Определение по дело №2368/2023 на Административен съд - Бургас

Производството по делото е образувано по жалба на „КСК-1“ ЕООД, ЕИК:*********, със седалище и адрес на управление: с.Факия, Община Средец, чрез управителя Ж. Ж., против Уведомително писмо с изх.№02-020-2600/4503 от 06.02.2023г. на заместник изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане па мярка 11 „Биологично земеделие“ от програмата за развитие на селските райони 2014-2020 г. за кампания 2021г. В жалбата са изложени доводи, че в оспореното писмо липсват мотиви, като от уведомителното писмо не става ясно какви проверки са извършени, както и дали са преценени всички фактически и правни основания. Изложени са и аргументи, че оспореното писмо е изтеглено от системата за електронни услуги на 04.12.2023г., като същото не е било връчвано по друг начин на дружеството. С жалбата се иска от съда да отмени уведомителното писмо, като неправилно и незаконосъобразно.

С разпореждане №5170/15.12.2023г. /л.10/ съдът задължи ответника да представи цялата преписка, включително и доказателства кога е връчен оспорения акт с оглед преценка за допустимост на жалбата. В изпълнение указанията на съда по делото е постъпила административната преписка, ведно с журнал за изтеглени уведомителни писма / л.139/, съгласно което на 25.05.2023г. Д. Т. е изтеглила уведомителното писмо. В тази насока е и представеното известие за доставяне/връчване на уведомително писмо, видно от което датата на изтегляне на оспореното уведомително писмо от СЕУ е 22.05.2023г. /л.134/.

В съдебно заседание дружеството – жалбоподател, чрез управителя Ж. Ж., поддържа жалбата. Ангажира доказателства. Пледира жалбата да бъде уважение по изложените в нея доводи, като подробни аргументи излага и в писмени бележки. Във връзка с допустимостта на жалбата сочи, че към дата 22.05.2023г. Д. Т. не е била управител на дружеството в каквато връзка представя удостоверение за актуално състояние /л.162-163/, като заявява, че лицето е имало единствено договор за управление. Сочи, че оспореното писмо е връчено на 04.12.2023г., поради което жалбата е в срок.

Съдът, след като се запозна с изложеното в жалбата, становището на страните и приложените по делото доказателства, намира, че жалбата, с която е сезиран е просрочена, поради което следва да бъде оставена без разглеждане, а производството по делото прекратено. Съображенията за това са следните:

В придружително писмо с вх.№ 5073/09.05.2023г. /л.138/ по описа на Административен съд – Бургас пълномощникът на органа, издал акта, посочва, че оспореното Уведомително писмо е изтеглено два пъти – веднъж на 22.05.2023г. от лицето Д. Т. и втори път на 04.12.2023г. от лицето Т. У.. В потвърждение на посоченото представя журнал за изтеглени уведомителни писма /л.139/.

Съгласно разпоредбата на чл.149, ал.1 от АПК, административните актове могат да се оспорят в 14-дневен срок от съобщаването.

В чл.28, ал.1 от ЗПЗП е предвидено, че комуникацията между Държавен фонд "Земеделие" и съответните кандидати или бенефициенти и съобщаването на индивидуалните административни актове, издадени от изпълнителния директор на Държавен фонд "Земеделие" или от оправомощените от него длъжностни лица, се извършва чрез съобщение в системата за електронни услуги (СЕУ) по чл. 30, ал. 2, т. 6 в индивидуалния профил на съответния кандидат или бенефициент, като към съобщението се прикачва съответният акт или в него се препраща към публикувания в системата акт.

Съгласно чл.28, ал.2 от ЗПЗП, индивидуалният административен акт по ал. 1 се счита за връчен с изтеглянето на съобщението от СЕУ.

На основание чл. 144 АПК, във връзка с чл. 60, ал. 5 ГПК, срокът за оспорване на Уведомителното писмо се изчислява в дни. Уведомителното писмо е изтеглено за първи път на 22.05.2023г. Срокът започва да тече от 23.05.2023г. и е изтекъл в края на 05.06.2023г. /понеделник, работен ден/. В случая жалбата е депозирана направо в Административен съд –Бургас на 14.12.2023 г., поради което същата е просрочена.

С оглед ангажираните по делото доказателства няма спор, че оспореното уведомително писмо е изтеглено два пъти - веднъж на 22.05.2023г. от лицето Д. Т. и втори път на 04.12.2023г. от лицето Т. У.. По делото няма спор с оглед представеното удостоверение за актуално състояние, че към дата 22.05.2023г. Д. Т. не е била управител на дружеството. В тази връзка обаче съдът намира за нужно да отбележи, че законът не въвежда задължение за ДФЗ да изследва кой, в какво качество и кога е изтеглил съответния документ от СЕУ. Всеки кандидат разполага с индивидуален профил в системата и единствено и само той би следвало да има достъп до профила си, респективно определени от него за това лица. Видно от изявлението на управителя, направено в последното съдебно заседание, същият живее с лицето Д. Т. на семейни начала и единствено той е разполагал с възможността на ограничи достъпа й, нещо което не е сторено.

Това обуславя недопустимост на производството пред настоящата съдебна инстанция, поради което съдът следва да отмени протоколното определение от 22.05.2024г., с което е дал хода на делото по същества, да остави жалбата без разглеждане и да прекрати производството по делото.

По искането за разноски, съдът съобрази следното:

В съдебно заседание на 22.05.2024г. юрисконсулт Гъргова е направила искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Като съобрази нормата на чл.143, ал. 3 от АПК и изхода на спора, настоящият съдебен състав намира, че в полза на ответника следва да се присъди сумата от 200 лева – юрисконсултско възнаграждение, определено по реда на чл. 78, ал. 8 от ГПК, във връзка с чл. 37, ал. 1 от Закона за правната помощ, във връзка с чл. 25, ал. 1 от Наредба за заплащането на правната помощ, субсидиарно приложими на основание чл. 144 от АПК.

Мотивиран от горното и на основание чл. 159, т. 5 от АПК, Административен съд гр. Бургас, дванадесети състав,

О П Р Е Д Е Л И:

ОТМЕНЯ протоколното определение от 22.05.2024 г., с което съдът е приключил събиране на доказателствата и е дал ход на делото по същество.

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалбата на „КСК-1“ ЕООД, ЕИК:*********, със седалище и адрес на управление: с.Факия, Община Средец, чрез управителя Ж. Ж., против Уведомително писмо с изх.№02-020-2600/4503 от 06.02.2023г. на заместник изпълнителния директор на ДФ „Земеделие“ за извършена оторизация и изплатено финансово подпомагане па мярка 11 „Биологично земеделие“ от програмата за развитие на селските райони 2014-2020 г. за кампания 2021г.

ПРЕКРАТЯВА производството по адм. д. № 2368/2023 година по описа на Административен съд – Бургас.

ОСЪЖДА „КСК-1“ ЕООД, ЕИК:*********, със седалище и адрес на управление: с.Факия, Община Средец, представлявано управителя Ж. Ж., да заплати на ДФ „Земеделие“ направените по делото разноски за юрисконсултско възнаграждение в размер на 200 (двеста) лева.

Определението може да се обжалва с частна жалба пред Върховен административен съд в седемдневен срок от съобщаването му на страните.