Р Е Ш
Е Н И Е
№ 351
гр.Бургас, 12.03.2020 г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
БУРГАСКИ РАЙОНЕН СЪД, 20–ти наказателен състав, в публично
заседание на дванадесети февруари две хиляди и двадесета година в състав:
РАЙОНЕН СЪДИЯ: Станимира
Иванова
при участието на секретаря Гергана Стефанова, като
разгледа НАХД № 5885 по описа на БРС за 2019г., за да се произнесе, взе предвид
следното:
Образувано
е по жалба, подадена от В.С.Д., ЕГН: ********** срещу Наказателно постановление
№ 10-21 от 13.09.2019 г. на началник на РУ Созопол при ОД на МВР-Бургас, с
което, на основание чл.34а, ал.1 от Закон за защита от шума в околната среда
/ЗЗШОС/, му е наложено наказание „Глоба“ в размер на 3000 лева за нарушение на
чл.16а, ал.2 от ЗЗШОС.
Жалбоподателят
сочи, че атакуваното наказателно постановление е неправилно и незаконосъобразно
и като такова следва да бъде отменено.
В
съдебно заседание дружеството-жалбоподател се представлява от адв.К., който
поддържа жалбата и отново моли за отмяна на атакуваното наказателно
постановление. Прави възражение, че твърдяното нарушение, за което е
санкциониран доверителят му, не е доказано по несъмнен начин. На следващо
място, посочва, че заведението, на което е управител, и където се твърди да е
констатиран шума, не се намира в териториите, посочени в чл.16, ал.2 от ЗЗШОС.
На последно място, посочва, че неправилно е приложена санкционната разпоредба.
Представител
на АНО не се явява в съдебно заседание, макар да е редовно призован.
Съдът приема, че жалбата е подадена в рамките на седемдневния срок за
обжалване по чл.59, ал.2 от ЗАНН (НП е било връчено на представител на
жалбоподателя на 02.12.2019 г., а жалбата е депозирана на 09.11.2019 г. чрез
Speedy). Жалбата е подадена от легитимирано да обжалва лице срещу подлежащ на
обжалване акт, поради което следва да се приеме, че същата се явява процесуално допустима. Разгледана по
същество жалбата е и основателна по
следните съображения:
На 21.08.2019 г. е съставен АУАН №024589 от К.М.М. – полицейски инспектор в
РУ – Созопол към ОД на МВР-Бургас, за това, че на 17.08.2019 г., около 01.20
часа в заведение „Б“, находящо се на плажна ивица на морски плаж „К“, зона,
означена с „ОК“ в общия устройствен план на Община Созопол, одобрен със Заповед
№РД-02-14-529/2016 г. на МРРБ и писмо отговор на Община Созопол с
рег.№66-01-50-001/02.08.2019 г., т.11, подписано от Кмета и Главен архитект на
Община Созопол, допуска озвучаване след 23.00 часа на 16.08.2019 г. Така
изложената фактическа обстановка е квалифицирана като нарушение на чл.16а, ал.2
от ЗЗШОС. АУАН е съставен в присъствието на санкционираното лице, което го е
разписало без възражения. Такива е депозирало впоследствие, въпреки които АНО е
приел административното нарушение за установено по несъмнен начин и е издал
атакуваното наказателно постановление, в което е преповторена фактическата
обстановка от АУАН.
Съдът, след като извърши служебна проверка на съставените АУАН и НП,
намира, че в хода на административнонаказателното производство са допуснати
съществени нарушения на процесуалните правила, ограничаващи правото на защита
на жалбоподателя. Същите се изразяват в непълнота на описаната фактическа
обстановка в АУАН и НП. Така, според настоящия съдебен състав, за да е налице
пълно описание от фактическа страна на вмененото на жалбоподателя нарушение,
следва да са описани всички елементи от фактическия състав, визирани в нормата
на чл. 16а ал. 2 от ЗЗШОС. Съобразно същата
забранява се озвучаването от обекти по ал. 1 и на открити площи в зони и
територии, предназначени за жилищно строителство, рекреационни зони и територии
и зони със смесено предназначение за времето от 14, 00 до 16, 00 ч. и от 23, 00
до 8, 00 ч., с изключение на териториите на религиозни храмове, железопътни
гари, автогари, аерогари, морски гари и при използването на системи за
предупреждение и оповестяване на населението при бедствия. В настоящия случай
нито в АУАН, нито в НП, е посочено в каква зона или територия се намира
процесния обект. Така, нито жалбоподателят, нито съдът, могат да направят извод
дали се касае за територия за жилищно строителство, реакционна зона или такава
със смесено предназначение, респ. дали обектът не попада в някое от
изключенията, обусляващи отпадане на административнонаказателната отговорност
на жалбоподателката. Касае се за съществен елемент от фактическия състав на нормата,
която е вменена като нарушена на жалбоподателя, което е нарушение на чл. 42, т. 4 от ЗАНН и чл. 57, ал. 1, т. 5 от ЗАНН.
От материалноправна гледна точка, съдът намира, че неправилно жалбоподателят
е бил санкциониран за нарушение по чл. 16а, ал. 2 от ЗЗШОС. Съобразно
санкционната норма на чл. 34а, ал. 1 от ЗЗШОС, за нарушение по чл. 16а, ал. 1 – 5 физическите лица се
наказват с глоба от 500 до 1000 лв., а на юридическите лица и на едноличните
търговци се налага имуществена санкция в размер от 3000 до 6000 лв. От прочита
на посочената разпоредба, следва, че субектите, които могат да бъдат наказани
са два вида – физически лица, които извършват нарушението по чл. 16а, ал. 2 от ЗЗШОС, т. е. озвучават
обектите, или юридически лица. В настоящия случай не се установи жалбоподателят
да попада измежду посочените субекти, доколкото същият не е озвучавал лично
посочения обект, като несъмнено не попада в категорията юридическо лице.
Посоченото, че същият е управител на заведението и допуска озвучение, се явява
несъставомерно досежно вмененото нарушение и предвидената санкционна норма.
От всичко изложено следва, че обжалваното наказателно постановление е
поставено при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила и в
противоречие с материалния закон, поради което като такова следва да бъде
отменено.
Така мотивиран, Районният съд Бургас
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление № 10-21 от 13.09.2019 г. на началник на РУ Созопол при ОД на
МВР-Бургас, с което, на основание чл.34а, ал.1 от Закон за защита от шума в
околната среда, на В.С.Д., ЕГН: ********** е наложено наказание „Глоба“ в
размер на 3000 лева за нарушение на чл.16а, ал.2 от ЗЗШОС.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от получаване на
съобщението от страните, пред Административен съд Бургас
РАЙОНЕН СЪДИЯ:
Вярно с оригинала: Г.Ст.