Решение по дело №5/2023 на Административен съд - Бургас

Производството е образувано по касационна жалба от К.И.А., ЕГН **********,***, чрез адвокат С.К., против решение № 61 от 28.11.2022 година по н.а.х.д. № 166/2022 година на Районен съд – Поморие, с което е потвърдено наказателно постановление № 22-0320-000349/15.07.2022 година на началник група към ОД – Бургас на МВР, РУ – Поморие, с което на касатора за нарушение на чл. 174 ал. 3 от ЗДвП и на основание чл. 174 ал. 3 предложение 2 от същия закон е наложена глоба в размер на 2 000 лева и лишаване от право да управлява МПС за 24 месеца.

Настоящият съдебен състав приема от следното – от фактическа и правна страна.

Съдебното производство пред Районен съд – Поморие е образувано на 12.08.2022 година. От протокола от проведеното на 28.10.2022 година открито съдебно заседание е видно, че като ответник е конституирана Областна дирекция – Бургас на Министерство на вътрешните работи (ОД – Бургас на МВР). Съобразно разпоредбата на чл. 131 от НПК, субсидиарно приложима в производството пред районен съд на основание чл. 84 от ЗАНН, протоколите, съставени при условията и по реда, предвидени в този кодекс, са доказателствени средства за извършване на съответните действия, за реда, по който са извършени, и за събраните доказателства.

Съгласно нормата на чл. 61 ал. 1 от ЗАНН при разглеждане на делото пред районния съд се призовават нарушителят, поискалият обезщетение, включително този по чл. 55 ал. 2, собственикът на вещите, с които е извършено разпореждане или са отнети в полза на държавата, ако не е нарушител, наказващият орган или учреждението, или организацията, чийто орган е издал акта по чл. 58д т. 4, както и допуснатите от съда свидетели.

С тълкувателно постановление № 3/28.04.2023 година по тълкувателно дело № 5/2022 година на ОСС на НК на ВКС и Първа и Втора колегии на ВАС е преодоляна противоречива практика по тълкуването и прилагането на разпоредбите на чл. 61 ал. 1 от ЗАНН и на чл. 63в от ЗАНН във връзка с надлежното конституиране на въззиваема страна в производството по чл. 59 и сл. от ЗАНН в хипотезите на обжалване и протестиране на актовете по чл. 58д т. 1-3 от ЗАНН, както и относно правомощията на административния съд по смисъла на разпоредбата на чл.63в от ЗАНН, в случаите когато при касационната проверка по реда на глава дванадесета от АПК, административният съд установи наличието на касационните основания по чл. 348 от НПК, съставляващи недопустимост на решението.

Според цитираното тълкувателно постановление надлежна въззиваема страна при обжалване или протестиране на актове по чл. 58д т. 1 – 3 от ЗАНН е наказващият орган.

В конкретния случай, обжалваното НП пред РС – Поморие е акт по чл. 58д т. 1 от ЗАНН и в съдебното производство като ответник (въззиваем) е следвало да бъде конституиран издателят на НП (началник група към ОД – Бургас на МВР, РУ – Поморие), а не ОД – Бургас на МВР. Въпреки принципно правилните мотиви по същество, които се споделят от настоящия касационен състав, ненадлежното конституиране на въззиваемия е основание за обезсилване на решението на РС, като недопустимо, и връщане на делото за ново разглеждане от друг съдебен състав. При новото разглеждане на спора като ответник следва да бъде конституиран началник група към ОД – Бургас на МВР, РУ – Поморие (издателят на НП).

На основание изложеното и чл. 63в от ЗАНН във връзка с чл. 221 ал. 3 от АПК, съдът,

Р Е Ш И

ОБЕЗСИЛВА решение № 61 от 28.11.2022 година по н.а.х.д. № 166/2022 година на Районен съд – Поморие.

ВРЪЩА делото за ново разглеждане от друг състав на Районен съд – Поморие при съблюдаване на мотивите на настоящото решение.

Решението е окончателно.

	Председател:
	Членове: