за нарушение
на чл. 415, ал. 1 от КТ, на „ХХХ ХХ“ ЕАД, с ЕИК *********, е наложено административно
наказание „имуществена санкция” в размер на 1500 лева.
Словесното описание на нарушението и възприетата за него правна квалификация по акта и
наказателното постановление съвпадат по признаци.
Горната фактическа обстановка съдът възприе въз основа на показанията на разпитания в
съдебното заседание свидетел Н. Л. В., както и въз основа на събраните по делото писмени
доказателства – приобщени по реда на чл. 283 НПК. Съдът кредитира изцяло показанията на
свидетеля, тъй като същите се подкрепят от приложените по делото писмени документи, не
съдържат противоречия и са логични и ясни.
При така установената фактическа обстановка съдът намира от правна страна
следното:
Разглеждането на делото по същество означава, че съдът следва да осъществи цялостна
2
преценка на обосноваността и законосъобразността на акта и наказателното постановление,
истинността на обективираните в тях констатации и направените в тази връзка фактически и
правни изводи.
Въз основа на извършена служебна проверка съдът счита, че при съставянето на АУАН и
издаването на атакуваното НП са допуснати съществени процесуални нарушения. НП е
издадено от компетентен административен орган, спазена е формата за съставяне на АУАН
и НП, които съдържат всички необходими реквизити. Съдът намира, че е спазен срокът по
чл. 34 от ЗАНН. Въпреки това съдът констатира, че не е спазено императивното изискване
на чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН за описание на нарушението и обстоятелствата, при които то е
извършено. Действително в съставените АУАН и НП се съдържат данни за даденото
предписание, неговият срок, удълженият му срок и моментът, в който същият е изтичал,
както и констатация, че предписанието не е било изпълнено.
Липсват обаче данни какво работно облекло за колко работници на какви длъжности е
следвало да бъде предоставено, дали е било предприето изпълнение на предписанието, на
колко от работниците е било връчено ново работно облекло, дали и колко работници са
останали с непредоставено им работно облекло, дали същите са разполагали с работно
облекло, макар и старо. Липсата на описание на тези обстоятелства затруднява правото на
защита на жалбоподателя, като не създава яснота защо АНО приема, че предписанието не е
било изпълнено, доколкото по делото са налице доказателства за предприети действия от
жалбоподателя за снабдяване на служители с облекло, като по делото са приложени справки
за служители, получили работно облекло, както и справка за раздадено облекло за м. 07.2022
г. – м. 10.2022 г. От показанията на разпитания по делото свидетел В., се установява, че
извършилите последващата проверка лица са били информирани за започнала процедура по
снабдяване с безплатно работно облекло, както и че някои от работниците са разполагали
със старо работно облекло.
Съдът намира, че посочената липса на описание на обстоятелствата, при които е извършено
нарушението, представлява съществено процесуално нарушение. Поради изложеното
наказателното постановление следва да бъде отменено.
С оглед изхода на делото, на основание чл. 63д, ал. 4 от ЗАНН в полза на жалбоподателя
следва да се присъди юрисконсултско възнаграждение в размер на 80 лева с оглед липсата
на фактическа и правна сложност на делото.
Така мотивиран и на основание чл. 63, ал. 2, т. 1 от ЗАНН, съдът
РЕШИ:
3
РЕШИ:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление (НП) № 22-2200541 от 17.01.2023 г., издадено от
Директора на Дирекция „Инспекция по труда“, ХХ, с което на основание чл. 416, ал. 5, вр.
чл. 415, ал. 1 от Кодекса на труда КТ), за нарушение на чл. 415, ал. 1 от КТ, на „ХХХ ХХ“
ЕАД, с ЕИК *********, е наложено административно наказание „имуществена санкция” в
размер на 1500 лева.
ОСЪЖДА, на основание чл. 63д от ЗАНН, Дирекция „Инспекция по труда“, ХХ, да заплати
на „ХХХ ХХ“ ЕАД, с ЕИК *********, ,сумата в размер на 80 лева за юрисконсултско
възнаграждение.
РЕШЕНИЕТО подлежи на обжалване с касационна жалба пред Административен съд ХХ –
град, в 14-дневен срок от съобщението за изготвянето му до страните.
Съдия при Софийски районен съд: _______________________
4