О П Р Е Д Е Л Е
Н И Е
№ …………………..,гр. Варна
Варненски
районен съд, XLVІІІ-ми състав в закрито заседание на 12.08.2019 год., в състав:
Районен съдия: ДОБРИНА
ПЕТРОВА
като разгледа докладваното от съдията гр.д. № 12660 по описа за 2019 год. по описа на
ВРС, съобрази следното:
Производството е образувано по подадена жалба от адв. Д.Ж.К.
от ВАК като пълномощник на П.Г.Т.,
В.Г.Х., Д.Ж.Д. и Д.А.Д. срещу Заповед
№ 80/27.06.2019г. на Кмета на Община Аксаково.
В подадената жалба се прави искане за отмяна на заповедта и постановяване на
решение за начисляване на дължимите
лихви, като се преведат по банкова
сметка.
***.№ УТ-49/16.05.19г., жалбоподателите са поискали от Кмета на Община Аксаково да извърши
необходимите действия изчисляване полагащо се обезщетение от закупените от
ползватели с трансформирано право на ползване
в право на собственост части от имоти по решение №5/95г. /15.11.1998г.
на наследниците на Добри Георгиев Узунов, стар №3, по помощния план на местност
„Асмалар“/Лозите в землището на с. Кичево.
Установява се от приложените към административната
преписка удостоверения № 2961/02.04.1997г.; № 3150/16.09.1997г.; № 162/29.03.1994г.; № 1268/06.09.1994 г. и № 2454/17.10.1994 г. и придружаващите ги вносни
бележки, че ползвателите са заплатили по особената сметка на общината
определените им в резултат на извършената оценка суми включващи стойността на
земята, на инфраструктурата и прогресивно нарастваща такса.
Със Заповед № 80/27.06.2019г. на Кмета на гр. Аксаково, на основание §4 а и §4 б от ПЗРЗСПЗЗ, въз основа на
влязъл в сила план на новообразуваните имоти /ПНИ/ за част от селищно образувание/СО/
„Лозите“,землище на с.Кичево, общ.Аксаково, обл.Варна, одобрен със Заповед №
РД-11-7706-222/20.07.2011г. на ОУ на област Варна, във връзка с § 4ж от
ПЗРЗСПЗЗ, решение по чл.18ж, ал.1 ППЗСПЗЗ №5195 от 15.11.1998 г. на Поземлена
комисия Аксаково и заявление за изплащане на обезщетение с вх.№ УТ-49/16.05.19г.
и на основание чл. 4, ал. 2 ЗМСМА, наследниците на Добри Георгиев Узунов са
обезщетени , със сумата от 66.46 лв., която сума е заплатена от ползвателите с
признато право на собственост на основание пар. 4а от
ПЗР на ЗСПЗЗ.
За да е допустима за разглеждане една жалба, на първо
място тя трябва да е подадена срещу индивидуален административен акт по смисъла
на чл.21 от АПК. Такава е и изричната норма на чл.159 т.1 от АПК.
В конкретния случай, съдът намира, че Заповед № 80/27.06.2019г. на Кмета на Община Аксаково, макар и издадена под формата на заповед, не притежава характеристиките на
индивидуален административен акт. С посочената заповед, не се създават нито права, нито
задължения за наследниците на Добри Узунов. Съгласно §62, ал.6 от ПЗРЗСПЗЗ сумите
по влязлата в сила оценка се внасят от ползвателя по извънбюджетната депозитна
сметка по § 4ж от преходните и заключителните разпоредби на ЗСПЗЗ в тримесечен
срок и се изплащат на собственика заедно с лихвите. При пазеното и изплащането
на тези суми кмета на общината не действа като административен орган. Между
него и жалбоподателите липсват отношения на „власт и подчинение“, за да може да
се приеме, че изплащането на сумите натрупани в набирателната
сметка представлява административна дейност. Тези суми се дължат на бившите
собственици и те се явяват кредитори на общината по отношение на тях. В тази
връзка един евентуален отказ да бъдат изплатени сумите, би дал право на бившите
собственици да заведат иск за неоснователно обогатяване срещу общината по реда
на ЗЗД, а не да обжалват позитивния в случая акт на кмета, с който се
разпорежда процесните суми да бъдат изплатени на жалбоподателите.
Сумите са изплатени от ползвателите още през 1994 -1997
г., след влезли в сила оценки, които на този етап не подлежат на съдебен или
административен контрол.
Подадената жалба се свежда до предявяване на претенция
за заплащане и на лихва върху определената за изплащане сума. Навсякъде в
ППЗСПЗЗ, уреждайки въпроса за изплащане на суми набирани в специално обособени
сметки е посочено, че същите се изплащат на правоимащите
лица „ведно с лихвите“. Никъде в Закона за публичните финанси не е посочено, че
върху сумите натрупани в обособените сметки, за опериране с чужди средства не
се начисляват лихви. Евентуалния отказ на кмета на Община Аксаково, обаче да
изплати натрупаните в набирателната сметка по чл.4ж
от ПЗРППЗСПЗЗ суми ведно с лихвите следва да се преодолее по реда на общото
исково производство, а не с жалба по административен ред. В този смисъл е трайната съдебна практика-Определение №
2185 от 3.04.2013 г. на АдмС - Варна по адм. д. № 1228/2013 г., Решение по к.д. №1738/2016г. на
Административен съд-Варна.
Съдът служебно следи за допустимостта на подадената
жалба. Поради което производството е недопустимо и делото следва да бъде
прекратено.
По гореизложените съображения,
съдът
О П
Р Е Д Е Л И :
ПРЕКРАТЯВА производството по гр.д. № 12660/2019г.
по описа на ВРС по подадена жалба от адм. Д.Ж.К. от ВАК като пълномощник на П.Г.Т., В.Г.Х.,
Д.Ж.Д. и Д.А.Д. срещу Заповед
№ 80/27.06.2019г. на Кмета на Община Аксаково.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО може да се обжалва с частна жалба пред Административен
съд-Варна в седемдневен срок от връчването му на страните.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: