Р Е Ш Е Н И Е
№ 22.06.2019 година
град Стара Загора
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
СТАРОЗАГОРСКИ
РАЙОНЕН СЪД
VІІ наказателен състав, на четвърти юни две
хиляди и деветнадесета година.
В публично заседание в следния състав,
ПРЕДСЕДАТЕЛ : ТОДОР МИНОВ
Секретар: ЦВЕТЕЛИНА ДОКОВСКА
Прокурор:
като разгледа докладваното от съдията ТОДОР МИНОВ,
а.н.дело № 966 по описа за 2019 година,
Р Е
Ш И :
ОТМЕНЯ наказателно постановление № 34 от
04.02.2019 година на Заместник Кмета на Община Стара Загора, с което на И.В.И.,
ЕГН **********, за административно нарушение по чл.50, ал.1, т.2, във връзка с
чл.35, т.2 от Наредба за изграждане, поддържане и опазване на зелената система
на Община Стара Загора, е наложено административно наказание – „глоба” в размер
на 1000 /хиляда/ лева, като НЕЗАКОНОСЪОБРАЗНО.
Решението
подлежи на обжалване с касационна жалба в четиринадесет дневен срок от
получаване на съобщението от страните пред Административен съд град Стара
Загора.
РАЙОНЕН СЪДИЯ :
М О Т И В И :
Обжалвано е наказателно
постановление № 34 от 04.02.2019 година на Заместник Кмета на Община Стара
Загора, с което на И.В.И., ЕГН **********, за административно нарушение по
чл.50, ал.1, т.2, във връзка с чл.35, т.2 от Наредба за изграждане, поддържане
и опазване на зелената система на Община Стара Загора.
В
жалбата и в съдебно заседание, чрез процесуалния представител, се излагат подробни
съображения за незаконосъобразност на обжалваното наказателно постановление и
се моли същото да бъде отменено изцяло. Навеждат се доводи за неправилно
прилагане на материалния закона и непълнота на административното обвинение.
Въззиваемият,
чрез процесуалния си представител взема становище, че жалба е неоснователна,
като моли съда да потвърди обжалваното наказателно постановление. Подробни
съображения за това излага в хода на съдебните прения.
Старозагорският
районен съд, след като обсъди оплакванията на жалбоподателя, събраните по делото
писмени и гласни доказателства и взе предвид становищата и доводите на страните
намери за установено следното:
Жалбата
е подадена в срок от лице имащо право на това и разгледана по същество същата е
ОСНОВАТЕЛНА.
На
И.В.И. е съставен акт за установяване на административно нарушение от 04.12.2018
година за това, че на същата дата около 10.40 часа в град Стара Загора, улица
„Средна гора”, западно от № 2, И. в качеството си на строителен техник е разпоредил отсичането на клони от дърво
вид кипарис, дърво вид орех и дърво вид слива. Деянието е квалифицирано като
нарушение по чл.35, т.2 от Наредба за изграждане, поддържане и опазване на
зелената система на Община Стара Загора. При съставяне на акта жалбоподателя не
се е възползвал от правото си на възражение.
Въз
основа на този акт за установяване на административно нарушение е издадено
обжалваното наказателно постановление, в което нарушението е описано, и е квалифицирано
така, както е в акта. На жалбоподателя е наложено административно наказание – „глоба”
в размер от 1000 лева, без АНО да изложи конкретни доводи за това.
В
хода на съдебното следствие, за изясняване на обстоятелствата по делото се
събраха и гласни доказателства.
При съвкупната преценка на всички
събрани по делото доказателства – писмени и гласни, съдът намира, че
обжалваното наказателно постановление е незаконосъобразно по следните
съображения:
Съгласно нормата на чл.24 от ЗАНН,
административно-наказателната отговорност е лична. В нормата на чл.10 от същия
закон е предвидено да бъде наказани само в конкретни случаи и подбудителите,
помагачите, укривателите и допустителите. Закона не предвижда да бъде наказано
лице което се разпорежда, както е посочено в изпълнителното деяние на описаното
от ано административно нарушение.
Съгласно
нормата на чл.50, ал.1, т.2 от цитираната наредба на Община Стара Загора, се
наказва с глоба в размер от 500 до 5000 лева, всяко едно лице, което чупи,
отсече или нанася повреди върху трайната декоративна дървесна и храстова
растителност. Следователно по смисъла и на общинската наредба наказателната
отговорност е само лична, но не и на лицата които разпореждат. Ето защо съдът
намира че при реализиране на административно наказателната отговорност по
административното производство е допуснато, съществено нарушение на
процесуалните правила. Както бе посочено съгласно нормата на чл.24 от ЗАНН,
административно наказателната отговорност е единствено и само лична. Посоченото
изпълнително деяние на административно нарушение, в разглеждания случай се
изразява в разпореждане едно друго лице да извърши административно нарушение.
Видно от административно наказателната преписка И. е обвинен, че е разпоредил, отсичане
на дървесна маса. Действително съгласно чл.10 от ЗАНН, при административните
нарушения, подбудителите, помагачите и укривателите, както и и допустителите се
наказват само в случаите, предвидени изрично в съответния нормативен акт, но не
е предвидено това да става за разпоредителите. Само на това основание следва да
се приеме, че обжалваното наказателно постановление се явява незаконосъобразно.
Предвид
на гореизложеното съдът намира, че не следва да излага доводи по съществото на
извършено административно нарушение, тъй като дори и да приеме, че в
разглеждания случай е налице такова, предвид изложеното по-горе, съдът няма как
да приеме, същото за безспорно установено и да потвърди обжалваното наказателно
постановление.
С
оглед на гореизложеното въззивната инстанция намира, че обжалваното наказателно
постановление е незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено.
Воден
от горните мотиви, съдът постанови решението си.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: