ОПРЕДЕЛЕНИЕ
гр. Русе, 17.11.2021 г.
АДМИНИСТРАТИВЕН СЪД – РУСЕ, четвърти състав, в закрито заседание на седемнадесети ноември през две хиляди двадесет и първа година в следния състав:
СЪДИЯ: Галена Дякова
като разгледа адм. дело номер 678 по описа за 2021 година, докладвано от съдията, и за да се произнесе взе предвид следното:
Производството
е по чл.65, ал.4 от Закона за общинската собственост вр. чл. 166, ал.4 от АПК.
Производството по делото е образувано по жалба
на Д.Д.Д. ***, срещу Заповед № РД.09-541 от 22.10.2021г. на Кмета на Община
Иваново, с която е наредено да се изземе общински недвижим имот, частна
общинска собственост по АЧОС № 490 от 28.04.2011г. , представляващ УПИ ІІ-283,
с площ 896 кв м, кв.93 по плана на с.Щръклево, обл.Русе с административен адрес
***. Жалбата е относно частта от заповедта, с която е допуснато предварително
изпълнение на индивидуалния административен акт.
В молба към жалбата е направено искане за спиране на предварителното изпълнение на оспорената заповед. Изложени са доводи за наличие на правен интерес от оспорване на заповедта като незаконосъобразна в частта на допуснатото предварително изпълнение. Жалбоподателят твърди и представя доказателства, че в имота, обект на заповедта, се намира изграден строеж до втора плоча, като изземването на имота би лишило жалбоподателя от възможността да продължи строителството, което до момента е на значителна стойност. Отделно от това, в жалбата се твърди, че процесният имот е предмет на гражданскоправен спор и отнемането на владението върху него би препядствало защитата чрез иск по чл. 75 и 76 от Закона за собствеността.
Ответната страна, е взела становище по искането за спиране на производството, което е свързани с правилността на проведената процедура по издаване на заповедта и по законосъобразността на самата заповед за изземване. Посочено е, че между страните възниква спор за материално право, свързан с правото на собственост върху имота. Посочват, че атакуваната Заповед № РД.09-541 от 22.10.2021г. на Кмета на Община Иваново е отменена със Заповед № РД-600 от 16.11.2021г. Молят производството да бъде прекратено на основание чл. 159, т.3 от АПК.
След като обсъди доводите на страните и приложените писмени доказателства, приема следното от фактическа страна: По силата на Договор от 12.20.1989г. и Заповед № 197 от 06.09.1989г. на ОНС Иваново на *** е отстъпено право на строеж – жилищна сграда, върху държавна земя – имот 170, парцел четири – 817 в кв.93 по плана на с.Щръклево. Сумата, представляваща цената на право на строеж е платена. Правото на строеж е придобито по време на брака на жалбоподателката Д.Д.Д. и ***, който брак в последствие е прекратен.
Комисия, назначена със Заповед № РД-09-443 от 02.07.2013г. на Кмета на Община Иваново, е извършила проверка на място в имота и е изготвила Констативен протокол, съгласно който в имота има изграден строеж до втора плоча, но същият не отговаря на дефиницията на понятието „груб строеж“ по см. на параграф 5, т.46 от ДР на ЗУТ. Главният архитект на Община Иваново е изготвил удостоверение, че в имота липсва реализиран строеж. Общинска администрация приема, че правото на строеж не е упражнено и реализирано в предвидения от закона петгодишен срок и същото е погасено по давност в полза на Община Иваново. Предвид изложеното Кметът на Община Иваново е издал оспорената Заповед № РД.09-541 от 22.10.2021г., с която е наредено да се изземе от *** и Д.Д.Д. общински недвижим имот, частна общинска собственост по АЧОС № 490 от 28.04.2011г. , представляващ УПИ ІІ-283, с площ 896 кв м, кв.93 по плана на с.Щръклево. След получаване на посочената заповед жалбоподателката Д.Д.Д. *** настоящата жалба с вх. рег.№ 94Д-2143-1 от 11.11.2021г., адресирана до Административен съд Русе. Основен мотив в жалбата е наличие на спор за материално право между Община Иваново и лицата, в полза на които е учредено правото на строеж. Предвид необходимостта от изясняване и решаване на гражданскоправния спор Кметът на Община Иваново издава Заповед № РД-600 от 16.11.2021г., с която отменя атакуваната Заповед № РД.09-541 от 22.10.2021г.
При така установеното от фактическа страна, от правна страна съдът намира следното:
Съдът намира искането за спиране на предварителното изпълнение за недопустимо. Това е така, тъй като особеното искане се съдържа в жалба срещу оспорен административен акт, който принципно е подлежащ на оспорване пред съд индивидуален административен акт, а жалбоподателят е лице, което е негов адресат и е неблагоприятно засегнато от разпореденото изземване на недвижимия имот. Недопустимостта на обжалването в случая произтича от факта, че оспореният административен акт, с който е допуснато предварително изпълнение, впоследствие е отменен от неговия издадетел. Отмяната на основното воляизявление на органа издател води до отмяната на акцесорното волеизявление, свързано с постановеното предварително изпълнение. Налице са предпоставките на чл. 159 т. 3 АПК, тъй като оспореният административен акт – Заповед № РД.09-541 от 22.10.2021г. на Кмета на Община Иваново, е отменена с новоиздадената Заповед № РД.09-541 от 22.10.2021г., с която е отменено и предварителното изпълнение по изземване на недвижимия имот – предмет на заповедта. С отмяната на цитираната заповед не е налице годен за обжалване индивидуален административен акт. За жалбоподателя е отпаднал правния интерес от водене на настоящото производство, тъй като с отмяната на оспорения индивидуален административен акт е постигнат позитивен резултат, който е целта на настоящото производство.
Поради изложените причини жалбата в частта на особеното искане за спиране на предварителното изпълнение следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по чл. 65, ал.4 от ЗОС – прекратено.
Воден от изложеното и на основание чл. 159 т. 3 АПК съдът
ОПРЕДЕЛИ:
ОСТАВЯ жалбата от Д.Д.Д. ***, срещу Заповед № РД.09-541 от 22.10.2021г. на Кмета на Община Иваново в частта, в която е допуснато предварително изпълнение, без разглеждане.
ПРЕКРАТЯВА производството по чл.65, ал.4 от Закона за общинската собственост вр. чл. 166, ал.4 от АПК по адм.дело № 678/2021г. по описа на АС – Русе.
Определението подлежи на обжалване с частна жалба пред Върховния административен съд на Република България в 7-дневен срок от съобщаването му на жалбоподателя.
СЪДИЯ: