гр.
Бургас, 23 януари 2023 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД гр.Бургас, ХІV състав,
в съдебно заседание на деветнадесети януари, през две хиляди двадесет и трета
година, в състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ГАЛИНА РАДИКОВА
ЧЛЕНОВЕ:АТАНАСКА АТАНАСОВА
ТОДОР ИКОНОМОВ
При секретар С.А. и с участието на прокурора АНДРЕЙ ЧЕРВЕНЯКОВ,
изслуша докладваното от съдия ГАЛИНА РАДИКОВА КАХД №2122/2022г. по опис на
Административен съд гр.Бургас
Производството
е по реда на чл.63в от ЗАНН във вр. с чл. 208 и сл. АПК.
Образувано
е по касационна жалба, подадена от „ЕЛ
ПЕРФЕКТ СТРОЙ-09“ЕООД, ЕИК *********, чрез процесуален представите адв. П.В.
против Решение № 998/28.10.2022г., постановено по НАХД № 3500/2022г. по опис на
Районен съд гр. Бургас.
С
решението е потвърдено Наказателно
постановление № 632892-F641704/20.04.2022 г., издадено от директора на Дирекция
„Обслужване“ в ТД на НАП - Бургас, с което за нарушение на чл. 125, ал. 5 от ЗДДС, на основание чл. 179 от ЗДДС, на жалбоподателя „ЕЛ ПЕРФЕКТ СТРОЙ-09“ЕООД
е наложена „имуществена санкция“ в размер на 500 лв. и „ЕЛ ПЕРФЕКТ СТРОЙ-09“ЕООД
е осъдено да заплати в полза на Национална агенция за приходите-София сума в
размер на 80 лв., представляваща сторени в производството разноски.
Касаторът
иска отмяна на съдебното решение и отмяна на наказателното постановление, като
бъде постановено предупреждение за лицето, че при извършване на друго
административно нарушение от същия вид, представляващо маловажен случай, в
едногодишен срок от влизането в сила на предупреждението, за това друго
нарушение ще му бъде наложено административно наказание. Счита, че
първоинстанционният съд неправилно е приложил материалния закон, като не е
приел наличие на предпоставки случаят да бъде квалифициран като маловажен- с
извършеното нарушение не е ощетен фиска, дружеството
няма други налагани санкции и се намира в производство по несъстоятелност, т.е.
не осъществява дейност.
В съдебно заседание, касаторът не се явява
и не изпраща представител.
Ответникът не се явява и не изпраща
представител.
Представителят на
Окръжна прокуратура Бургас намира, че съдебното решение следва да бъде оставено
в сила, като правилно и законосъобразно.
Касационната
жалба е допустима.
Подадена е в
срока по чл.211 от АПК, от страна, с право и интерес от обжалването.
Разгледана по
същество е неоснователна.
С наказателното
постановление „ЕЛ ПЕРФЕКТ
СТРОЙ-09“ЕООД е било санкционирано за това, че като регистрирано на
09.04.2010г. по ЗДДС лице, което е длъжно да подава справка- декларация в
срока, предвиден с чл.125, ал.5 от ЗДДС не е подало такава за данъчен период м.
октомври 2021г. до 15.11.2021г.
Деянието е
квалифицирано като нарушение на чл.125, ал.5 от ЗДДС и е приложена санкционната
разпоредба на чл.179 от ЗДДС.
Пред първоинстанционния
съд фактите не са били спорни, поради това същият е приел, че деянието е съставомерно по чл.179
от ЗДДС и че определената
санкция е в законовия минимум, поради което и не са налице основания за нейното
изменение.
По наведените
пред съда възражения, че се касае за маловажен случай съдът е посочил, че този
институт е неприложим, тъй като нарушението касае отчетността на търговците и
пряко засяга фиска, поради което не може да се
квалифицира като маловажно. Липсват доказателства, че извършеното нарушение,
макар и формално да осъществява признаците на предвиденото в закона нарушение,
поради своята малозначителност е с явно ниска степен
на обществена опасност.
Настоящият състав на съда намира, че
материалния закон е приложен правилно.
Според
разпоредбата на §1, т.4 от ДР на ЗАНН, "Маловажен случай" е този, при
който извършеното нарушение от физическо лице или неизпълнение на задължение от
едноличен търговец или юридическо лице към държавата или община, с оглед на
липсата или незначителността на вредните последици или с оглед на други
смекчаващи обстоятелства, представлява по-ниска степен на обществена опасност в
сравнение с обикновените случаи на нарушение или на неизпълнение на задължение
от съответния вид.
Посочените в
нормата предпоставки не са налице.
На първо място
следва да се посочи, че нарушението е такова на просто извършване, поради което
не следва да бъде обсъждано наличието на реално настъпила вреда. Такъв съставомерен елемент нормата на чл.179 от ЗДДС не
предвижда.
Опосредена такава и неимуществена по характера си е настъпила, тъй като с
неподаването на справка- декларация е затруднено упражняването на контрол за
спазване на изискванията на ЗДДС, свързани с данъчното облагане още повече, че
в един последващ момент по отношение на дружеството е
образувано производство по несъстоятелност. Именно с оглед на този факт, всички
предпоставки за точното определяне на публичните задължения следва да са
налични, а една от тези предпоставки е своевременното подаване на справка-
декларация по чл.125 от ЗДДС.
На следващо
място, извършеното нарушение не представлява по-ниска степен на обществена
опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушение или на неизпълнение на
задължение от съответния вид.
Към датата на
извършване на нарушението дружеството е било регистрирано по ЗДДС и е следвало
да подаде в срок, изискуемата справка- декларация. Това задължение се отнася за
всички данъчно задължени лица, които са регистрирани по ЗДДС. В този смисъл е
налице именно обикновен случай на неизпълнение на задължение от съответния вид,
а не такъв с по- ниска степен на обществена опасност. Отделно, в случая
задълженото лице не просто е забавило подаването на СД, а реално изобщо не е
подало такава, дори със закъснение и след покана от контролните органи, което
завишава обществената опасност на извършено.
Фактът, че
дружеството е с прекратена регистрация по ЗДДС, считано от 23.11.2021г. е
отчетен от наказващият орган като смекчаващо отговорността обстоятелство,
поради което е и наложена санкция в минималния предвиден от закона, размер.
По изложените
съображения съдът намира, че обжалваното решение не страда от пороци, предпоставящи извод за незаконосъобразност, поради което
следва да бъде оставено в сила.
С оглед
изложеното и на основание чл.221 и чл. 222 от АПК във вр.
чл.63, ал.1, изр.2 от ЗАНН, Административен съд гр. Бургас,
Р
Е Ш И:
ОСТАВЯ В СИЛА Решение № 998/28.10.2022г., постановено по НАХД № 3500/2022г.
по опис на Районен съд гр. Бургас.
РЕШЕНИЕТО
не подлежи на обжалване и протест.
ПРЕДСЕДАТЕЛ:
ЧЛЕНОВЕ: