ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№
гр. Русе, 23.02.2023 г.
Административен
съд-Русе, 7 състав,
в закрито заседание на 23 февруари през две хиляди двадесет и трета година, в
състав:
СЪДИЯ:
Йълдъз Агуш
като разгледа докладваното от съдията
адм. д. № 104 по описа за 2023 г.,
за да се произнесе, съобрази следното:
Производството е по чл.135, ал.2 от АПК.
То е образувано по искова молба от А.Ю.Ю.,***.
От изложените в исковата молба фактически обстоятелства,
на които се основава искът, както и формулираният петитум, може да се направи
извод, че актовете, чиято незаконосъобразност се твърди, са постановени в рамките
на провеждано наказателно производство и то от правозащитни – от прокуратурата,
а не от административни органи, поради което делото, по арг. от чл.2, ал.3 от ЗОДОВ, е родово подсъдно на гражданските, а не на административните съдилища.
На следващо място, ако се приеме, че се касае до вреди,
причинени от действия, които не попадат в кръга на посочените в чл.2, ал.1 от ЗОДОВ, то отговорността за тях следва да се реализира по общите правила - чрез
иск за непозволено увреждане по ЗЗД, която претенция подлежи на разглеждане също
от гражданските съдилища.
Спорът за компетентността на граждански или административен съд да разреши конкретно дело е спор за родова подсъдност, a не за подведомственост (така Тълкувателно постановление № 1 от 29.09.2016 г. на ВКС по тълк. д. № 1/2015 г., ОСГТК и ОСС на Първа и Втора колегия на ВАС), а за родовата подсъдност на спора, като абсолютна положителна процесуална предпоставка за допустимостта на производството, съдът е длъжен да следи служебно.
С оглед обстоятелството, че евентуалното място на
увреждането е в гр.Русе, където са постановени актовете, от които се претендира
да са настъпили вредите, то съгласно чл.7, ал.1 от ЗОДОВ местно компетентни
биха били Районен съд – Русе, респ. Окръжен съд – Русе. Районният съд е основен
първоинстанционен съд, включително по граждански дела – чл.103 от ГПК, поради
което делото следва да бъде изпратено на същия съд. Определянето на родовата
подсъдност съобразно цената на иска е от компетентността на гражданските
съдилища. По изложените съображения производството следва да бъде прекратено
като делото бъде изпратено по подсъдност на Районен съд – Русе.
За пълнота на изложението следва да се посочи, че отговорността
на държавата и общините за вреди е уредена в Закона за отговорността
на държавата и общините за вреди (ЗОДОВ), който урежда отговорност за
дейността на администрацията (чл. 1 ЗОДОВ) и отговорност за дейността на правозащитните органи (чл. 2 ЗОДОВ).
В подведомствеността на административните съдилища по
смисъла на чл.
128, ал. 1, т. 6 АПК попада само отговорността на държавата за вреди от
незаконосъобразни актове, действия и бездействия на административни органи и
длъжностни лица. Административен орган по смисъла на § 1,
т. 1 от ДР на АПК е орган, който принадлежи към системата на изпълнителната
власт, както и всеки носител на административни правомощия, овластен въз основа
на закон.
Прокуратурата
на Република България е част от съдебната власт, която следи за спазване на
законността и разполага с правомощията по чл. 127
от Конституцията на РБ. Действията на Прокуратурата, за каквито действия са
наведени доводи в исковата молба, са действия на органи на съдебната власт,
различни от органите на изпълнителната. По силата на чл.
2, ал. 3 ЗОДОВ исковете срещу посочените в нормата действия на органите на
прокуратурата са подсъдни на общите съдилища по реда на Гражданския процесуален
кодекс. Те не попадат в правораздавателната компетентност на
административните съдилища по чл.
128, ал. 1 АПК.
Предвид
изложеното, производството по настоящото дело следва да бъде прекратено, а
исковата молба изпратена за разглеждане по подсъдност на компетентния съд.
С оглед изложеното и на
основание чл.
135, ал. 2 от АПК,
О П Р Е Д Е Л И:
ПРЕКРАТЯВА производството по адм. дело № 104/2023 г. по описа на Административен
съд – Русе.
ИЗПРАЩА делото по подсъдност на Районен съд
– Русе.
Определението не подлежи на обжалване. Препис от него да се връчи на ищеца.
СЪДИЯ: