Определение по дело №125/2022 на Административен съд - Търговище

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

Номер №                             04.08.2022 г.                     град  Търговище                    

                                  

Административен съд- гр.Търговище,                             

на  четвърти  август            две хиляди двадесет и втора  година,

в закрито заседание, в следния състав:

 

                                                                    Председател -Албена Стефанова

                                                                                                                                                           

като разгледа докладваното ад.х.д. № 125 по описа за 2022г. на АС-гр.Търговище, за да се произнесе, взе предвид следното:

Производството е образувано по жалба на „ЕВРОРЕНЮБЪЛС ГОЛЯМО НОВО“ ЕООД, ЕИК206311241, със седалище и адрес на управление: гр.София, ул. „Георг Вашингтон“ №41, представлявано от управителя П. И. К. срещу Решение с рег.№129600-309/07.06.2022г. и Решение с рег.№ 129600-309/07.06.2022г. и двете за отказ за издаване на становища за съответствие на инвестиционни проекти с правилата и нормативите за пожарна безопасност на окончателни проекти за застрояване на поземлени имоти с идентификатори №15895.20.9902  и №15895.20.9903 и двата в с.Голямо Ново, общ.Търговище, издадени от Директора на Регионална дирекция  „Пожарна безопасност и защита на населението“-Търговище. 

В жалбата се излага становище за допуснати съществени нарушения в съдържанието на решенията, поради липса на мотиви, тъй като не се сочи в какво точно се изразяват отклоненията на строителните правила, нормативи и изисквания при извършването на строителните работи. Излага се становище, че Проектите на ПУП-ПЗ на поземлените имоти са изработени в обем и съдържание, съответстващо на Наредба №8/14.06.2001г. за обема и съдържанието на устройствените планове и на Наредба №7/22.12.2009г. за правилата и нормите за устройство на отделните видове територии и устройствени зони. Моли се  оспорените Решения да бъдат отменени като незаконосъобразни.

Съдът, след като извърши проверка по допустимостта на жалбата, за което е длъжен да следи служебно,  установи следното:

На 27.05.2022г. дружество „ЕВРОРЕНЮБЪЛС ГОЛЯМО НОВО“ ЕООД, ЕИК206311241 гр.София е подало до Директора на Регионална дирекция  „Пожарна безопасност и защита на населението“-Търговище искане с рег.№129600-283/27.05.2022г. за съгласуване, съгласно чл.128, ал.6 от ЗУТ на Проекти на Продробен устройствен план - план за застрояване на поземлени имоти с идентификатори №15895.20.9902 и №15895.20.9903 и двата в с.Голямо Ново, общ.Търговище. Във връзка с така подаденото искане Директорът на Регионална дирекция  „Пожарна безопасност и защита на населението“-Търговище е издал Решение с рег.№129600-309/07.06.2022г. и  Решение с рег.№ 129600-309/07.06.2022г. С така постановените две Решения на основание чл.125а, ал.11, във връзка с ал.1,т.1 на същата разпоредба от ЗМВР са постановени изрични откази да бъдат издадени становища за съответствие на инвестиционен проект с правилата и нормативите за пожарна безопасност на окончателните проекти за застрояване и на двата поземлени имота.

Съдът, след като прецени данните по делото приема следното:

С разпоредбите на чл.125а, ал.15 и ал.17 от ЗМВР изрично е изключен съдебния контрол върху отказите на органите по пожарна безопасност и защита на населението, постановени на основание чл.125а, ал.11 от ЗМВР да дадат становища по чл.125а, ал.1,т.1 от ЗМВР за съответствие  на инвестиционните проекти с правилата и нормите за пожарна безопасност. Законодателят е регламентирал в чл.125а, ал.15 от ЗМВР възможност за оспорване на Решенията за отказ по ал.11 на чл.125а от ЗМВР само по административен ред, като изрично с разпоредбата на ал.17 на чл.125а от ЗМВР съдебният контрол е изключен.

Независимо от гореизложеното, съдът приема също така, че  оспорените Решения на Директора на Регионална дирекция  „Пожарна безопасност и защита на населението“-Търговище не носят белезите на индивидуални административни актове по смисъла на чл. 21, ал.1 от АПК. По същността си  оспорените Решения, съставляват становища, съгласно чл. 144, ал.1, т. 7 от ЗУТ, предоставени в хода на процедура по съгласуване и одобряване на инвестиционни проекти, регламентирана в чл. 141 и сл. от ЗУТ. Като част от производството по одобряване на инвестиционни проекти, Решенията попадат в хипотезата на чл. 21, ал. 5 от АПК, според която не са индивидуални административни актове волеизявленията, които са част от производствата по издаване на индивидуални или общи административни актове. В случая становищата  по оспорените Решения  на Директора на РД „ПБЗН“-Търговище са издадени в хода на административно производство по съгласуване и одобряване на инвестиционните проекти на ПУП-ПЗ за поземлени имоти с идентификатори №15895.20.9902 и №15895.20.9903 и не носят белезите на индивидуални административни актове, подлежащи на самостоятелен съдебен контрол. Такъв контрол може да бъде осъществен при наличие на правен интерес в производството по оспорване на крайния акт, приключващ административната процедура по одобряване на инвестиционния проект, а именно последващите откази за одобряване на гореописаните окончателни инвестиционни проекти. В тази насока Решение №30/04.01.2017г. по ад.д.№11061/2015г. на ВАС, Решение №780/19.01.2017г. по ад.д. №14239/2015г. на ВАС.

На основание гореизложеното съдът намира жалбата на „ЕВРОРЕНЮБЪЛС ГОЛЯМО НОВО“ ЕООД гр.София за недопустима, поради липса на индивидуални административни актове, подлежащи на самостоятелно съдебно оспорване. С оглед изложеното  следва същата да бъде оставена без разглеждане по същество, а производството по ад.д №125/2022г.  да бъде прекратено като недопустимо.

 

 

 Воден от горното и на основание чл. 159, т. 1 от АПК, съдът

 

ОПРЕДЕЛИ:

 

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „ЕВРОРЕНЮБЪЛС ГОЛЯМО НОВО“ ЕООД, ЕИК206311241, със седалище и адрес на управление: гр.София, ул. „Георг Вашингтон“ №41, представлявано от управителя П. И. К. срещу Решение с рег.№129600-309/07.06.2022г. и Решение с рег.№ 129600-309/07.06.2022г. и двете за отказ за издаване на становища за съответствие на инвестиционни проекти с правилата и нормативите за пожарна безопасност на окончателни проекти за застрояване на поземлени имоти с идентификатори №15895.20.9902  и №15895.20.9903 и двата в с.Голямо Ново, общ.Търговище, издадени от Директора на Регионална дирекция  „Пожарна безопасност и защита на населението“-Търговище. 

         ПРЕКРАТЯВА образуваното пред Административен съд-Търговище производство по ад.д. № 125  по описа за 2022г. на  съда.

 

Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред ВАС в седемдневен срок от съобщаването му.

 

Препис от определението да се изпрати на „ЕВРОРЕНЮБЪЛС ГОЛЯМО НОВО“ ЕООД гр.София и на Директора на РД „ПБЗН“-Търговище.

 

                                            Председател: