Р Е Ш Е Н И Е
№382
град Добрич,
16.10.2019 год.
В И М
Е Т О Н А
Н А Р
О Д А
Добричкият
административен съд, в публично заседание на двадесет и четвърти септември ,
две хиляди и деветнадесета година, Втори касационен състав:
ПРЕДСЕДАТЕЛ: КРАСИМИРА ИВАНОВА
ЧЛЕНОВЕ: НЕЛИ КАМЕНСКА
МИЛЕНА
ГЕОРГИЕВА
при участието на секретаря, Стойка Колева и прокурора при Окръжна прокуратура - Добрич, Пламен
Николов, разгледа докладваното от съдия Георгиева касационно дело с
административно-наказателен характер № 428 по описа на съда за 2019 г. и за да
се произнесе, взе предвид следното:
Производството
е по реда на Глава ХІІ от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с
чл. 63, ал.1 от Закона за административните нарушения и наказания (ЗАНН).
Образувано е по касационна жалба на ЕООД „ГЕРГАНА-ДЕНИЦА“, ЕИК *********, със
седалище в гр.Каварна, ул.“България“ № 5, представлявано от управителя Х.Г.У., подадена
от адв. Л.П. ***, срещу Решение № 39 от 30.04.2019 г., постановено по н.а.х.д №
150/2018 г. по описа на Районен съд - Каварна, с което е потвърдено Наказателно
постановление № 08-000519/297 от 14.11.2017 г. на Директора на Дирекция
„Инспекция по труда“- Добрич.
В касационната
жалба са изложени съображения за незаконосъобразност на постановеното решение,
поради неправилно приложение на материалния закон. Оспорва се правилността на
фактическата обстановка, че В.Т., Г.М., А.Т.и Г.Т.са изпълнявали трудови
функции в момента на проверката и в тази връзка не е следвало да се документира
провеждането на инструктаж по безопасност и здраве.Настоява се ,че е налице
недоказано деяние. Оспорва се преценката на съда за липса на допуснати
съществени процесуални нарушения при издаване на АУАН и на НП. Направено е
оплакване, че приетата за установена от съда фактическа обстановка не
съответства на доказателствата по делото. Прави се искане решението на районния съд да бъде отменено
като незаконосъобразно и вместо него да се постанови решение за отмяната на незаконосъобразното
наказателно постановление.
Ответникът,
Дирекция „Инспекция по труда“ - Добрич,редовно призован, не се представлява и
не изразява становище по жалбата.
Прокурорът
при Окръжна прокуратура - Добрич намира подадената касационна жалба за
неоснователна и изразява становище,наказателното постановление за
законосъобразно, поради което намира за правилно и решението на районния съд, с
което то е потвърдено.
Административен
съд –Добрич преценява, че касационната жалба е подадена в законния срок от
лице, участвало във въззивното производство, решението по което е
неблагоприятно за него, поради което е допустима.
Разгледана
по същество, в рамките на предявените касационни основания, съобразно правилото
на чл. 218, ал.1 от АПК, настоящият състав счита същата за неоснователна.
С
оспореното пред Районен съд Каварна наказателното постановление на ЕООД „ГЕРГАНА -ДЕНИЦА“ за нарушаване на
чл.415, ал.1 от Кодекса на труда, на основание чл.416, ал.5,във връзка с
чл.415,ал.1 от КТ е наложена имуществена санкция от 1 500 лв.
За
да потвърди наказателното постановление решаващият съд е приел фактическата
обстановка, установена в събраните по
делото писмени и гласни
доказателства.Приел е също,че НП е издадено от компетентен наказващ орган, а АУАН е съставен от
компетентно за това лице.При съставянето на акта и издаване на НП са спазени
всички разпоредби на ЗАНН и КТ,включително законо - определените срокове. Актът
и постановлението съдържат всички задължителни реквизити съгласно ЗАНН и са
надлежно връчени на жалбоподателя.Относно приложението на материалния закон е
преценил,че визираното в НП нарушение е безспорно доказано.С действията си
дружеството работодател е допуснало нарушение на чл.415,ал.1 от КТ и правилно
за това нарушение на работодателя е наложена имуществена санкция. Съдът е
изложил и съображения,защо в случая не може да се приложи разпоредбата на чл.28
от ЗАНН. Касационният състав изцяло споделя изводите на съда. Решението е правилно и законосъобразно.
Съгласно
чл.415,ал.1 от КТ, който не изпълни задължително предписание на контролен орган за спазване на
трудовото законодателство, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер
от 1500 до 10 000 лв. На това именно основание, на касатора е наложена
имуществена санкция.Следователно, при преценката на законосъобразността на наказателното
постановление съдът следва да установи налице ли е влязло в сила задължително
за изпълнение предписание и изпълнено ли е то, в определения за това
срок.Безспорно в случая е,че е налице задължително за изпълнение предписание на контролен орган, по т6, дадено с Протокол
изх.№ ПР 1715352/03.05.2017г. съгласно което “Гергана-Деница” ЕООД, следва да
провежда инструктаж по безопасност и здраве при работа на всички други лица,
които ще посещават производствените звена на предприятието, на основание
чл.11,ал.1,т.6 от Наредба №РД-07-2/16.12.2009г. Предписанието не е оспорено по
съдебен ред и е влязло в сила,но не е изпълнено в
определения срок-05.05.2017г. Това е абсолютно условие наказващият орган да
санкционира работодателя за неизпълнение, тъй като изпълнението на
предписанието в конкретния случай зависи изключително от действията на работодателя. Безспорно по делото е установено,че
на посочените в НП лица не е провеждан инструктаж по безопасност и здраве.
Имуществената санкция на работодателя е наложена за това,че при извършена проверка на 30.08.2017 г. около
23,00 часа в цех за производство на хляб и хлебни издалия, стопанисван от
дружеството, в хлебозавод „Гергана-Деница“, находящ се в гр.Каварна, били
заварени да извършват различни дейности
по производство на закуски и опаковане на готова продукция В.Т., Г.М., А.Т.и Г.
Т. Същите попълнили писмени декларации.На 04.09.2017г., упълномощеното лице
Деница Узунова представила в Дирекция “ИТ”-Добрич изисканите с призовка книги за
инструктаж от които се установило,че работодателят не е документирал провеждане
на инструктаж по безопасност и здраве на
същите лица. С това според
актосъставителя, “Гергата-Деница” ЕООД в качеството си на работодател не е
изпълнил дадено предписание по т.6 от протокол № ПР1715352 от 03.05.2017г. а
именно, да провежда инструктаж по безопасност и здраве при работа на всички
лица, които посещават производствените звена на предприятието.
Съдът е
извършил цялостна проверка за законосъобразност на издадените АУАН и НП и е
установил, че процесуални нарушения в хода на издаването им не са допуснати и
правилно е приложен материалния закон.
Касационната инстанция намира, че
оспореното в настоящото производство решение на въззивния съд не страда от
визираните в касационната жалба пороци - основания за неговата отмяна. Същото е
подробно мотивирано, фактическата обстановка е напълно изяснена в хода на
съдебното производство. Тя се потвърждава изцяло от приетите по делото писмени
доказателства.
В касационната жалба не са посочени
конкретни пороци на съдебния акт, а се навеждат съображения за пороци в
административното производство.Такива са изложени и във въззивната жалба и по
всички тях съдът се е произнесъл,като е направил правилни и законосъобразни
изводи. Настоящата инстанция преценява първоинстанционното
решение за правилно и законосъобразно. При постановяването му решаващият съд е
извършил цялостна проверка на обжалваното НП, съгласно задължението по чл. 312
и чл. 313 НПК, приложим по препращане от чл. 84 ЗАНН. Съдът не е нарушил
процесуалните правила и относно събирането на допустимите и относими към спора
доказателства, обсъдил е доводите на страните. В мотивите към решението е
направено изложение на установените от събраните по делото фактически
обстоятелства и на следващите от тях правни изводи, възприети и от настоящият
съдебен състав,който възприема и установената фактическа обстановка.
По
изложените съображения жалбата е неоснователна,а решението на районния съд е
правилно и законосъобразно и следва да бъде оставено в сила.
Водим от
горното и на основание чл. 221, ал. 1, предл. 1 от АПК във връзка с чл. 63, ал.
1 от ЗАНН, Административен съд – Добрич, ІІ касационен състав,
Р Е Ш
И:
ОСТАВЯ В
СИЛА Решение № 39/ 30.04.2019 г. по НАХД
№ 150/ 2018 година по описа на Районен съд - Каварна.
РЕШЕНИЕТО
не подлежи на обжалване.
ПРЕДСЕДАТЕЛ: ЧЛЕНОВЕ: