ОПРЕДЕЛЕНИЕ
№ 1710
гр.Плевен, 2.09.2022 год.
Административен съд - гр.Плевен, V-ти състав, в
закрито съдебно заседание на втори септември
две хиляди двадесет и втора година, в състав: Председател: Катя Арабаджиева
като
разгледа докладваното от съдията административно дело №583 по описа на
Административен съд – Плевен за 2022 год. и за да се произнесе, взе предвид
следното:
Делото е образувано по жалба от М.Д.А. ***,
против разпореждане на Директора на ТП на НОИ-Плевен.
Жалбоподателят твърди, че с разпореждане на
Директора на ТП на НОИ-Плевен му се удържат финансови средства от личната
пенсия за инвалидност поради общо заболяване. Твърди, че никога не е получавал
разпореждане или решение на Директора на ТП на НОИ-Плевен, с което да му се
удържат суми от пенсията.
Препис от жалбата e изпратена на Директора на ТП
на НОИ-Плевен, за становище получава ли жалбоподателят пенсия за инвалидност
поради общо заболяване или друг вид пенсия; удържат ли се суми от тази пенсия и
на какво основание; ако е въз основа на акт, издаден от орган в системата на НОИ,
да се представи заверено копие на този акт и преписката по неговото издаване;
връчван ли е този акт на жалбоподателя и на коя дата; становище по жалбата.
В указания от съда срок Директорът на ТП на
НОИ-Плевен е представил по делото няколко издадени по отношение на
жалбоподателя разпореждания и решения на органи в системата на НОИ. Копия от
издадените документи са изпратени на жалбоподателя, като с Разпореждане
№3177/2.08.2022 год. на жалбоподателя е указано да уточни обжалва ли някой от
изпратените му актове на орган в системата на НОИ; ако обжалва – кой акт, като
посочи номера и датата му на издаване и издател, в какво се състои неговата
незаконосъобразност и искането му до съда.
В указания срок жалбоподателят е уточнил, че
обжалва следните актове:
1. Решение № 2153-14-26/25.02.2022г. на директор на ТП
на НОИ - Плевен, като незаконосъобразно, немотивирано и не връчено по надлежния
законов ред.
2.Разпореждане на
РВ-3-14-01013731/08.10.2021г., като незаконосъобразно, не правилно и не връчено
по законния ред.
3.Разпореждане № РНП-1-4-14-01066808/28.01.2022г.
на р - л ПО като незаконосъобразно, не правилно и не връчено по надлежния ред.
Твърди, че посочените актове не са му били
връчвани, а представените разписки за връчване не са получени и подписани от него
или от негов близък, поради което моли да се назначи графологическа експертиза
на подписите, положени върху разписките – известията за доставяне на оспорените
от него разпореждания и решение. Изложил е съображения за незаконосъобразност
на оспорените актове. Моли съда да ги отмени.
Съдът
е изискал преписките по издаване на оспорените три акта, които са представени в
съда с писмо вх.№4823/1.09.2022 год.
Видно
от преписката, с Разпореждане №РВ-3-14-01013731/08.10.2021 г. на ръководител на
контрола по разходите на ДОО, е разпоредено М.Д.А. да възстанови
недобросъвестно полученото парично обезщетение поради общо заболяване за
периода от 20.01.2015 г. до 14.09.2015 г. в размер на 5201,50 лв., от които
3191,26 лв. - главница и 2010,24 лв. – лихва.
С
Разпореждане РНП-1-4-14-01066808/28.01.2022 г. на ръководител ПО, е разпоредено
М.Д.А. да възстанови недобросъвестно получена сума за пенсия за инвалидност поради
общо заболяване в размер на 3733,54 лв., от които 2876,72 лв. - главница за
периода от 25.11.2015 г. до 30.11.2021 г. и законна лихва в размер на 856.82
лв.
Видно
от становището, изразено от органа в самото писмо, срещу разпореждане
№РВ-3-14-01013731/08.10.2021 г. и разпореждане РНП-1-4-14- 01066808/28.01.2022
г. няма подадени жалби от А.. Посочено е в писмото, че разпорежданията са
изпратени до А. по пощата с лицензиран
пощенски оператор, но не са получени и са се върнали в цялост, с отбелязване
като непотърсени, поради което са връчени чрез поставяне на съобщение на
таблото за обявления в териториалното поделение на НОИ - Плевен.
Съгласно
чл.
117, ал. 1, т. 2, б. "д" КСО, пред ръководителя на съответното
териториално поделение на НОИ се подават жалби срещу разпорежданията за възстановяване на неоснователно получени
плащания по държавното обществено осигуряване по чл.
98, ал. 2
и чл.
114, ал. 3
и 4, и за
прихващане по чл.
114, ал. 5.
Според ал.
2 на чл. 117 КСО
жалбите по ал. 1 се подават в писмена форма в следните срокове: "2. срещу
разпорежданията по т. 2, букви "б" - „ж“ – в 14-дневен срок от получаването. По силата на чл.
117, ал. 3, изр. 1 КСО ръководителят на териториалното поделение на НОИ се
произнася по тях с мотивирано решение в 1- месечен срок от получаването им. По
аргумент от чл.
117, ал. 3, изр. 2 КСО последният решава въпроса по същество или отменя
разпореждането и връща преписката за ново разглеждане от компетентния
административен орган в случаите, когато не са изяснени всички обстоятелства.
Съгласно чл.
118, ал. 1, изр. 1 КСО именно Решението на Директор ТП на НОИ подлежи на
обжалване пред административния съд в 14- дневен срок от получаването му.
При
така очертаната правна рамка, законодателят е предвидил задължителен
административен контрол на разпорежданията за
възстановяване на неоснователно получени плащания по държавното
обществено осигуряване по чл.
98, ал. 2
и чл.
114, ал. 3
и 4, и за
прихващане по чл.
114, ал. 5,
който е абсолютна процесуална предпоставка за допустимост на съдебното
обжалване. Цитираните по- горе разпоредби на КСО са специални за осигурителните
спорове и дерогират общите разпоредби на АПК, в частност- разпоредбите за
изборност на ред за оспорване, визирани в АПК- дали пред по- горестоящия
административен орган или направо пред съда в съответствие с нормата на чл.
148 АПК.
Т. е. предвидената в КСО задължителност на обжалването по административен ред
на всички разпореждания по чл. 117, ал. 1, т. 2, б. "д" пред
ръководителя на териториалното поделение на НОИ, и произнасянето му с
мотивирано решение по чл. 117, ал. 3, изр. 1 и 3 изключва приложението на
общите правила, визирани в АПК. Едва след производството по административен
контрол възниква правото на съдебно оспорване, тъй като в него се издава
подлежащия на съдебен контрол административен акт по чл.
118, ал. 1, изр. 1
вр. чл.
117, ал. 3 КСО.
Априори,
в конкретния случай липсва годен за обжалване предмет на оспорване пред съда,
поради което и на основание чл.
159, т. 1 от АПК
жалбата на М.А., против :
1.
Разпореждане №РВ-3-14-01013731/08.10.2021 г. на ръководител на контрола по
разходите на ДОО, с което е разпоредено М.Д.А. да възстанови недобросъвестно
полученото парично обезщетение поради общо заболяване за периода от 20.01.2015
г. до 14.09.2015 г. в размер на 5201,50 лв., от които 3191,26 лв. - главница и
2010,24 лв. – лихва и
2.
Разпореждане
РНП-1-4-14-01066808/28.01.2022 г. на ръководител ПО, с което е разпоредено М.Д.А.
да възстанови недобросъвестно получена сума за пенсия за инвалидност поради
общо заболяване в размер на 3733,54 лв., от които 2876,72 лв. - главница за
периода от 25.11.2015 г. до 30.11.2021 г. и законна лихва в размер на 856.82
лв.,
следва
да се остави без разглеждане, а производството по тази жалба следва да бъде
прекратено, като жалбата се изпрати на Директора на ТП на НОИ Плевен по
компетентност, за произнасяне по жалбата
с мотивирано решение, съгласно разпоредбата на чл.
117, ал. 3 от КСО.
Производството по жалбата против Решение №
2153-14-26/25.02.2022г. на директор на ТП на НОИ – Плевен, следва да се насрочи
за разглеждане в открито съдебно заседание с призоваване на страните.
По наличните по делото данни това
решение е било връчено на А. на 14.04.2022 год., а жалбата против него-подадена
на 6.07.2022 год., но в уточнителната жалба с вх.№4605/16.08.2022 год. А.
твърди, че посочените актове не са му били връчвани, а
представените разписки за връчване не са получени и подписани от него или от
негов близък, поради което моли да се назначи графологическа експертиза на
подписите, положени върху разписките – известията за доставяне на оспорените от
него разпореждания и решение. Ето защо въпросът за допустимостта на жалбата от
гледна точка на това дали е подадена в установения от закона срок, следва да се
реши в рамките на съдебното производство по оспорване на самото Решение №
2153-14-26/25.02.2022г. на директор на ТП на НОИ – Плевен. За целта ответникът
следва да представи всички писмени документи, удостоверяващи връчване на това
решение на адресата, а на Български пощи-клон Плевен следва да се изпрати копие
на обратна разписка ИД PS 5800 01N7LE O, с указание в 7
/седем/ дневен срок от съобщението след справка в съответните книги до посочат
писмено какъв документ е бил връчен с това писмо, на кое лице, на коя дата, и
как е удостоверена от връчителя самоличността на получателя, като по делото
бъдат представени извлечения от съответните книги на пощите, удостоверяващи
тези обстоятелства.
Воден от горното съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ
БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на М.Д.А. ***, против :
1.
Разпореждане №РВ-3-14-01013731/08.10.2021 г. на ръководител на контрола по
разходите на ДОО, с което е разпоредено М.Д.А. да възстанови недобросъвестно
полученото парично обезщетение поради общо заболяване за периода от 20.01.2015
г. до 14.09.2015 г. в размер на 5201,50 лв., от които 3191,26 лв. - главница и
2010,24 лв. – лихва и
2.
Разпореждане РНП-1-4-14-01066808/28.01.2022 г. на ръководител ПО, с
което е разпоредено М.Д.А. да възстанови недобросъвестно получена сума за пенсия
за инвалидност поради общо заболяване в размер на 3733,54 лв., от които 2876,72
лв. - главница за периода от 25.11.2015 г. до 30.11.2021 г. и законна лихва в
размер на 856.82 лв
ПРЕКРАТЯВА производството по административно
дело № 583 по описа на Административен
съд Плевен за 2022 год. в тази част.
ИЗПРАЩА преписката на Директора на ТП на НОИ Плевен
за произнасяне по жалбата на М.Д.А. ***, против : Разпореждане №РВ-3-14-01013731/08.10.2021 г.
на ръководител на контрола по разходите на ДОО и Разпореждане РНП-1-4-14-01066808/28.01.2022
г. на ръководител ПО., с мотивирано решение, съгласно разпоредбата на чл. 117, ал.
3 от КСО.
Определението в тази част подлежи на обжалване
с частна жалба пред Върховен административен съд на Република България в
седемдневен срок от съобщаването му с препис за страните, в т.ч. от Директора
на ТП на НОИ-Плевен.
НАСРОЧВА административно дело №583 по описа на Административен съд-гр.Плевен за
2022 год., по жалбата на М.Д.А.
***, против Решение №
2153-14-26/25.02.2022г. на директор на ТП на НОИ – Плевен, за разглеждане в
открито съдебно заседание на 20
октомври 2022 год. от 9,00 часа, за
когато да се призоват страните.
КОНСТИТУИРА страните в производството- в
качеството на жалбоподател М.Д.А. *** и Директорът на ТП на НОИ-Плевен в качеството на ответник по жалбата.
ДА СЕ ИЗПРАТИ на Директора на ТП на НОИ –Плевен
копие от първоначалната и уточнителните жалби.
ДАВА възможност на Директора на ТП на НОИ
-Плевен да представи писмен отговор по жалбата и да посочи доказателствата,
като приложи писмените, в 14-дневен срок от съобщението. В т.ч. да представи всички
писмени документи, удостоверяващи връчване на Решение № 2153-14-26/25.02.2022г.
на директор на ТП на НОИ – Плевен на адресата.
ДА СЕ ИЗПРАТИ на Български пощи-клон Плевен копие на обратна
разписка ИД PS 5800 01N7LE O.
ИЗИСКВА от Български пощи-клон Плевен да
представи по делото в 7 /седем/ дневен
срок от съобщението, след справка в
съответните книги, писмено уточнение
какъв документ е бил връчен с това писмо, на кое лице, на коя дата, и как е
удостоверена от връчителя самоличността на получателя, като по делото бъдат
представени извлечения от съответните книги на пощите, удостоверяващи тези
обстоятелства.
УКАЗВА на Директора на ТП на НОИ –Плевен , че
носи доказателствената тежест да установи съществуването на фактическите
основания, посочени в оспорения акт и изпълнение на законовите изисквания при
издаването му.
ОПРЕДЕЛЕНИЕТО в тази част не подлежи на оспорване.
Преписи от определението да се изпратят на страните.
С Ъ Д И
Я: /п/