Р Е Ш Е Н И Е
№1607
гр. Пловдив, 23
септември 2022 год.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Административен
съд- Пловдив, VІІІ-ми състав, в открито заседание на деветнадесети септември, две
хиляди двадесет и втора година в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: НЕДЯЛКО
БЕКИРОВ,
при секретаря Диана Караиванова, като разгледа
административно дело №1862 по описа на съда за 2022г., за да се произнесе, взе
предвид следното:
Производството
е по реда на чл.145 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК),
във връзка с чл.27, ал.1 от Закона за общинската собственост (ЗОС).
Н.К.Б., ЕГН **********,***,
представлявана от адвокат М.Д.- пълномощник, обжалва Заповед №РД-09-943 от 29.06.2022г., издадена от кмета на община Марица,
с която, на основание чл.25, ал.2 от ЗОС, е отчужден поземлен имот (ПИ) с идентификатор
***/предишен идентификатор ***, номер по предходен
план 88.38 (част от бивш 88.8)/, с площ от 447 кв.м., местност “Мекишеви
гьолове“, трайно предназначение на територията (ТПТ): земеделска, начин на
трайно ползване (НТП): за друг поземлен имот за движение и транспорт, по кадастралната
карта (КК) и кадастралните регистри (КР) на с. Царацово, община Марица, област
Пловдив, одобрени със Заповед №РД-18-78 от 05.07.2007г. на изпълнителния
директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър (АГКК), последно
изменени на 06.06.2018г.; определено е равностойно парично обезщетение (РПО) за
отчуждавания имот в размер на 33 560,00 лв. (без ДДС).
Претендира се отмяна на заповедта поради
незаконосъобразност. Алтернативно се поддържа искане за изменение на заповедта,
като се определи справедливо РПО, съобразно характеристиките на имота и извършените
подобрения в същия; както и присъждане на направените по делото разноски,
съгласно списък с разноските (лист 147). На 21.09.2022г. по делото постъпват
писмени бележки с Вх.№16977 (листи 156-158) от адвокат Д., в които се излагат
съображения, подкрепящи жалбата.
Ответникът- кмет на община Марица, чрез адвокат Х.М.-
пълномощник (листи 73, 74), изразява становище за неоснователност на жалбата,
претендира присъждане на направените по делото разноски, съгласно списък с
разноските (лист 150).
Окръжна прокуратура- Пловдив, редовно уведомена за
възможността да встъпи в производството, не се представлява и не изразява становище
по жалбата.
По допустимостта на жалбата съдът констатира
следното:
Оспорената заповед (листи 6-8, 24-26) е изпратена
до жалбоподателката чрез лицензиран пощенски оператор SPEEDY (“СПИДИ“ АД), като вероятно пощенската пратка, съдържаща заповедта, е получена
на 30.06.2022г., според приетото по делото заверено копие на обратна разписка
(лист 27). От своя страна, жалбата (листи 2-5) постъпва в съда на 13.07.2022г.
или в рамките на законоустановения срок. Освен това, като адресат на оспорената
заповед за жалбоподателката е налице правен интерес да оспори същата. Следователно,
като подадена в законоустановения срок и при наличието на правен интерес, жалбата
се явява допустима.
Разгледана по същество, жалбата е основателна по
алтернативно заявеното искане за изменение на размера на определеното РПО за
отчуждавания имот.
По силата на нотариален акт за покупко-продажба на
недвижими имоти от 10.05.2018г., с №192, том I,
рег.№4792, Н.дело №167/2018г. на нотариус Ц.Б. №544 (листи 10-11, 45-47) жалбоподателката
се легитимира за собственик на ПИ с идентификатор 78080.88.341 по КК и КР на с.
Царацово, с площ от 2902,00 кв.м., местност “Мекишеви гьолове“, ТПТ-
земеделска; НТП- за складова база; както и на процесния ПИ с идентификатор ***по
КК и КР на с. Царацово, с площ от 447,00 кв.м., местност “Мекишеви гьолове“,
ТПТ- земеделска; НТП- за друг поземлен имот за движение и транспорт.
Като доказателство по делото са приети заверено
копие на скица №15-363773 от 07.06.2018г. (лист 12), както и на скица №15-22891
от 12.01.2022г. (лист 48), представляващи извадки от КК на с. Царацово на ПИ с
идентификатор 78080.88.340, според които скици имотът е заснет в КК и КР на с.
Царацово с площ от 447,00 кв.м., ТПТ- земеделска; НТП- за друг поземлен имот за
движение и транспорт; имотът записан е като собственост на Н.К.Б..
По делото е прието заверено копие на Удостоверение
за данъчна оценка с Изх.№********** от 07.03.2022г. (лист 49), според което
удостоверение ПИ с идентификатор ***е с данъчна оценка от 858,20 лв.
С Решение №21, взето с протокол №2 от 11.02.2014г.
(листи 31-32) на Общински съвет (ОбС)- Марица, обект “Реконструкция и
разширение на “Голямоконарско шосе““, разположен на територията на община
Пловдив и община Марица, е включен в годишната програма за управление и
разпореждане с общинско имущество за 2014г. като “Обект от първостепенно
значение“.
С Решение №150, взето с протокол №5 от
27.05.2014г. (лист 96) на ОбС- Марица е одобрен подробен устройствен план
(ПУП)- парцеларен план за обект “Реконструкция и разширение на “Голямоконарско
шосе““ в обхвата на община Пловдив от бул. “Дунав“ до землищната граница с
община Марица, в обхвата на община Марица до транспортен възел “Царацово“- път III-805.
Със Заповед №РД-20-144 от 05.12.2014г. (листи
41-43, 97-99, 101-102) на Областен управител- Пловдив е одобрен ПУП- парцеларен
план за обект “Реконструкция и разширение на “Голямоконарско шосе““, разположен
на териториите на две общини: Пловдив и Марица, област Пловдив, в обхвата на
община Пловдив- от края на регулацията на населеното място по плановете на СИЗ I и II части и кв. “Тодор Каблешков“ до землищната
граница с община Марица, и в обхвата на община Марица- от землищната граница с
община Пловдив до транспортен възел “Царацово“- път III-805, с обхват на трасе, нанесено с виолетов цвят на чертежите (лист 95, 100).
Посочената заповед е влязла в сила на 19.01.2015г.
С Решение №33, взето с протокол №2 от 28.01.2016г.
(листи 33-39) на ОбС- Марица е приета програма за придобиване, управление и
разпореждане с общинско имущество за 2016г., в част от която програма (лист 36)
е предвидено отчуждаване на част от ПИ №88.38, с площ от 0,135 дка, с НТП- за
складова база, собственост на Тодор К. Нушев- праводател на жалбоподателката;
както и отчуждаването (лист 38) на част от ПИ №88.38, с площ от 0,310 дка, с
НТП- за складова база, собственост на Тодор К. Нушев.
А с Решение №154, взето с протокол №4 от
24.04.2018г. (лист 44) на ОбС- Марица е одобрен ПУП- парцеларен план за елемент
на техническата инфраструктура извън границите на урбанизираните територии за
обект “Реконструкция и разширение на “Голямоконарско шосе““ в частта му на
територията на община Марица, в обхват на общо 6 броя ПИ, между които не попада
процесният.
Предвид изложеното до тук, настоящият състав на
съда приема за установено, че е налице влязъл в сила ПУП- парцеларен план по
смисъла на чл.21, ал.1 от ЗОС, представляващ фактическо основание за разпореденото
с оспорената заповед отчуждаване на имота на жалбоподателката.
С Възлагателно писмо с Изх.№94-00-81 от
13.01.2022г. (лист 50) на кмета на община Марица се възлага на “ПЛОВДИВИНВЕСТ -
21“ АД, ЕИК *********, извършването на пазарни оценки на имоти по реда на
чл.22, ал.5 от ЗОС, съобразени с действителните продажни цени на имоти по реални
сделки в съседство, по приложения регистър на засегнатите имоти (неприложен по
делото).
Като доказателство по делото е прието заверено
копие на Доклад за оценката за отчуждаване на ПИ с идентификатор ***(листи
51-58), изготвен от “ПЛОВДИВИНВЕСТ - 21“ АД, в частност от Г.Х.Х.- лицензиран
оценител, Лиценз №6529 от 13.01.1998г. от Агенцията по приватизация (неприложен
по делото) и Сертификат за оценителска правоспособност с Рег.№********* от
14.12.2009г. (неприложен по делото), според който доклад, РПО за отчуждаването
на 447,00 кв.м. (имот с идентификатор 78080.88.340) е в размер на
33 560,00 лв. или осреднената пазарна цена на РПО на отчуждавания имот
възлиза на 75,08 лв./кв.м. Според оспорената по делото заповед, посоченият
доклад за оценка (оценителски доклад) е изготвен на 18.04.2022г.
Оценителският доклад (лист 58) е изготвен въз
основа на продажби, извършени както следва: 1) по нотариален акт №91, том 8,
дело №1441 от 05.02.2021г. при Служба по вписванията (СВ)- Пловдив с
Вх.№3105/2021г. (листи 142-145); 2) по нотариален акт №185, том 13, дело №2580
от 23.02.2021г. при СВ- Пловдив с Вх.№5104/2021г. (листи 140-141); 3) по
нотариален акт №50, том 119, дело №24343 от 19.11.2021г. при СВ- Пловдив с
Вх.№40796/2021г. (лист 148).
По делото е прието заверено копие на нарочно Обявление
(лист 59), изготвено от кмета на община Марица, съгласно чл.25, ал.1 от ЗОС,
според което обявление РПО за отчуждавания ПИ с идентификатор ***е определено в
съответствие с разпоредбите на чл.22, от ЗОС и §1 от ДР на ЗОС, съгласно оценка,
изготвена от независим оценител, и същото е в размер на 33 560,00 лв. (без
ДДС).
Прието е заверено копие на извлечение от вестник
(централен ежедневник) “ТРУД” от 20.04.2022г. (лист 60), в който вестник,
съгласно чл.25, ал.1 от ЗОС, е публикувано обявление за предстоящото отчуждаване
на ПИ с идентификатор 78080.88.340, с площ от 447,00 кв.м., за което е
определено РПО в размер на 33 560,00 (без ДДС).
Прието е заверено копие на извлечение от вестник
(централен ежедневник) “България ДНЕС” от 20.04.2022г. (лист 62, 63), в който
вестник, съгласно чл.25, ал.1 от ЗОС, е публикувано обявление за предстоящото
отчуждаване на ПИ с идентификатор 78080.88.340,
с площ от 447,00 кв.м., за което е определено РПО в размер на 33 560,00 (без
ДДС).
Прието е заверено копие на извлечение от вестник
(местен ежедневник) “Марица” от 20.04.2022г. (листи 64, 65), в който вестник,
съгласно чл.25, ал.1 от ЗОС, е публикувано обявление за предстоящото отчуждаване
на ПИ с идентификатор 78080.88.340, с площ от 447,00 кв.м., за което е
определено РПО в размер на 33 560,00 (без ДДС).
Прието е заверено копие на нарочен протокол (листи
68-69), според който протокол (съгласно чл.25, ал.1 от ЗОС), на 20.04.2022г. в
административната сграда на община Марица (гр. Пловдив, бул. “Марица“ №57А) е
поставено обявление за принудителното отчуждаване на общо 9 броя ПИ, между
които и ПИ с идентификатор 78080.88.340.
Прието е заверено копие на нарочен протокол (листи
70-71), според който протокол (съгласно чл.25, ал.1 от ЗОС), на 20.04.2022г. в
административната сграда на кметство Царацово (с. Царацово, ул. “Иван
Арабаджията“ №4) е поставено обявление за принудителното отчуждаване на общо 9
броя ПИ, между които и ПИ с идентификатор 78080.88.340.
Прието е заверено копие на Заповед №РД-09-501 от
19.04.2022г. (листи 66-67) на кмета на община Марица, с която е възложено на
20.04.2022г. на страницата на община Марица в интернет да бъдат публикувани
девет броя обявления за принудително отчуждаване на общо 9 броя ПИ, между които
и ПИ с идентификатор 78080.88.340.
Вероятно на 04.05.2022г. по преписката постъпва
информация (лист 72) за банкова сметка ***, по която да бъде приведено
определеното РПО, след което е издадена оспорената по делото заповед.
При така установената фактическа обстановка,
настоящият състав на съда намира производството за проведено при липсата на
допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и в
рамките на законоустановения срок по чл.25, ал.2, пр.2 от ЗОС, според която
норма, заповед от вида на оспорената по делото се издава не по-рано от един
месец след публикуване на обявлението по алинея 1.
Оспорената заповед е издадена от компетентен
орган, а именно кметът на община Марица, съобразно установеното от нормата на
чл.25, ал.2 от ЗОС, по отношение на което обстоятелство между страните липсва
формиран спор.
На следващо място, разпоредбата на чл.21, ал.1 от ЗОС установява, че имоти- собственост на физически или на юридически лица,
могат да бъдат отчуждавани принудително за задоволяване на общински нужди,
които не могат да бъдат задоволени по друг начин, въз основа на влязъл в сила
ПУП, предвиждащ изграждането на обекти- публична общинска собственост, или на
одобрен ПУП, предвиждащ изграждане на обекти от първостепенно значение-
публична общинска собственост, за който има влязло в сила разпореждане за
допускане на предварителното му изпълнение, както и в други случаи, определени
със закон, след предварително и равностойно парично или имотно обезщетение.
Според легалното определение на §1, т.1 от ДР на
ЗОС, РПО е цената на отчуждавания имот или на част от него, определена по реда
на този закон.
Според легалното определение на §1, т.2 от ДР на
ЗОС, “пазарни цени на имоти със сходни характеристики” са осреднените цени от
всички сделки с имоти, намиращи се в близост до отчуждавания имот, които имат
еднакво конкретно или преобладаващо предназначение, притежават еднакъв характер
на застрояване със същите или близки показатели на устройство и застрояване
и/или установен начин на трайно ползване с отчуждавания имот, за:
покупко-продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост
срещу задължение за строителство, ипотека, продажбите чрез търг от държавни и
частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни
сделки между физически и/или юридически лица, по които поне една от страните е
търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката
и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота. Ако в
рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в службата по
вписванията по местонахождението на имота са вписани повече от двадесет сделки,
при определяне на пазарната цена се вземат предвид последните вписани двадесет
сделки.
Според легалното определение на §1, т.3, б.”б” от
ДР на ЗОС, “имоти, намиращи се в близост до отчуждавания имот” са имотите,
които се намират в едно и също землище с отчуждавания имот - в земеделските
територии и в горските територии.
Според легалното определение на §1, т.5 от ДР на
ЗОС, “повишена стойност” е разликата в цената на поземления имот преди
урегулирането му и след урегулирането му или след промяната на плана за регулация
и на плана за застрояване по отношение на имота.
Съгласно чл.22, ал.5 от ЗОС, РПО за имотите,
предвидени за отчуждаване, се определя съобразно конкретното им предназначение,
което са имали преди влизането в сила, съответно преди одобряването на ПУП по чл.21,
ал.1 и въз основа на пазарните цени на имоти със сходни характеристики,
намиращи се в близост до отчуждавания имот.
Съгласно чл.22, ал.6 от ЗОС, конкретното
предназначение на ПИ, урегулирани за застрояване с предходен ПУП, е
предназначението им, определено с предходния ПУП, действал преди влизането в сила,
съответно преди одобряването на ПУП по чл.21, ал.1.
Съгласно чл.22, ал.7 от ЗОС, конкретното
предназначение на ПИ, урегулирани за изграждане на обекти- публична държавна
или публична общинска собственост, с предходен ПУП, действал преди влизането в
сила, съответно преди одобряването на ПУП по чл.21, ал.1, които не са отчуждени
съобразно предвижданията на предходния план, е предназначението им, определено
с ПУП, действал преди влизането в сила на плана, предвиждащ изграждането на
обекти - публична държавна или публична общинска собственост.
Съгласно чл.22, ал.8 от ЗОС, размерът на РПО по
ал.5 за поземлени имоти, включени в обхвата на урбанизирана територия съобразно
действащия общ устройствен план (ОУП), които не са урегулирани за застрояване с
предходен ПУП, се определя като за имоти без предвидено застрояване и се
съобразява с установения траен начин на фактическото им ползване.
При това положение, настоящият състав на съда
намира, че РПО за отчуждавания ПИ с идентификатор ***следва да бъде определено
по реда на чл.22, ал.5 от ЗОС.
Видно от оценителския доклад (от 18.04.2022г.,
според оспорената заповед), въз основа на който е определена осреднена единична
цена на ПИ, със сходни характеристики, докладът е изготвен чрез осредняване на
пазарни цени на общо 6 ПИ, находящи се в землището на с. Царацово, всеки от
който е с ТПТ- земеделска; 2 от имотите са с НТП- за друг поземлен имот за
движение и транспорт; 1 от имотите с НТП- за друг вид производствен, складов
обект; 1 от имотите с НТП- за друг обществен обект, комплекс; 1 от имотите с
НТП- изоставена орна земя; 1 от имотите с НТП- за складова база.
Наред с това обаче, за определяне на РПО по
оценителския доклад е послужила сделката по нотариален акт №50, том 119, дело
№24343 от 19.11.2021г. при СВ- Пловдив с Вх.№40796/2021г. (лист 148), която
сделка е между две физически лица (Г.А.Г.- продавач, А.М.С.- купувач), противно
на установеното от нормата на §1, т.2 от ДР на ЗОС. Следователно, оценителският
доклад, както и определеното на негова основа РПО с оспорената по делото
заповед, се явяват направени при неправилно прилагане на относимите материалноправни
разпоредби, поради което частта от оспорената заповед, с която е определено РПО
за отчуждавания имот е незаконосъобразна.
Съответно, следва да бъде определен нов размер на
дължимото РПО, съобразно установеното от нормите на ЗОС.
В тази връзка, за нуждите на съдебното
производство е назначена съдебно-оценителна експертиза (СОцЕ), с вещо лице Р.Б.К.,
независим оценител на недвижими имоти по Закона за независимите оценители
(ЗНО), вписана в публичния регистър на Камарата на независимите оценители в
България (КНОБ), съгласно информация, достъпна в страницата на КНОБ в интернет.
Според заключението на вещото лице К. (листи
103-123), прието неоспорено от страните и което съдът кредитира като
компетентно и безпристрастно изготвено и съответстващо на останалите по делото
доказателства, РПО за отчуждавания ПИ с идентификатор 78080.88.340, с площ от
447,00 кв.м., е в размер на ≈ 42 110,00 лв. или ≈ 94,19
лв./кв.м.
Анализът и изчислителните процедура на експерта са
обобщени в нарочна таблица (лист 113) от заключението, като същото е изготвено
въз основа на посочените по-горе два броя нотариални актове (листи 140-141,
142-145), нотариален акт №187, том 30, дело №6127 от 12.04.2021г. при СВ-
Пловдив с Вх.№11615 (листи 137-138) и Постановление за възлагане на недвижими
имоти (ПВНИ) от 01.03.2021г. на Частен съдебен изпълнител (ЧСИ) Б.А. (чрез
помощник ЧСИ М.А.), рег.№908 в Камарата на частните съдебни изпълнители (КЧСИ),
с №65, том 26, дело №9781 от 30.03.2021г. при СВ- Пловдив с Вх.№9727 (лист
139).
Въз основа на заключението на вещото лице К. и
актовете, послужили за изготвянето му, настоящият състав на съда намира, че РПО
за отчуждавания имот следва да бъде определено на база пазарни цени на сходни
имоти, находящи се в землището на с. Царацово, с ТПТ- земеделска и НТП- за друг
поземлен имот за движение и “изоставена орна земя“, по сделки и продажба чрез
търг от ЧСИ, осъществени в периода 14.01.2021г. – 13.01.2022г., както следва:
1. продажбата на ПИ с идентификатор 78080.105.419,
с площ от 243,00 кв.м., по нотариален акт от 12.04.2021г. (листи 137-138) за
сумата от 28 705,59 лв. или цена от 118,13 лв./кв.м.;
2. продажбата чрез търг на ПИ с идентификатор
78080.82.283, с площ от 116,00 кв.м. по ПВНИ от 01.03.2021г. на ЧСИ- Б.А. (лист
139) за сумата от 2 875,64 лв. или цена от 24,79 лв./кв.м.;
3. продажбата на ПИ с идентификатор 78080.101.355,
с площ от 313,00 кв.м. по нотариален акт от 23.02.2021г. (листи 140-141) за
сумата от 37 121,80 лв. или цена от 118,60 лв./кв.м.;
4. продажбата на ПИ с идентификатор 78080.101.375,
с площ от 235,00 кв.м. по нотариален акт от 05.02.2021г. (листи 142-145) за
сумата от 24 611,55 лв. или цена от 104,73 лв./кв.м.;
5. продажбата на 50,00 кв.м. (50/73 идеални части
от 73,00 кв.м.) от ПИ с идентификатор 78080.101.369, с площ от 73,00 кв.м. по
нотариален акт от 05.02.2021г. (листи 142-145) за сумата от 5 236,50 лв.
или цена от 104,73 лв./кв.м.
За “осреднена цена” по смисъла на §1, т.2 от ДР на
ЗОС, настоящият състав на съда намира, че трябва да се приеме частното на общия
размер на заплатените цени и общия размер на площите на продадените имоти,
доколкото в оценителския доклад и в заключението на вещото лице К. РПО е
определено на база изчислена средноаритметична цена на сделките за 1 кв.м.
При това положение, общият размер на заплатените
цени по посочените по-горе 4 броя сделки и продажбата чрез търг от ЧСИ е сумата
от общо 98 551,08 лв. (28 705,59 лв. + 2 875,64 лв. +
37 121,80 лв. + 24 611,55 лв. + 5 236,50 лв.), а общата площ на
продадените ПИ е 957,00 кв.м. (243,00 кв.м. + 116,00 кв.м. + 313,00 кв.м. +
235,00 кв.м. + 50,00 кв.м.). Средната (осреднената) цена на имотите по 4-те сделки
и продажбата чрез търг от ЧСИ е » 102,98 лв./кв.м. (98 551,08 лв. / 957,00
кв.м. = 102,979185 лв./кв.м.).
Съответно, РПО за отчуждавания ПИ с идентификатор ***е
в размер на » 46 032,00 лв. (447,00 кв.м. х 102,98 лв. = 46 032,06 лв.).
Предвид гореизложеното, настоящият състав на съда
намира, че частта от оспорената по делото заповед, с която е определено РПО за
отчуждавания имот следва да бъде изменена.
С оглед очерталия се изход на делото, искането за
присъждане на разноски в полза на ответната страна е неоснователно и не следва
да бъде уважено. В полза на жалбоподателката следва да бъдат присъдени
направените по делото разноски, съгласно приетия списък с разноски (лист 147).
За разноските следва да се осъди юридическото лице, в чиято структура е
органът, издал оспорената заповед, каквото в случая е община Марица.
Така мотивиран, съдът
Р Е Ш И:
ИЗМЕНЯ Заповед №РД-09-943 от 29.06.2022г., издадена
от кмета на община Марица, с която, на основание чл.25, ал.2 от ЗОС, е отчужден
ПИ с идентификатор ***/предишен идентификатор ***, номер по предходен
план 88.38 (част от бивш 88.8)/, с площ от 447 кв.м., местност “Мекишеви гьолове“,
трайно предназначение на територията: земеделска, начин на трайно ползване: за друг
поземлен имот за движение и транспорт, по КК и КР на с. Царацово, община
Марица, област Пловдив, одобрени със Заповед №РД-18-78 от 05.07.2007г. на
изпълнителния директор на АГКК, последно изменени на 06.06.2018г.; определено е
равностойно парично обезщетение за отчуждавания имот в размер на 33 560,00
лв. (без ДДС), като определя равностойно парично обезщетение за отчуждавания
имот в размер на 46 032,00 (четиридесет и шест хиляди тридесет и два)
лева, без ДДС.
ОСЪЖДА Община Марица, БУЛСТАТ *********, да
заплати на Н.К.Б., ЕГН **********, сумата от общо 1 310,00 (хиляда триста
и десет) лева, представляваща направените по делото разноски.
Решението е окончателно.
Адм.
съдия:.........................
/Н.Бекиров/